משקיפי צדק בסין

中司观察

אנגליתערביהסיני (פשוט)הולנדיצרפתיתגרמניתהינדיאיטלקייפניקוריאניפורטוגזירוסיספרדישבדיעבריתאינדונזיויאטנמיתתאילנדיתורכימלאית

מבט על ועדת השיפוט בבית משפט בסין - סדרת ועדת השיפוט - 01

שבת, 09 בנובמבר 2019
קטגוריות: תובנה

 

ככל הנראה ועדת השיפוט העומדת מאחורי בית משפט קמא תגיד את דעתך האחרונה בתביעתך בבתי משפט בסין. נכון לעכשיו, הרפורמה השיפוטית בסין מנסה להתאים את כוחה הנרחב.

בכל בית משפט בסין יש ועדת שיפוט המורכבת מאליטות בית המשפט. תפקידיה וסמכויותיה של ועדת השיפוט כוללים: לסכם את ניסיון המשפט; לדון בתיקים מרכזיים, קשים ומורכבים; ונושאים אחרים הקשורים למשפט.

בבתי משפט בסין, ככל שתיקך גדול יותר, כך גדל הסיכוי שתעמוד בפני (לא באופן ישיר) ועדת השיפוט. בדיוק כמו "בוס" מאחורי הסצינה, הוועדה עצמה לא תופיע בבית המשפט, אולם היא אכן תדון בתיק, תדון ותכריע בתוצאות המקרה שלך. לכן, אם יש לך תביעה בסין, מוטב שתדע כיצד עובדת ועדת השיפוט.

פוסט זה והשניים הבאים יציגו את ועדת השיפוט וכיצד בית המשפט העממי העליון (SPC) מחדש אותה ברפורמה השיפוטית הנוכחית בסין.

בסדרה של ועדת השיפוט ישנם שלושה תפקידים שדנים בהתאמה:

1. מהי ועדת השיפוט של בית המשפט בסין?

2. מדוע קיימת ועדת השיפוט של בית המשפט בסין ומה חסרונותיה?

3. כיצד הרפורמה השיפוטית מעצבת מחדש את ועדת השיפוט של בית המשפט הסיני?

 

זהו הפוסט הראשון בסדרה זו הדן במה היא ועדת השיפוט של בית המשפט הסיני. אתאר את המוסד הזה על פי המחקר האחרון שהעלה ה- SPC בספטמבר 2019, דהיינו "חוות הדעת של בית הדין העממי העליון לשיפור מנגנון העבודה של ועדת השיפוט של בית הדין העממי" (最高人民法院 关于 健全 完善 完善审判 委员会 工作 机制 的 意见) (להלן "דעות 2019").

I. חברי ועדת השיפוט

בפועל, ישנם בוועדת השיפוט עשרה חלקים או לכל היותר עשרים וכמה חברים, אותם ניתן לחלק לשלוש קטגוריות: [1]

(1) מנהיגי בית המשפט, כלומר הנשיא וסגן נשיא בית המשפט. לפעמים נכללים גם מנהלי חטיבות המשפט. חברים אלה משמשים כרגולטור בבית המשפט.

(2) שופטים בכירים ללא תפקידי הנהגה. הם המנוסים ביותר שנבחרו בין שופטים בבית המשפט.     

 (3) חברים במשרה מלאה, שלרוב אינם ממלאים תפקידים אחרים, וממלאים רק תפקידים של חברי ועדת השיפוט. בדרך כלל יש שני חברים במשרה מלאה. [2]

באשר לחברי הקטגוריות (1) ו- (2) שהוזכרו לעיל, בהתחשב בכך שהם נוטלים על עצמם את האחריות לפיקוח או מנסים תיקים, הם אינם יכולים להקצות יותר מדי אנרגיה לעבודה של ועדת השיפוט. לפיכך, מאז 2006 הקימה ועדת השיפוט חברים בקטגוריה (3), שהם חברים במשרה מלאה, המוקדשים רק לעבודת ועדת השיפוט.

חברי ועדת השיפוט הם השופטים בעלי הרמה המקצועית המשפטית הגבוהה ביותר, השלמות המוסרית והאמינות הפוליטית בבית המשפט, ולכן ניתן לראות בוועדת השיפוט מועדון השופטים המובחר של בית המשפט.

