משקיפי צדק בסין

中司观察

אנגליתערביהסיני (פשוט)הולנדיצרפתיתגרמניתהינדיאיטלקייפניקוריאניפורטוגזירוסיספרדישבדיעבריאינדונזיויאטנמיתתאילנדיתורכימלאית

יישום ה-CISG על HKSAR: עבר, הווה ופוטנציאל

יום רביעי, 25 במאי 2022
קטגוריות: תובנה
עורך: CJ משקיפה

מבוא

ב-5 במאי 2022, סין הפקידה הצהרה על הרחבת התחולה הטריטוריאלית של אמנת האומות המאוחדות בדבר חוזים למכירה בינלאומית של טובין (וינה 1980, להלן "CISG" או "אמנה") להונג קונג, האזור המנהלי המיוחד של סין ("ה- HKSAR"). הבקשה הטריטוריאלית תיכנס לתוקף ב-1 בדצמבר 2022 לפי סעיף 97(3) של ה-CISG.[1] יתרה מכך, ההכרזה שסין אינה מחויבת לסעיף 1(1)(ב) CISG לא תחול על HKSAR.[2] לפיכך, ה-CISG ייכנס לתוקף עבור הונג קונג ב-1 בדצמבר 2022.

א. עבר: היישום של CISG בהונג קונג היה שלילי או שנוי במחלוקת

1.1 תחולת ה-CISG בין הונג קונג וסין הייתה שלילית

ה-CISG הוא אמנה על סחר בינלאומי עם קבלה והשפעה עולמית. הוא מספק כללים אחידים לניהול חוזים למכירה בינלאומית של סחורות. נכון לעכשיו, ישנן 95 מדינות מתקשרות על האמנה ו-19 חתומות עליהן. כאחת המדינות המתקשרות, סין הפקידה את מסמך אישור האמנה אצל המזכיר הכללי של האומה המאוחדת ב-11 בדצמבר 1986 והיא נכנסה לתוקף באופן רשמי ב-1 בינואר 1988. על תוכן האמנה, סין הכריזה הסתייגויות בהתאם לסעיף 95 של CISG כי היא לא הייתה מחויבת לסעיפים הבאים: סעיף 1 (1) (ב) (על החלת דין של מדינה בשל כללי המשפט הבינלאומי הפרטי), סעיף 11 והקשר אליו תוכן (טפסים שאינם טפסים כתובים). עם זאת, מכיוון שבאז הונג קונג לא הוחזרה לסין, ה-CISG לא חל על הונג קונג בו זמנית.

כעניין של היסטוריה, הונג קונג נוהלה זמן רב תחת ממשל בריטי עד ל-1 ביולי 1997, אז שבה לסין. לפני חזרתה של הונג קונג, לא ניתן היה להחיל את CISG בהונג קונג מכיוון שבריטניה לא הייתה צד ב-CISG. לאחר האיחוד המחודש, למרות שהממשלה המרכזית הסינית חתמה על ה-CISG, לא הייתה שום הצהרה, הצהרה או הוראה אם ​​ניתן להחיל את ה-CISG בהונג קונג. ב-20 ביוני 1997, הגישה סין הצהרה למזכ"ל האו"ם, אשר פירטה את האמנות שסין הצטרפה אליהן שיחולו על הונג קונג לאחר שובה. ה-CISG לא היה ברשימה.[3]

במשך תקופה לא מבוטלת, חוקרים ומתרגלים הגיעו בעצם להסכמה על יישום ה-CISG בין סין היבשתית להונג קונג, כלומר, אלא אם כן הצדדים מסכימים בבירור כי CISG הוא החוק החל, CISG אינו חל על המחלוקות שבין הצדדים ביבשת ובהונג קונג.

