משקיפי צדק בסין

中司观察

אנגליתערביהסיני (פשוט)הולנדיצרפתיתגרמניתהינדיאיטלקייפניקוריאניפורטוגזירוסיספרדישבדיעבריתאינדונזיויאטנמיתתאילנדיתורכימלאית

עשור של עלייה: כיצד התפתח הגישור המסחרי בסין בשנות ה-2010

א ', 19 בפברואר 2023
קטגוריות: תובנה

גִלגוּל

טעימות עיקריות:

  • מאז 2014, הממשל המרכזי של סין מטיל יותר זרקור על הגישור המסחרי, מה שמאפשר לו למלא תפקיד בולט יותר בסין.
  • נכון לשנת 2021, למעלה מ-231,000 מגשרים זמינים בפלטפורמות הגישור של בתי המשפט בפריסה ארצית. למרות זאת, לפני עשור, הפלטפורמות יחד עם המתווכים שעבדו על פלטפורמות כאלה לא נמצאו בשום מקום.
  • הליך האישור השיפוטי הופך הסכמי פשרה לאכיפה משפטית, מה שמגביר את תפקידם של ארגוני גישור מסחרי בפתרון סכסוכים מסחריים.
  • ההתמודדות עם התפוצצות המשפטית היא הסיבה העיקרית מאחורי הקידום של סין בגישור מסחרי.

מאז 2014, הממשל המרכזי של סין מטיל יותר זרקור על הגישור המסחרי, מה שמאפשר לו למלא תפקיד בולט יותר בסין.

גב' וואנג פאנג (王芳) מהמרכז לשירות משפטי מסחרי של המועצה הסינית לקידום סחר בינלאומי (CCPIT) פרסמה מאמר שכותרתו "הפיתוח בן עשר השנים של תיווך מסחרי סיני" (中国商事调解这十年) ב- כתב העת "סחר החוץ של סין" (中国对外贸易) (מס' 10, 2022), נותן תובנה לגבי ההתקדמות שעשתה סין בגישור מסחרי. נסכם את הדגשים שלו להלן.

א. תיקי גישור מסחרי בסין

1. הגדלת מרכזי גישור מסחריים

החל מיוני 2022, מרכז גישור CCPIT הקים 62 מרכזי גישור אזוריים במחוזות, ערים ואזורים אוטונומיים שונים, במיוחד כמה ערים מרכזיות, ברחבי סין. כל המרכזים הללו, שתפעולם מונחה על ידי מרכז גישור CCPIT, כפופים לכללי גישור אחידים, ובכך יוצרים רשת שירותי גישור ענקית.

כמו כן, נכון לדצמבר 2021, מעל 58,000 ארגוני גישור נגישים בפלטפורמות הגישור של בתי המשפט בפריסה ארצית. ארגונים אלה מקבלים את תיקי הגישור שאם לא כן היו מוצגים בתחילה כתביעות.

2. גידול במספר המתווכים ובניית היכולת 

נכון לדצמבר 2021, למעלה מ-231,000 מגשרים זמינים בפלטפורמות הגישור של בתי המשפט ברחבי הארץ. למרות זאת, לפני עשור, הפלטפורמות יחד עם המתווכים שעבדו על פלטפורמות כאלה לא נמצאו בשום מקום.

בתגובה לגידול האקספוננציאלי במספר המתווכים, ארגוני גישור מסחרי סיניים פועלים להגביר את יכולתם של המתווכים על ידי שיפור כללי הקבלה לתרגול וכן מערכת ההכשרה והניהול של המגשרים. כדי להמחיש את הנקודה עוד יותר, מרכז גישור CCPIT גיבש מספר סטנדרטים של ניהול מגשרים כגון "הכללים להכשרה וניהול של מגשרים" (调解员培训管理规定), "קוד ההתנהגות למגשרים" (调解员守则), וכן את "הכללים להערכת התנהגות המתווכים" (调解员行为考察规定).

3. עלייה בתיקי גישור

בואו ניקח את מרכז הגישור של CCPIT כדוגמה. בשנת 2021 היא קיבלה 3,675 תיקי גישור שאם לא כן היו מוצגים בתחילה כתביעות, המהווים 75% מתיקי הגישור שקיבלה. ביניהם, 1,012 תיקים יזומים בפניות מרצון, המהווים כ-20%, ותיקים אחרים מובאים בעיקר על ידי שגרירויות, לשכות מסחר, עמותות או גופים מנהליים.

באשר לפיזור הגיאוגרפי של המקרים שקיבלה, מקרים מקומיים מהווים שיעור דומיננטי, ומגיע ל-84%, ומקרים הקשורים לחוץ מהווים 16%, הכוללים מדינות ואזורים כמו ארצות הברית, הודו, אוסטרליה וערב הסעודית. .