II. תפקידיה וסמכויותיה של ועדת השיפוט

1. סקירה של פונקציות וכוחות

תפקידיה וסמכויותיה של ועדת השיפוט כוללים:

 (1) סכם את חוויית משפט המקרה;

 (2) לדון ולהחליט על יישום החוק במקרים גדולים, קשים ומורכבים;

(3) לדון ולהחליט האם יש לשוב ולשפט את פסקי הדין, פסקי הדין והצהרות ההסדר היעילות מבחינה משפטית;

(4) לדון ולהחליט בנושאים מרכזיים אחרים הקשורים למשפט התיק.

יתר על כן, לוועדת השיפוט של SPC יש סמכות נוספת אחת, כלומר לגבש את חוויית המשפט המסוכמת על ידה ככלל מחייב (כלומר הפרשנות השיפוטית) לבתי משפט בפריסה ארצית.

ראוי לציין כי לוועדת השיפוט יש כעת רק כוח לדון ביישום החוק במקרים גדולים, קשים ומורכבים. לעומת זאת, לפני הרפורמה השיפוטית הנוכחית, ועדת השיפוט יכולה לקבוע גם את מציאת העובדות בתיקים אלה.

2. דיון ב"תיקים גדולים, קשים ומורכבים "על ידי ועדת השיפוט

בפועל, תפקידה החשוב ביותר של ועדת השיפוט הוא "לדון בתיקים גדולים, קשים ומורכבים". מכיוון שמצב זה קשור ישירות למקרה הספציפי ולצדדים הנוגעים בדבר. במילים אחרות, כגורם הנוגע בדבר, עניינך לא ידון רק על ידי השופטים בהרכב הקולגיאלי, אלא גם על ידי שופטים אחרים (כלומר חברי ועדת השיפוט) שמאחורי ההרכב.

המקרים עליהם דנה ועדת השיפוט מחולקים לשתי קטגוריות:

(1) תיקים שיוגשו לדיון בוועדת השיפוט

על הפאנל הקולגיאלי להפנות את המקרים הבאים לדיון בוועדת השיפוט, כולל:

אני. מקרים רגישים הכוללים ביטחון לאומי, דיפלומטיה, יציבות חברתית ומקרים גדולים, קשים ומורכבים;

ii. בית המשפט ישפט את התיקים מחדש בגין טעויות בפסק הדין היעיל מבחינה משפטית או בפסיקתו;

iii. בתיק פלילי, הפרובוקטור באותה רמה מבצע מחאה;

iv. סוגים חדשים של תיקים עם כללים לא ברורים להחלת החוק;

נ. במקרה פלילי, יש להטיל על הנאשם עונש מתחת לחוק הקבוע בחוק, או לפטור אותו מעונש פלילי, או לזכותו;

vi. במקרה פלילי, יש לגזור על הנאשם מוות.

(2) תיקים העשויים להיות מוגשים לוועדת השיפוט לדיון

הרכב המכללות רשאי, לפי שיקול דעתו, להחליט אם להעביר את המקרים הבאים לוועדת השיפוט, לרבות:

אני. מקרים שבהם יש חילוקי דעות גדולים בין חברי ההרכב הקולגיאלי, ועדיין קשה להרכב הקולגיאלי לקבל החלטה לאחר שנדונה בישיבת השופטים המקצועית (הנקראת גם ישיבת השופט הנשיאה);

ii. מקרים בהם ההחלטה המוצעת עשויה להתנגש עם החלטות במקרים דומים שנידונו על ידי בית המשפט או בתי המשפט ברמה גבוהה יותר;

iii. במקרה אזרחי או מינהלי, הפרובוקטור באותה רמה מפגין, והתיק משמעותי, קשה ומורכב;

iv. תיקים שהורה בית המשפט ברמה גבוהה יותר לבחון אותם או להעבירם מחדש למשפט חוזר;

נ. תיקים אחרים שיוגשו לדיון בוועדת השיפוט.

III. מנגנון הישיבות של ועדת השיפוט

1. מצב פגישה

ועדת השיפוט מתפקדת באמצעות ישיבות, המחולקות לישיבות מליאה וישיבות ועדות מקצועיות.