1.2 האם CISG ישים בין הונג קונג למדינות זרות הייתה שנויה במחלוקת

בניגוד לקונצנזוס על החלת CISG בין הונג קונג לסין, עם זאת, האם CISG ישים בין הונג קונג למדינות זרות היה שנוי במחלוקת בעבר. כמה בתי משפט זרים מאמינים שניתן להחיל את ה-CISG על הונג קונג בהתבסס על הסיבה שהונג קונג היא חלק משטחה של סין, והשטרות הדיפלומטיים שהופקדו על ידי סין לא עמדו בדרישות להסתייגות מכיוון שהפתק לא "צוין במפורש היחידות הטריטוריאליות שאליהן משתרעת האמנה". (CNA Int'l Inc. נגד Guangdong Kelon Electronical Holdings[4]; Electrocraft Arkansas, Inc. נגד Super Electric Motors Ltd. [5]) בינתיים, כמה בתי משפט אחרים שוללים תחולה כזו (מקרה מוצרי טלקומוניקציה[6], Innotex Precision Ltd v Horei Image Products[7]).

לכן, האם ניתן להחיל את ה-CISG בין הונג קונג למדינות זרות היה שנוי במחלוקת עד להכרזה זו מ-5 במאי 2020.

 

II. בהווה: הצעה, חקיקה והשפעה של הפקודה החדשה בהקסאר

מול היישום השלילי או השנוי במחלוקת של CISG בהונג קונג, ממשלת HKSAR והמועצה המחוקקת ביצעו שינויים. ב-7 באוקטובר 2021, חוקקה פקודת מכירת טובין (אמנת האומות המאוחדות) (קאפ. 641) ("פקודה חדשה") כדי ליישם את ה-CISG ב-HKSAR.[8] לפי סעיף 1 "כותרת קצרה ותחילתה" של סעיף 1 לפקודה החדשה, פקודה זו נכנסת לתוקף ביום שימונה על ידי שר המשפטים בהודעה שפורסמה בעיתון. ל-CISG יהיה תוקף של החוק ב-HKSAR ברגע שהפקודה החדשה תיכנס לתוקף, אך ההסתייגות של הרפובליקה העממית של סין לפי סעיף 95 לאמנה אינה יעילה בהונג קונג. על פי הפקודה החדשה, הפקודה החדשה או כללי ה-CISG יגברו במידה שתהיה סתירה כלשהי בין הפקודה החדשה או ה-CISG לבין כל חוקי הונג קונג אחרים.

לקח להונג קונג יותר משנתיים לשקול את הצעת היישום של ה-CISG ב-HKSAR לפני שהפקודה החדשה נחקקת בסופו של דבר. ב-27 במאי 2019, משרד המשפטים ("DoJ") של ממשלת HSAR הציע הצעה והתכוון להשיק תרגיל התייעצות בן שלושה חודשים ביולי 2019 על היישום המוצע של ה-CISG על HKSAR.[9]  למרות שהייתה ספק אם ה-CISG יגרע ממסורת המשפט המקובל, הרס"ן עדיין תומך מאוד בהרחבה המוצעת של ה-CISG להונג קונג ורואה בכך סיבה מוצדקת.[10] מכיוון שעסקאות בין עסק בהונג קונג לעסק בסין היו בתוך אותה מדינה, CISG (כאמנה בינלאומית) לא חלה באופן אוטומטי. הייתה אי ודאות כזו עד כי ניתן להרחיב את ה-CISG לכל 'היחידות הטריטוריאליות' של הרפובליקה העממית של סין (PRC) בהתאם לסעיף 93(4) אם ה-PRC לא הצהירה. על מנת להסיר אי בהירות זו, משרד המשפטים תמך בהרחבה מפורשת של ה-CISG להונג קונג. [11]

