טעימות עיקריות:

• כמדיניות שיפוטית מובהקת שהוצאה על ידי בית המשפט העממי העליון של סין, סיכום ועידת 2021 מאפשר לאכוף מספר גדול יותר של פסקי דין זרים בסין, על ידי ביצוע שיפורים מהותיים הן מה"סף" והן מה"קריטריונים".
• הסף מתייחס לשאלה האם פסקי דין זרים מתחומי שיפוט מסוימים ניתנים לאכיפה, בעוד שהקריטריונים עוסקים בשאלה האם ניתן לאכוף את פסק הדין הספציפי בבקשה בפני בתי משפט בסין.
• סיכום ועידת 2021 מוריד משמעותית את הסף על ידי ליברליזציה של מבחן ההדדיות, תוך מתן סטנדרט ברור הרבה יותר לשופטים סינים לבחון בקשות להכרה ואכיפה של פסקי דין זרים.

פוסטים קשורים:

• סין מנפיקה מדיניות שיפוטית מובילה בנושא אכיפה של פסקי דין זרים - פריצת דרך לאיסוף פסקי דין בסין סדרה (I)
• כיצד בתי המשפט בסין בודקים בקשות לאכיפת פסקי דין זרים: קריטריונים והיקף היישום - פריצת דרך לאיסוף פסקי דין בסין סדרה (II)
• כיצד בתי המשפט בסין קובעים הדדיות באכיפת פסקי דין זרים - סדרת פריצת דרך לאיסוף פסקי דין בסין (III)
• כיצד בתי המשפט בסין מזהים פסקי דין זרים כסופיים וסופיים? - פריצת דרך לאיסוף פסקי דין בסדרת סין (IV)
• אילו מסמכים יש להכין לאכיפת פסק דין זר בסין - סדרת פריצת דרך לאיסוף פסקי דין בסין (V)
• כיצד לכתוב בקשה לאכיפת פסק דין זר בסין - סדרת פריצת דרך לאיסוף פסקי דין בסין (VI)
• תנאים לאכיפת פסקי דין זרים בסין - סדרת פריצת דרך לגביית פסקי דין בסין (VII)

תיאורטית, מינואר 2022, פסקי הדין שניתנו ברוב שותפות הסחר הגדולות של סין, כולל כמעט כל מדינות המשפט המקובל ומספר רב של מדינות משפט אזרחי, יכולים להיות אכיפים בסין.

"סיכום הכנס של סימפוזיון על משפטים מסחריים וימיים הקשורים לחוץ בבתי משפט ברחבי הארץ" (להלן "סיכום ועידת 2021", 全国法院涉外商事海事审判工作座谈会会议纪要), מדיניות שיפוטית מובהקת שהוצאה על ידי בית המשפט העממי של סין (2022 בינואר) מיושמת על ידי בית המשפט העממי של סין (2021). ברור לראשונה כי בקשות לאכיפת פסקי חוץ ייבחנו בכפוף לסטנדרט מקל הרבה יותר.

מאז 2015, ה-SPC חשף בעקביות ב המדיניות שלה כי היא מעוניינת להיות פתוחה יותר לבקשה להכרה ואכיפת פסקי חוץ, ומעודדת את בתי המשפט המקומיים לנקוט בגישה ידידותית יותר לפסקי חוץ במסגרת הפרקטיקה השיפוטית הקיימת.

יש לנו שם לב הגישה המשתנה של ה-SPC ועקבו אחר המקרים האחרונים בתחום זה מאז 2018 כדי לבצע תצפיות, ניתוחים ותחזיות שיטתיות.

אמנם, הסף לאכיפת פסקי חוץ נקבע גבוה מדי בפרקטיקה השיפוטית, ובתי המשפט בסין מעולם לא פירטו כיצד לאכוף פסקי חוץ באופן שיטתי.

כתוצאה מכך, למרות ההתלהבות של ה-SPC, עדיין לא מספיק אטרקטיבי עבור יותר פונים להגיש בקשה להכרה ואכיפת פסקי דין זרים לבתי משפט בסין.