ישיבת הוועדה המקצועית מתחילה לאחר סבב הרפורמה השיפוטית הזו. שופטי ועדת השיפוט הבקיאים בתחום מסוים יצטרפו לישיבת הוועדה המקצועית בתחום זה, וידונו בתיקים הקשורים לכך. לפני כן, כל חברי ועדת השיפוט דנו בכל מקרה ביחד. זה נחשב לא מקצועי, מכיוון שחלק מהחברים עשויים שלא להשיג מומחיות בתחומים ספציפיים מסוימים. לכן, חוות הדעת 2019 מוסיפה את ישיבת הוועדה המקצועית למנגנון הישיבות של ועדת השיפוט.

2. זרימת העבודה של ועדת השיפוט

(1) הוועדה המכללתית מגישה את התיק לדיון בישיבת השופט המקצועי;

(2) ישיבת השופט המקצועי תספק את חוות דעתה על כך, ואם הצוות הקולגיאלי לא מסכים, התיק יוגש למנהל אגף המשפט;

(3) המנהל מגיש את התיק לסגן הנשיא, אשר יגיש אותו לנשיא;

(4) הנשיא יגיש את התיק לוועדת השיפוט;

(5) ועדת השיפוט תדון בתיק ותקבל החלטה על כך;

(6) ההרכב הקולגיאלי ידון בתיק ויתן פסק דין על פי חוות דעת ועדת השיפוט;

(7) ההרכב הקולגיאלי ירשום את פסק הדין בוועדת השיפוט.

3. ביטול חברי ועדת השיפוט

אם חבר בוועדת השיפוט יפטור את עצמו מתיק מסוים, הוא יעשה זאת על פי שיקול דעתו וידווח לנשיא בית המשפט לאישורו. לפני חוות הדעת של 2019, החוק לא קבע אם על חברי ועדת השיפוט להיות נתונים לסירוב, והדבר עורר ביקורת מסוימת.

4. נוכחות אנשי צוות רלוונטיים

במידה מסוימת, ישיבות ועדת השיפוט עשויות להיות פתוחות בפני עובדים מסוימים אשר עשויים להשתתף בישיבות כנציגים שאינם מצביעים על ההצבעה. הצוות כולל:

(1) הצוות הפנימי, בעיקר הפאנל הקולגיאלי ומנהל אגף המשפט המעורב.

(2) אנשי החוץ החיצוניים, בעיקר הפרוקטור הכללי של הפרוקורטור באותה רמה, נציגי הקונגרס העממי הלאומי (NPC), חברי הכנס הייעוץ הפוליטי הסיני של העם הסיני (CPPCC) וחוקרים.

עם זאת, הצדדים הנוגעים בדבר אינם רשאים להשתתף בדיון בתיק על ידי ועדת השיפוט. יתרה מכך, פרט לדעותיה של ועדת השיפוט, המתפרסמות בפסק הדין, תהליך הדיון הוא פרטי וסודי.

5. הצבעה

החלטות ישיבת המליאה וישיבת הוועדה המקצועית יתקבלו על פי דעות הרוב של יותר ממחצית מכלל החברים, ודעותיהם של חברי המיעוט יירשמו גם כן. כתוצאה מכך, ועדת השיפוט מקבלת החלטות על סמך הצבעה דמוקרטית.

6. חוות הדעת של ועדת השיפוט תיושם על ידי הרכב המכללות

ההרכב הקולגיאלי ידון בתיק ויעשה פסק דין לפיו על פי חוות דעת ועדת השיפוט, ופסק הדין יירשם בוועדת השיפוט.

7. חשיפת חוות דעת של ועדת השיפוט

באופן עקרוני, ההכרעה שקיבלה ועדת השיפוט והנימוקים לה צריכה להתפרסם בפסק הדין. לפני דעות 2019, אף שהוועדה המכללתית קיבלה החלטות על סמך חוות דעת של ועדת השיפוט, היא לא תגלה דעות כאלה לצדדים הנוגעים בדבר בפסק הדין, מה שהביא גם לחוסר שביעות רצון כלשהו.

8. רישום תיעוד לאורך כל התהליך

הקלטות אורקוליות נעשות על כל תהליך הישיבה ועל נוהל העבודה של ועדת השיפוט. אך תוכן ההקלטות הללו נשמר בסודיות.

9. עצמאות ופיקוח

מצד אחד, על ועדת השיפוט לוודא את נייטרליותה. אם הדיון מופרע בגורם חיצוני כלשהו, ​​תירשם הפרעה כזו שתטיל התחייבויות על מי שעושה את ההפרעה הפסולה לאחר מכן.