לעת עתה, עדיין יש ודאות שהפקודה החדשה או ה-CISG אינם חלים בין היבשת לבין HKSAR. במונחים של פרשנות טקסטואלית, כפי שסעיף 1(1) של ה-CISG קובע "אמנה זו חלה על חוזי מכר של טובין בין צדדים שמקומות עסקיהם נמצאים במדינות שונות", מה שיכול להסביר שה-CISG או הפקודה החדשה הם לא ישים בין הונג קונג וסין היבשתית מכיוון שהן יחידות טריטוריאליות של מדינה אחת. עם זאת, בהינתן שהיבשת וה-HKSAR הן שתי תחומי שיפוט שונים, משרד המשפטים עשוי לבחון ולדון עם היבשת באפשרות לקבוע הסדר הדדי כך שניתן יהיה ליישם את כללי ה-CISG באופן מקיף ושיטתי לגבי עסקאות הונג קונג/יבשת.[12]

 

III. פרוספקט: הטבות עבור הונג קונג והזדמנויות עבור מקאו

הרחבת היישום של CISG ל- HKSAR עשויה לשפר את מעמדה של הונג קונג כמרכז סחר בינלאומי ויישוב סכסוכים. כפי שצוין בנייר הייעוץ, ישנם יתרונות משמעותיים ליישום ה-CISG בהונג קונג, אשר מוצגים בעיקר בהיבטים הבאים: (1) הנעת התמ"ג והצמיחה של הונג קונג; (2) הימנעות מעסקים בהונג קונג שאינם מכירים חוקים זרים בעת ביצוע עסקאות חוצות גבולות; (3) שיפור יכולתה של הונג קונג בפתרון מחלוקות CISG. בנוסף, היכולת לגרוע מה-CISG מגבירה את האוטונומיה והגמישות של המפלגה. [13] אחרון חביב, זה מנקה את חוסר הוודאות האם ניתן להחיל את CISG על הונג קונג עבור בתי משפט ומתרגלים זרים.

Macau SAR התמודדה עם אותו מצב עם HKSAR בכל הנוגע לתחולת CISG. [14]המחבר מאמין שאירוע זה של יישום CISG בהונג קונג הוא הזדמנות ויכול להיות מבחן עבור מקאו. במילים אחרות, ממשלת מקאו SAR או מחלקת החקיקה עשויה לקבל את ההחלטה "האם מקאו תלך בעקבותיה" בהתאם להשפעת הפעולה של CISG בהונג קונג.

 

 

תמונה על ידי יופנג פיי on Unsplash

 

[1]  ראה ועדת האומות המאוחדות לחוק הסחר הבינלאומי, 'סין מפקידה הצהרה על תחולה טריטוריאלית של אמנת האומות המאוחדות בדבר חוזים למכירה בינלאומית של טובין להונג קונג SAR', זמינה בכתובת https://uncitral.un.org/en/ news/china-deposits-declaration-territorial-application-united-nations-convention-contracts, ביקר לאחרונה ב-21 במאי 2022.

[2]  ראה הודעות לעיתונות, 'סין מפקידה הצהרת תחולה טריטוריאלית של אמנת האומות המאוחדות בדבר חוזים למכירה בינלאומית של טובין ל-Hong Kong SAR', זמינה בכתובת https://unis.unvienna.org/unis/en/pressrels/2022/unisl327.html, ביקר לאחרונה ב-21 במאי 2022.

[3] Yao Jianjun, ניתוח קצר של היישום של אמנת האומות המאוחדות בדבר חוזים למכירה בינלאומית של טובין, זמין בכתובת http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2013-03/20/content_60313.htm?div=-1, ביקר לאחרונה ב-21 במאי 2022.

[4] בית המשפט המחוזי של אילינוי, CNA Int'l Inc. נגד Guangdong Kelon Electronical Holdings ואח', תיק מס' 05 C 5734 (2008).

[5] בית המשפט המחוזי של ארקנסו ב-Electrocraft Arkansas, Inc. נגד Super Electric Motors Ltd et al., תיק מס' 4:09 CV 00318 SWW (2009).

