ב -2 ביולי 2019 חתמו נציגי המושב הדיפלומטי ה -22 של ה- HCCH על החוק הסופי, ובכך אימץ, את אמנת 2019 להכרה ואכיפה של פסקי דין זרים בעניינים אזרחיים או מסחריים. (“אמנת פסקי הדין של HCCH")
סין השתתפה בניסוח אמנת פסקי הדין של HCCH ושיגרה משלחת עם מספר הנציגים הגדול ביותר (21 חברים). המשלחת של סין מורכבת מאנשי בית המשפט העממי העליון (SPC), משרד החוץ, משרד המסחר, מינהל המדינה להסדרת שוק, המנהל הלאומי לזכויות יוצרים, המינהל הלאומי לקניין רוחני, משרד המשפטים. האזור המינהלי המיוחד של הונג קונג (SAR) והלשכה לענייני משפט של מקארו SAR, כמו גם חוקרים ועורכי דין סינים.
נכון לעכשיו, סין השתתפה בניסוח אמנת פסקי הדין של HCCH, אך טרם חתמה עליה. סין חתמה על אמנת האג לבחירת הסכמי בית משפט בשנת 2017. מבחינת הנוהל, לאחר שסין חתמה על אמנות כאלה, לאחר מכן הן יוגשו על ידי מועצת המדינה לוועדה הקבועה של הקונגרס העממי הלאומי להחלטה באשרור. נשיא הרפובליקה העממית של סין יאשר אותם על פי החלטת הוועדה הקבועה של הקונגרס העממי הלאומי.
הסיבה שבגללה סין משתתפת כעת באופן פעיל בניסוח וחתימה על אמנות אלה היא שסין שואפת לקדם את יוזמת החגורה והדרך (BRI) ומנסה להקים מנגנון ליישוב סכסוכים בינלאומיים אזרחיים ומסחריים במסגרת ה- BRI. הכרה ואכיפה של פסקי דין הם חלק חשוב במנגנון כזה. עם זאת, קשה ויקר לסין ולמדינות לאורך החגורה והדרך לקדם מנגנוני יישוב סכסוכים דו-צדדיים או רב-צדדיים. לכן, סין מקווה להצטרף למוסכמות אלה כדי לממש את הצרכים הרלוונטיים של סין במסגרת ה- BRI.
על פי הבנתנו, עמדתה של סין באה לידי ביטוי בכמה חלקים באמנת פסקי הדין של HCCH. לדוגמא, בהקדמה, ביטויים כמו "להקל על סחר והשקעות רב-צדדיות מבוססות-שלטון", "יצירת מערכת אחידה של כללי ליבה" ו"המחזור העולמי של פסקי-חוץ ", כולם מוצעים על ידי סין. בנוסף, ניתן לראות את עמדתה של סין בהיבטים הבאים: הגבלים עסקיים, קניין רוחני ועניינים אחרים המכוסים בסעיף 2 "הרחקות מהיקף"; ההוראה המתייחסת ל"אדם הפועל למען המדינה "בסעיף 19" הצהרות ביחס לפסקי דין הנוגעים להוראות מדינה על אדם הפועל למען אותה מדינה ".
מכיוון שסין טרם אישרה שתי מוסכמות אלה שהוזכרו לעיל, על פי חוק סדר הדין האזרחי (CPL), ישנם כיום רק שני בסיסים משפטיים להכרה ואכיפה של פסקי דין זרים על ידי בתי משפט בסין: הראשון הוא אמנות לסיוע משפטי דו צדדי שנחתם. על ידי סין ומדינות אחרות, והשני הוא עקרון ההדדיות.
בין שותפות המסחר הגדולות בסין, מדינות כולל צרפת, איטליה, ספרד, רוסיה וויאטנם סיכמו אמנות דו-צדדיות עם סין. באשר לאלה ללא חוזים דו-צדדיים בהישג יד, יש מדינות (ארה"ב, גרמניה, סינגפור ודרום קוריאה) שפסקי הדין שלהן כבר הוכרו בסין על בסיס הדדיות, ומדינות (אוסטרליה, קנדה ואולי בריטניה (כדי לאשר) שהכירו בפסקי דין סיניים ומחכים שסין תאשר את ההדדיות במקרים עתידיים. נכון לעכשיו, רק ההכרה והאכיפה של פסקי דין יפניים נותרה עדיין לא ברורה בסין. לכן, אף על פי שסין טרם חתמה ואישרה את אמנת פסקי הדין של HCCH, אין מכשולים משמעותיים עבור סין להכיר ולאכוף פסקי דין הנובעים מרוב שותפי המסחר העיקריים שלה.
בנוסף, ה- SPC מנסח את הפרשנות השיפוטית בנושא הכרה ואכיפה של פסקי דין, אשר בתחילה הייתה צפויה להיות מוצגת במחצית הראשונה של 2019 אך טרם הונפקה עד כה. אנו משערים כי עם אימוץ החוק הסופי של אמנת פסקי הדין של HCCH, שבטיוטה מעורבת סין, ייתכן שסין תצטרף לאמנה מבלי להצהיר על הפרשנות השיפוטית. לחלופין, גם אם ה- SPC עדיין מפרסם את הפרשנות השיפוטית כמתוכנן, הפרשנות השיפוטית תלווה בכמות גדולה של ביטויים באמנת פסקי הדין של HCCH ותקבע כיצד לאשר את ההדדיות בין סין למדינות שטרם הצטרפו לאמנת פסקי הדין של HCCH. ולא סיכמו חוזים דו-צדדיים רלוונטיים עם סין.
אנו מצפים לחתימה המוקדמת של סין ולאשרורה של אמנת פסקי הדין של HCCH.
אם ברצונך לשוחח איתנו על הפוסט, או לשתף את דעותיך והצעותיך, אנא צור קשר עם גב 'מנג יו (meng.yu@chinajusticeobserver.com).
תורמים: גודונג דו 杜国栋 , מנג יו 余 萌