עם זאת, מצב כזה השתנה כעת.

בינואר 2022, ה-SPC פרסם את סיכום ועידת 2021 בכל הנוגע לליטיגציה אזרחית ומסחרית חוצת גבולות, המתייחס למספר סוגיות ליבה הנוגעות להכרה ואכיפה של פסקי דין זרים בסין. סיכום ועידת 2021 מבטא את הקונצנזוס אליו הגיעו נציגי שופטים סינים ברחבי הארץ בסימפוזיון כיצד לשפוט תיקים, אשר יעקוב אחריו על ידי כל השופטים.

סיכום ועידת 2021 עושה שיפורים מהותיים משני היבטים, "הסף" וה"קריטריונים".

ה"סף" מתייחס למכשול הראשון שתעמוד בפניו בעת הגשת בקשה להכרה ואכיפת פסק חוץ בסין, כלומר האם פסקי חוץ מתחומי שיפוט מסוימים ניתנים לאכיפה.

המדינות המגיעות לסף כוללות כעת את רוב שותפות הסחר הגדולות של סין, וזו התקדמות עצומה בהשוואה ל-40 המדינות הקודמות לערך.

אם ארצכם תגיע לסף, יתקיים לאחר מכן קריטריון, שבאמצעותו ימדו השופטים הסינים האם ניתן לאכוף את פסק הדין הספציפי בבקשה שלכם בסין.

כעת, סף וקריטריונים ברורים יותר מאפשרים לך לעלות ציפיות סבירות יותר לגבי הסבירות שפסק הדין שלך יאכוף בסין.

1. סף: הרף לאכיפת פסקי דין של רוב המדינות הזרות בסין הורד משמעותית.

סיכום ועידת 2021 מוריד משמעותית את רף ההכרה והאכיפה של פסקי דין זרים בסין, מה שיוצר פריצת דרך בפרקטיקה הקיימת.

על פי סיכום ועידת 2021, פסקי הדין של רוב שותפות הסחר הגדולות של סין, כולל כמעט כל מדינות המשפט המקובל וכן רוב מדינות המשפט האזרחי, ניתנים לאכיפה בסין.

באופן ספציפי, סיכום ועידת 2021 קובע כי ניתן לאכוף את פסק הדין בסין אם המדינה שבה ניתן פסק הדין עומדת בנסיבות הבאות:

(1) המדינה הזרה חתמה הסכם בינלאומי או דו-צדדי עם סין לגבי הכרה ואכיפת פסקי דין זרים.

נכון לעכשיו, 35 מדינות עומדות בדרישה זו, כולל צרפת, איטליה, ספרד, בלגיה, ברזיל ורוסיה.

לרשימת האמנות הבילטרליות של סין בנושא סיוע שיפוטי בעניינים אזרחיים ומסחריים (כולל אכיפה של פסקי דין זרים), אנא לחץ כאן. טקסטים סמכותיים בסינית ובשפות אחרות זמינים כעת.

(2) למדינה הזרה יש יחסי גומלין דה יורה עם סין.

המשמעות היא שכאשר פסק דין אזרחי או מסחרי שניתן על ידי בית משפט סיני יכול להיות מוכר ולאכוף על ידי בית המשפט של המדינה הזרה על פי החוק של המדינה האמורה, ניתן להכיר בפסק דין של המדינה האמורה, באותן נסיבות. ונאכף על ידי בית המשפט הסיני.

בהתאם לקריטריונים של הדדיות דה יורה, ניתן לכלול פסקי דין של מדינות רבות בהיקף של פסקי דין זרים הניתנים לאכיפה בסין.

לגבי מדינות המשפט המקובל, כמו ארצות הברית, בריטניה, קנדה, אוסטרליה וניו זילנד, היחס שלהן לבקשות להכרה ואכיפת פסקי חוץ פתוח, ובאופן כללי, בקשות כאלה עומדות בקריטריון זה.

