סין נוקטת באמצעים כדי למנוע התעללות מינית בקטינים, אחד מהם הוא לאסור על עברייני מין לעבוד ליד קטינים.
סין חוקקה חוקים להטלת מגבלות תעסוקה על עברייני מין. הרשויות המקומיות בסין מנסות לאמץ פרקטיקות דומות לאלו שבחוק מייגן האמריקני.
1. חקיקה
א.בדיקת רקע פלילי לפני העסקה
באוקטובר 2020 פרסמה סין את התיקון האחרון של החוק להגנת קטינים (未成年 人 保护 法), המחייב במפורש כי מעסיקים שיש להם קשר הדוק עם קטינים יבדקו את הרקע הפלילי האלים של עובדיהם, ובמיוחד פשעי מין.
על פי סעיף 62 לחוק הגנת קטינים, על המעסיקים לבצע בדיקת רקע בבקשת העבודה, ולבצע בדיקות סדירות לאחר העסקתם בכדי להבטיח שאף אחד מצוותיהם אינו מעורב בפשעי מין.
זו הפעם הראשונה שסין מטילה במפורש בחוק מגבלות על עברייני מין ממקצועות ספציפיים המקורבים לקטינים.
ב. הגבלות על מקצועות כגון מורים ורופאים עם פגיעה מינית קודמת בקטינים
החוק הפלילי בסין קבע גם מערכת של איסור מקצוע. על פי סעיף 37 (א) לחוק הפלילי, "כאשר אנשים מבצעים עבירות על ידי ניצול מקצועם, או על ידי הפרת חובותיהם הספציפיות של מקצוע זה והוטלו עונשים, בית הדין העממי רשאי לאסור על אנשים כאלה לעסוק בעניין מקצועות. " לכן, עבריינים (כגון מורים ורופאים) המשתמשים במקצועם בכדי ליצור קשר עם קטינים ולהתעלל בהם מינית, ייאסר עליהם לעסוק במקצועות רלוונטיים.
ג.איסור מקצוע והגבלת פעילות כלפי עברייני מין במהלך המבחן
בשנת 2013 בישרו בית המשפט העממי העליון (SPC), הפרקליטור העליון (SPP), המשרד לביטחון פנים ומשרד המשפטים את חוות הדעת על ענישת פשעים של פגיעה מינית בקטינים על פי החוק (关于 依法 惩治Article 侵害 未成年 人 犯罪 的 意见), סעיף 28 בו קובע כי אם פושע שתוקף מינית קטין נידון למאסר על תנאי לאחר שנמצא אשם, ניתן להטיל עליהם צו שיאסור עליהם לעסוק בעבודות ו פעילויות הקשורות לקטינים בתקופת המבחן וכן מכניסה לבתי ספר יסודיים ותיכוניים, גני ילדים ומקומות אחרים בהם קטינים הומים.
ד. מגבלות על קבלת ההסמכה של מורים ורופאים
עברייני מין אינם רשאים לקבל את הסמכת המורה והם יישללו מההסמכה שהם קיבלו. על פי סעיף 14 לחוק המורים (教师 法), "מי שנשלל מהזכויות הפוליטיות או שעובר פשעים מכוונים ונמצא במאסר לתקופה קצובה או גרוע מכך, אינו יכול לקבל את הסמכת המורה." על פי התקנה להסמכת מורים (教师 资格 条例), "מורים שיש להם התנהלות רעה, מעליבים תלמידים וגורמים להשפעה רעה ייפסלו."
עברייני מין אינם רשאים לקבל את הסמכת הרופא. על פי סעיף 16 לחוק הרופאים הרפואיים (执业医师法), "אם רופא צפוי לעונש פלילי לאחר שנרשם כרופא, המחלקה המינהלית לבריאות תבטל את הרישום ותמשוך את אישור הרופא.
2. ניסיונות של רשויות מקומיות: חשיפת המידע האישי של עברייני מין
שתי ממשלות מקומיות בסין ניסו לפרסם את המידע האישי של עבריינים שתקפו מינית קטינים.