[6] Cour de Cassation, תיק מס' 04-117726, 2 באפריל 2008, tr. נטלי הופמן, זמין ב http://cisgw3.law.pace.edu/cases/080402f1.html, ביקר לאחרונה ב-21 במאי 2022.

[7] Innotex Precision Ltd v Horei Image Products 679 F. Supp. 2d 1356 (2009).

[8] ראה את מסד הנתונים הרשמי של החקיקה בהונג קונג "חקיקה אלקטרונית של הונג קונג", פקודה מס' 30 משנת 2021, זמינה בכתובת https://www.elegislation.gov.hk/hk/cap641, ביקר לאחרונה ב-14 במאי 2022.

[9] התייעצות בנושא היישום המוצע של אמנת האומות המאוחדות בדבר חוזים למכירה בינלאומית של טובין לאזור המנהלי המיוחד של הונג קונג, פאנל המועצה המחוקקת למינהל צדק ושירותים משפטיים ב-27 במאי 2019, נייר LC מס' CB (4)908/ 18-19(03).

[10] Qiao Liu and Jiangyu Wang, Applying the CISG to Hong Kong: Legal Analysis and Policy Recommendations, The Chinese Journal of Comparative Law, (2022) עמ' 1-10.

[11] שם.

[12] תקציר רקע על היישום המוצע של אמנת האומות המאוחדות בדבר חוזים למכירה בינלאומית של טובין לאזור המנהלי המיוחד של הונג קונג, ישיבת פאנל למינהל צדק ושירותים משפטיים ב-25 במאי 2020, נייר LC מס' CB (4)583 /19-20(06).

[13] משרד המשפטים של האזור המנהלי המיוחד של הונג קונג, 'נייר ייעוץ בנושא היישום המוצע של אמנת האומות המאוחדות בדבר חוזים למכירה בינלאומית של טובין לאזור המנהלי המיוחד של הונג קונג', זמין בכתובת  https://www.doj.gov.hk/en/featured/consultation_paper.html, ביקר לאחרונה ב-21 במאי 2022.

[14] Zeyu Huang ו-Wenhui Chi, ה-CISG חל על הונג קונג וסין כעת: האם מקאו תלך בעקבותיו? 7 במאי 2022, זמין ב https://conflictoflaws.net/, ביקר לאחרונה ב-21 במאי 2022.

תורמים: זילין האו 郝 梓 林

שמור כ- PDF

אולי תרצה גם

מדינת וושינגטון מכירה לראשונה בשיפוט הסיני

בשנת 2021, בית המשפט העליון של וושינגטון עבור מחוז קינג פסק להכיר בפסק דין של בית משפט מקומי בבייג'ינג, לציון הפעם הראשונה שבית משפט במדינת וושינגטון, והפעם השישית לבית משפט אמריקאי, להכיר ולאכוף פסקי דין כספיים סיניים (יון Zhang v. Rainbow USA Investments LLC, Zhiwen Yang וחב', תיק מס' 20-2-14429-1 SEA).

פסקי דין בהונאת ויזה בארה"ב EB-5 מוכרים חלקית בסין: הכרה בנזקים אך לא בנזקים עונשיים

בשנת 2022, פסק בית המשפט העממי הביניים של סין בגואנגג'ואו להכיר ולאכוף באופן חלקי שלושה פסקי דין הקשורים להונאת ויזה מסוג EB-5 שניתנו בהתאמה על ידי בית המשפט המחוזי בארה"ב עבור המחוז המרכזי של קליפורניה ובית המשפט העליון של קליפורניה, מחוז לוס אנג'לס.

נהגי נסיעות בסין: לא עובדים, אלא קבלנים עצמאיים

נהגים בפלטפורמות נסיעות כמו אובר אינם שכירים, אלא קבלנים עצמאיים, אומר מדיניות ממשלת סין שפורסמה לאחרונה בשנת 2021, אשר גם מדגישה כי הפלטפורמות צריכות להתייחס לעובדים כאל עובדים בהיבטים מסוימים.