מנגד, חברי ועדת השיפוט אחראים לדעותיהם ולהצבעותיהם בדיון בתיק, ואף יישאו באחריות פלילית כאשר המעשים מהווים פשע של עיוות החוק לדין.

IV. סיכום

מכיוון שלוועדת השיפוט יש סמכות לדון ולהכריע בתוצאה של כמה תיקים קשים ומורכבים, היא הולידה ויכוחים רבים מבתי משפט בסין ומחוצה להם, שכן לעתים קרובות החברים המשתתפים בדיון אינם השופטים השומעים מקרים. לכן ועדת השיפוט הייתה תמיד המוקד לכל רפורמה משפטית בסין. האופן האחרון של ועדת השיפוט שנקבע על ידי חוות הדעת של 2019 משקף את תגובת ה- SPC למחלוקות מסוג זה, והיא להגביל את כוחה של ועדת השיפוט במידה מסוימת.

 

הפניות:

[1] 《最高人民法院 关于 改革 和 完善 人民法院 审判 委员会 制度 的 实施 意见》 (法 发 [2010] 3 号) 第 6 条。

[2] 中共中央 《关于 进一步 加强 人民法院 、 人民 检察院 工作 的 决定》

 

תמונת שער מאת יבגני נלמין (https://unsplash.com/@nelmin) ב- Unsplash

תורמים: גודונג דו 杜国栋

שמור כ- PDF

אולי תרצה גם

פסיקה נקודתית: בית המשפט של סין מקיים את זכויות היוצרים עבור תמונות שנוצרו על ידי בינה מלאכותית

בנובמבר 2023, בית המשפט האינטרנט של סין בבייג'ינג פרסם פסק דין ציוני המאשר את הגנת זכויות היוצרים של תמונות שנוצרו בינה מלאכותית, תוך הכרה במקוריות ובמאמץ האינטלקטואלי שהושקע על ידי היוצר.

SPC משיקה מאגר פסקי דין ארצי עבור צוות בית המשפט

בנובמבר 2023, בית המשפט העממי העליון של סין הכריז על יצירת מאגר מידע לאומי לפסקי דין של בתי המשפט, הכולל מסמכים סופיים מאז 2021, שיהיה נגיש לצוות בית המשפט ברחבי הארץ באמצעות אינטראנט פנימי החל מינואר 2024.

בית המשפט בבייג'ין מפרסם דו"ח על הפרת מידע אישי של אזרחים

משרטט את האבולוציה של נוף הגנת המידע של סין מהתיקון לחוק הפלילי משנת 2009 לחוק אבטחת הסייבר משנת 2016, ולחוק הגנת מידע אישי לשנת 2021, ספר לבן מרכזי שהוצא על ידי בית המשפט העממי הגבוה בבייג'ינג בנובמבר 2023 מדגיש את תפקידם של בתי המשפט בסין באכיפת כללים מחמירים למפעילי רשתות ושמירה על המידע האישי של האזרחים.

SPC מדווח על עלייה של 9.12% במקרים, עליות בתחומי מפתח

באוקטובר 2023, בית המשפט העממי העליון של סין (SPC) פרסם נתונים שיפוטיים מרכזיים מינואר עד ספטמבר 2023, המראים עליות בולטות בסכסוכי תאונות דרכים שאינן מנועי, תיקים מסחריים בינלאומיים וסכסוכי קניין רוחני.

SPC מדגיש את עליית המקרים הסביבתיים בדיווח ל-NPC, מדגיש שיתוף פעולה גלובלי

באוקטובר 2023, בית המשפט העממי העליון של סין (SPC) דיווח לבית המחוקקים העליון של סין, הוועדה המתמדת של הקונגרס העממי הלאומי, על עלייה בולטת בתיקים סביבתיים המטופלים על ידי בתי המשפט בסין, תוך שימת דגש על שיתוף פעולה בינלאומי לעקרונות צדק סביבתי.

בית המשפט בבייג'ינג צ'אויאנג מוציא ספר לבן על מקרים משפחתיים הקשורים לזרים

בספטמבר 2023, בית המשפט בצ'אויאנג בבייג'ינג פרסם ספר לבן על תיקי משפחה הקשורים בחו"ל, המדגיש תובנות מפתח מ-717 מקרים המשתרעים על פני 2018-2022, כאשר סכסוכי גירושין וירושה מהווים את הרוב, ומתייחס לסוגיות פרוצדורליות ומהותיות בשמונה מקרים טיפוסיים.