A. מצב Cixi (慈溪 模式)
בשנת 2016, הפרוקורטור, בית המשפט, הלשכה לביטחון הציבור והלשכה השיפוטית של סיטי סיטי, פרובינציית ג'ג'יאנג, הוציאו יחד את אמצעי היישום לחשיפת מידע על אנשים שתקפו מינית קטינים (性 侵害 未成年 犯罪 人员 信息 公开 实施办法) (להלן "המידות").
על פי האמצעים, עבריינים שביצעו תקיפות מיניות קשות בקטינים ועומדים בתנאים מסוימים, המידע האישי שלהם יפורסם בציבור באתרים, חשבונות רשמיים של WeChat וחשבונות Weibo של רשויות רלוונטיות לאחר ריצוי עונשם או במהלך תקופת השחרור או מאסר על תנאי, כדי למנוע מפושעים כאלה לבצע מחדש פשעים כאלה ולהגן על קטינים מפני תקיפה מינית.
ה"תנאים המסוימים "הנ"ל כוללים (אך לא מוגבל ל) נסיבות הפשע, העונש שהוטל, האפשרות של רצידיביזם והאם לפושע יש את הפסיכולוגיה החולנית של תקיפה מינית. בדרך כלל רק מידע אישי של עבריינים המהווים סכנה אישית גבוהה ייחשף.
בנוסף, משך גילוי המידע משתנה בהתאם למידת המסוכנות האישית של העבריין. עבור עבריינים המהווים סכנה אישית גבוהה משך גילוי המידע הוא חמש שנים; עבור עבריינים המהווים סכנה אישית גדולה, המידע שלהם נחשף לכל החיים.
מצב התקשורת Cixi מכונה על ידי התקשורת בסין כחוק מייגן הסיני.
B. Huai'an mode (淮安 模式)
בספטמבר 2017, תשע רשויות, בהן בית המשפט, הפרוקטורציה, לשכת הביטחון הציבורי ולשכת החינוך במחוז חואיין, סיטי חואיאן, מחוז ג'יאנגסו, פרסמו במשותף את מערכת איסור העבודה וגילוי המידע של אנשים שתקפו מינית קטינים. (关于 性 侵害 未成年 人 犯罪 人员 从业 禁止 及 信息 公开 制度) (להלן "המערכת").
על פי המערכת, המידע האישי של עבריינים (למעט אנשים מתחת לגיל 18 ונידונים לעונש נמוך יותר ממאסר לתקופה קצובה) אשר תקפו מינית קטינים יפורסמו ברבים באתרים, חשבונות רשמיים של WeChat וחשבונות Weibo של מערכת המשפט. רשויות, חודש לאחר כניסתם של פסקי הדין הפליליים לתוקף.
המידע האישי שנחשף כולל את שם העבריין, מספר תעודת הזהות, תמונה, גיל, מין, סיבת התיק וכו '.
הרוזן יכול להגיש את הצעת איסור המקצוע בזמן התביעה, ובית המשפט יחליט אם לאמץ אותה או לא בעת מתן פסק הדין. אם תתקבל ההצעה, ייאסר על העבריין לעבוד בקשר הדוק עם קטינים לאחר ריצוי עונשם או בתקופת מאסר על תנאי או תנאי.
ראוי לציין שמצב Cixi ספג ביקורת בהתחלה מכיוון שהוא פוגע בפרטיותם האישית של עבריינים, ולכן לא פורסם מידע אישי של עבריין מאז פרסומו. מאוחר יותר, צ'יקסי תיקן את מצבו בשנת 2017, שכבר לא גילה מידע כזה לציבור, אלא בפני חוקרים ספציפיים לפי בקשה בנסיבות ספציפיות. לאחר מכן, מצב Huai'an נוקט גם בפרקטיקות דומות. [1]
לאחר הניסיונות הנ"ל של הרשויות המקומיות, החוק להגנת קטינים (2020) התבסס גם על חוויות אלה.
התייחסות:
[1] 上海市闵行区人民检察院课题组,孙静.性侵害未成年人违法犯罪人员从业禁止机制研究[J].上海公安学院学报,2019,29(05):22-28.
תורמים: צוות תורמי צוות CJO