בכל הנוגע לסיבת המקרים שהמרכז קיבל, מקרי IP עולים משנה לשנה. בעבר הפניות למרכז היו קשורות בעיקר לסכסוכי סחר בסחורות, אך כעת גוברים סכסוכי IP וסכסוכי סחר בסחורות בו זמנית, והיוו 30% ו-24% מכלל התיקים שהתקבלו ב-2021 בהתאמה.

II. כללי גישור מסחרי בסין

סין הדגישה לראשונה את המשמעות האסטרטגית של יישוב סכסוכים אלטרנטיבי (ADR) בשנת 2014, במטרה להפוך אמצעי ליישוב סכסוכים כגון גישור, בוררות, פסיקות מנהליות, שיקול דעת מינהלי והתדיינות משפטית למכלול אורגני, ובכך לספק לצדדים מגוון אפשרויות עבור יישוב סכסוכים.

בשנת 2016, בית המשפט העממי העליון של סין (SPC) פרסם מדיניות שיפוטית בנושא ADR, והציעה להציג פלטפורמות המקשרות בין ליטיגציה וגישור, מה שסוללת את הדרך לגישור אופציונלי לפני ליטיגציה. חוץ מזה, ה-SPC עודדה לשכות מסחר מוסמכות, איגודי תעשייה, איגודי גישור, גופים פרטיים שאינם ארגוניים וארגוני גישור מסחרי להקים ארגונים לגישור מסחרי ותעשייתי. למידע נוסף על המדיניות, תוכל לעיין בפוסט הקודם שלנו "עתיד הגישור בסין: סינרגיה בין ליטיגציה לגישור".

בשנת 2019 פרסם הממשל המרכזי מדיניות לבניית מערך השירותים המשפטיים הציבוריים, המציעה לשלב גישור מסחרי ובוררות בשירותים המשפטיים הציבוריים, וכן לעודד את קידומם יחד עם מנגנוני יישוב סכסוכים נוספים.

בשנת 2020, ה-SPC הוציאה תוכנית שמפרידה בין תיקים מסובכים לבין פשוטים בסדר הדין האזרחי. במסגרת התוכנית, להסכמי הפשרה שהושגו במסגרת מאמציהם של ארגוני גישור שהוקמו כדין, בתי המשפט יכולים לתת עליה אישור שיפוטי. פרקטיקה זו אושרה מאוחר יותר בחוק סדר הדין האזרחי (שתוקן ב-2022). אישור שיפוטי הופך הסכמי פשרה לאכיפה משפטית, מה שמגביר את תפקידם של ארגוני גישור מסחרי בפתרון סכסוכים מסחריים.

מאז ואילך, אזורים רבים בסין ניסו להמשיך בתיווך מסחרי. למשל, שנג'ן גיבשה את "תקנת עיריית שנזן על קידום פתרון חלופי של סכסוכים וסכסוכים" (矛盾纠纷多元化解条例), הקובעת את הכללים במונחים של הקמה, חיוב ופיקוח על ארגוני גישור מסחרי וכן הקמת איגודי תעשייה וכו'. זוהי החקיקה הראשונה של סין הנוגעת לארגוני גישור, אם כי מדובר בחקיקה מקומית בלבד.

III. ההערות שלנו: מדוע סין מעודדת תיווך מסחרי?

ההתמודדות עם התפוצצות המשפטית היא הסיבה העיקרית מאחורי הקידום של סין בגישור מסחרי.

הודעה קשורה:

בתי המשפט בסין עמדו בפני פיצוץ ליטיגציה, שגרם לעומס יתר בעבודה לשופטים. 

כדי להתמודד עם האתגר של פיצוץ ליטיגציה, סין השיקה את תוכנית הפיילוט השנתיים ב-2019, על פיה פתרונות שנבדקו ואומתו מוצגים כעת בתיקון ל-CPL.

מילות המפתח של תוכנית הפיילוט הן "פישוט" ו"הסטה".

(1) פישוט: לצמצם את המשאבים השיפוטיים המשמשים לכל תיק על ידי פישוט ההליך של כל תיק.

(2) הסחה: לצמצם את עומס התיקים של בתי המשפט על ידי הסדרת תיקים רבים יותר בבוררות או בגישור ולא בהתדיינות משפטית.

תיווך מסחרי נשלח למסלול הצמיחה בהקשרים כאלה.

 

תמונה על ידי 李大毛 没有猫 on Unsplash

 

תורמים: גודונג דו 杜国栋

שמור כ- PDF

אולי תרצה גם

פענוח נקודת המפנה: מבט מקרוב על ההכרה של סין בפשיטת רגל יפנית

מאמר המשך זה מתמקד בסקירה המפורטת של בית המשפט הסיני בתיק שנגחאי הבינלאומי בשנת 2023, מדגיש את משמעות ההדדיות בהליכי פשיטת רגל חוצי גבולות ומדגיש את הגישה המתפתחת של סין להכרה בפסקי דין זרים (ראה In re Shanghai International Corporation (2021) ) Hu 03 Xie Wai Ren No.1).