לגבי מדינות משפט אזרחי, כמו גרמניה, יפן ודרום קוריאה, גם רבות מהן נוקטות בגישה דומה להדדיות דה יורה הנזכרת לעיל, כך שגם בקשות כאלה עומדות בקריטריון זה במידה רבה.

(3) המדינה הזרה וסין הבטיחו זו לזו הדדיות בדיפלומטיה או הגיעו לקונצנזוס ברמה השיפוטית.

ה-SPC בחנה את שיתוף הפעולה בהכרה הדדית ואכיפה של פסקי דין עם מדינות אחרות בצורה זולה יותר בנוסף לחתימת אמנות, כגון התחייבות דיפלומטית או הסכמה אליה הגיעו בתי המשפט.

היא יכולה להשיג פונקציות דומות לזו של אמנות אך מבלי להיות מעורבת בתהליך הארוך של משא ומתן, חתימה ואשרור האמנה.

סין החלה בשיתוף פעולה דומה עם סינגפור. דוגמה טובה היא מזכר הדרכה בין בית המשפט העממי העליון של הרפובליקה העממית של סין ובית המשפט העליון של סינגפור בנושא הכרה ואכיפה של פסקי דין כספיים בתיקים מסחריים.

לפיכך, הוגן לומר שסיכום ועידת 2021 הוריד באופן משמעותי את הרף על ידי ליברליזציה של מבחן ההדדיות.

2. קריטריון: סטנדרט ברור יותר לשופטים סינים לבחון כל בקשה להכרה ואכיפה של פסקי חוץ

סיכום ועידת 2021 מבהיר באילו נסיבות בתי המשפט הסיניים עשויים לסרב להכיר ולאכוף פסק דין זר וכיצד יכולים המבקשים להגיש את הבקשות, מה שללא ספק משפר את ההיתכנות ואת יכולת הניבוי.

בהתאם לסיכום ועידת 2021, ניתן להכיר ולאכוף פסק דין זר בסין אם אין הנסיבות הבאות כאשר:

(1) פסק הדין הזר מפר את תקנת הציבור של סין;

(2) לבית המשפט הנותן את פסק הדין אין סמכות שיפוט לפי החוק הסיני;

(3) זכויותיו הדיוניות של המשיב אינן מובטחות במלואן;

(4) פסק הדין מתקבל במרמה;

(5) קיימים הליכים מקבילים, וכן

(6) מדובר בפיצויים עונשיים.

בהשוואה לרוב המדינות עם כללים ליברליים בהכרה ובאכיפה של פסקי דין זרים, הדרישות לעיל של בתי המשפט בסין אינן חריגות. לדוגמה:

• הפריטים לעיל (1) (2) (3) ו- (5), הם גם דרישות לפי ה- קוד סדר הדין הגרמני (Zivilprozessordnung).
• סעיף (4) תואם את אמנת האג בדבר הכרה ואכיפה של פסקי חוץ בעניינים אזרחיים ומסחריים.
• פריט (6) משקף את המסורת התרבותית המשפטית בנושא הפיצויים בסין.

בנוסף, סיכום ועידת 2021 מפרט גם איזה סוג של מסמכי בקשה יש להגיש לבית המשפט, מה הבקשה צריכה להכיל וכיצד יכולים הצדדים לפנות לבית המשפט הסיני בבקשה לצעדים זמניים בעת הגשת בקשה לאכיפת פסקי חוץ.

בקיצור, ראינו הרפיה הדרגתית ביחסם של בתי המשפט בסין כלפי הבקשה להכרה ואכיפה של פסקי דין זרים מאז 2018. לאחרונה סיכום ועידת 2021 עשה סוף סוף קפיצת מדרגה משמעותית.

אנו מקווים לראות פריצות דרך כאלה בכללים שאליהם ניתן יהיה לראות ולפתח במקרה אחר מקרה בעתיד הקרוב.

תורמים: גודונג דו 杜国栋 , מנג יו 余 萌

שמור כ- PDF