SPC מפרש אמנות ושיטות עבודה בינלאומיות בבתי משפט סיניים

בדצמבר 2023, בית המשפט העממי העליון של סין (SPC) אישר מחדש את עליונותן של אמנות בינלאומיות על חוקים פנימיים בתיקים אזרחיים ומסחריים הקשורים לחוץ, עם "הפרשנות על מספר סוגיות הנוגעות ליישום אמנות בינלאומיות ופרקטיקות בינלאומיות" (关于审理涉外氰商事案件适用国际条约和国际惯例若干问题的解释).

מלזיה דחתה את הבקשה לאכיפת פסק דין סיני בשל "אי סדרים הליכים" בשנת 2023

בשנת 2023, בית המשפט העליון של מלזיה בקואלה לומפור דחה בקשה לאכיפת פסק דין כספי סיני, תוך ציון אי-סדרים פרוצדורליים והדגיש את המשמעות של עמידה בפורמליות בעת הצגת הוכחות לפסקי דין זרים (Mah Sau Cheong v. Wee Len, OS No. WA- 24NCvC-800-03/2022).

בית המשפט וונג'ואו של סין מכיר בפסק דין כספי בסינגפור

בשנת 2022, בית משפט סיני מקומי בוונג'ואו, מחוז ג'ג'יאנג, קבע להכיר ולאכוף פסק דין כספי שניתן על ידי בתי המשפט של מדינת סינגפור, כפי שהודגש באחד המקרים האופייניים הקשורים ליוזמת החגורה והדרך (BRI) שפורסמה לאחרונה על ידי סין של סין. בית המשפט העממי העליון (Shuang Lin Construction Pte. Ltd. v. Pan (2022) Zhe 03 Xie Wai Ren No.4).

פרשת דרכים משפטית: בית המשפט הקנדי דוחה פסק דין מקוצר בגין הכרה בפסק דין סיני כאשר הוא עומד בפני הליכים מקבילים

בשנת 2022, בית המשפט העליון לצדק של אונטריו של קנדה סירב לתת פסק דין מקוצר לאכיפת פסק דין כספי סיני בהקשר של שני הליכים מקבילים בקנדה, מה שהצביע על כך ששני ההליכים צריכים להתנהל יחד מאחר שיש חפיפה עובדתית ומשפטית, וניתנים למשפט. סוגיות הקשורות בהגנות על צדק טבעי ומדיניות ציבורית (Qingdao Top Steel Industrial Co. Ltd. v. Fasteners & Fittings Inc. 2022 ONSC 279).

הצהרות הסדר אזרחי סיני: ניתן לאכיפה בסינגפור?

בשנת 2016, בית המשפט העליון של סינגפור סירב לתת פסק דין מקוצר לאכיפת הצהרת הסדר אזרחית סינית, תוך ציון חוסר ודאות לגבי מהותן של הצהרות הסדר מסוג זה, הידוע גם בשם 'פסקי דין (אזרחי) של גישור' (Shi Wen Yue v Shi Minjiu & Anor] 2016] SGHC 137).

מה חדש בכללי סין בנושא שיפוט אזרחי בינלאומי? (ב) - מדריך כיס לחוק סדר הדין האזרחי של סין לשנת 2023 (3)

התיקון החמישי (2023) לחוק סדר הדין האזרחי של PRC פתח פרק חדש על כללי שיפוט אזרחיים בינלאומיים בסין, המכסה ארבעה סוגים של עילות שיפוט, הליכים מקבילים, ליס alibi pendens ו-forum non conveniens. פוסט זה מתמקד באופן שבו סכסוכי סמכות שיפוט נפתרים באמצעות מנגנונים כגון lis alibi pendens ו-forum non conveniens.

מה חדש בכללי סין בנושא שיפוט אזרחי בינלאומי? (א) - מדריך כיס לחוק סדר הדין האזרחי של סין לשנת 2023 (2)

התיקון החמישי (2023) לחוק סדר הדין האזרחי של PRC פתח פרק חדש על כללי שיפוט אזרחיים בינלאומיים בסין, המכסה ארבעה סוגים של עילות שיפוט, הליכים מקבילים, ליס alibi pendens ו-forum non conveniens. פוסט זה מתמקד בארבעת הסוגים של עילות שיפוט, דהיינו סמכות שיפוט מיוחדת, סמכות שיפוט לפי הסכם, סמכות שיפוט לפי הגשה וסמכות שיפוט בלעדית.

מה חדש בכללי סין בנושא הכרה ואכיפה בפסקי דין זרים? - מדריך כיס לחוק סדר הדין האזרחי של סין לשנת 2023 (1)

התיקון החמישי (2023) לחוק סדר הדין האזרחי של PRC הציג את הכלל המיוחל בדבר עילות סירוב של הכרה ואכיפה. הפעם, ארבעת המאמרים החדשים מספקים את החלק החסר במסגרת ההכרה והאכיפה של פסקי חוץ בסין.