משקיפי צדק בסין

中司观察

אנגליתערביהסיני (פשוט)הולנדיצרפתיתגרמניתהינדיאיטלקייפניקוריאניפורטוגזירוסיספרדישבדיעבריתאינדונזיויאטנמיתתאילנדיתורכימלאית

סין מנפיקה כללי משמעת משפטיים ראשונים

יום ראשון, 20 במרץ 2022
קטגוריות: תובנה

גִלגוּל

 

טעימות עיקריות:

  • בשנת 2021, בית המשפט העממי העליון של סין (SPC) פרסם את "ההוראות לגבי כללי משמעת משפטיים (ליישום משפט)", אשר מפרטות לראשונה את ההליך המשמעתי השיפוטי.
  • במידה מסוימת, הקמת ועדות המשמעת השופטות (ג'וינט), כגוף המבקר, ב-SPC ובבתי המשפט הגבוהים המחוזיים, יכולה לשחרר את המשמעת השיפוטית מהתערבות מקומית, המבטיחה את עצמאות השופטים.
  • לאחר חוות דעת סקירה האם השופט מבצע התנהגות פסולה שנעשתה על ידי הג'וינט, חוות הדעת תוגש לשופט הנחקר ובית המשפט בו הוא מכהן יקבל החלטה משמעתית בהתאם.
  • לשופט הנוגע בדבר הזכות להגיש בקשה לעיון חוזר או ערעור, ולא ייענש במידה רבה יותר בשל בקשה כזו.

בדצמבר 2021, בית המשפט העממי העליון (SPC) של סין פרסם את "הוראות על כללי משמעת שיפוטיים (ליישום במשפט)" (להלן "כללי המשמעת", 法官惩戒工作程序规定(试行)).

כללי המשמעת מגדירים לראשונה את ההליכים המשמעתיים השיפוטיים.

א. ההיסטוריה של המשמעת השיפוטית בסין

מאז 2014 ביצעה ה-SPC רפורמה שיפוטית כלל ארצית.

שיפור ה- מערכת דין וחשבון שיפוטית, אחד הצעדים החשובים ביותר ב רפורמה בשיפוט הסיני, אמורה לתת דין וחשבון לשופטים לכל החיים על תיקים בהם טיפלו ולמעשה להטיל משמעת על שופטים בגין התנהגות בלתי הולמת.

על בסיס זה, ה-SPC חקרה בניסוי את מנגנון המשמעת השיפוטי. עקבנו אחר הגישושים האלה.

כמו בפוסט "כיצד פועלת משמעת שיפוטית בסין?", הצגנו איזו התנהגות בלתי הולמת שופטים יהיו ממושמעים וכיצד שופטים ממושמעים. 

הצגנו גם בפוסט "הפעלת ועדת המשמעת השיפוטית בסין" שמאז 2016, סין עובדת על הקמת ועדות משמעת שיפוטיות לחקירת רשלנות של שופטים.

כללי המשמעת שפרסמה ה-SPC תורמים עוד יותר לשיפור המנגנון המשמעתי השיפוטי של סין.

II. מה אומרים כללי המשמעת

כללי המשמעת מפרטים את ההליכים המשמעתיים השיפוטיים. הפרטים מודגשים כדלקמן:

1. קבלה וחקירה

מחלקת בית המשפט האחראית על הפיקוח על השופטים ("מחלקת החקירות") מקבלת דיווחים ותלונות על התנהגות פסולה של שופטים, וכן חוקרת רמזים רלוונטיים שנמסרו על ידי יחידות ומחלקות רלוונטיות אחרות. באישור נשיא בית המשפט, רשאית מחלקת החקירות לחקור את התנהגותו הפסולה של השופט.

במהלך החקירה זכותו של השופט הנחקר לדעת, להגיש בקשה לסירוב, להצהיר, להציג ראיות ולהגן על עצמו.

במהלך החקירה רשאי נשיא בית המשפט לאשר את השעיית השופט הנחקר ממילוי תפקידו.

2. להגיש לוועדת המשמעת השופטת ("ג'וינט") לדיון

אם מחלקת החקירות תאשר כי השופט הנחקר מבצע התנהגות בלתי הולמת וצריך להטיל עליו משמעת, נשיא בית המשפט רשאי להפנות את התיק לדיון בג'וינט.

ישנם ג'וינטים שהוקמו ב-SPC ובבתי המשפט הגבוהים המחוזיים. הסמכויות והתפקידים של הג'וינט כוללים:

  1. המשמעת של שופטי ה-SPC תידון על ידי הג'וינט של ה-SPC.
  2. המשמעת של שופטים של בית משפט גבוה מחוזי ושל כל בתי המשפט המקומיים (כולל בתי המשפט העיקריים והבינוניים) במחוז תידון על ידי הג'וינט של בית המשפט העליון המחוזי.

רוב התיקים בערכאה ראשונה ושנייה בסין מתקבלים בבתי משפט ראשוניים ובתי משפט ביניים הכפופים לבית המשפט העליון. אם שופט הדן במקרים כאלה מבצע התנהגות בלתי הולמת, לבית המשפט שהוא מכהן אין זכות לדון בתיק המשמעת השיפוטי של השופט הנוגע בדבר, שידון על ידי הג'וינט של בית משפט גבוה יותר.

זה משחרר במידה מסוימת את המשמעת השיפוטית מהתערבות מקומית, המבטיחה את עצמאות השופטים.

3. שימוע ודיון בג'וינט

הג'וינט יארגן שימוע בעת דיון בעניינים משמעתיים. החוקרים והשופט הנחקר ישתתפו בדיון ויביעו את דעתם בהתאמה.

אם בכוונת הג'וינט לערוך חוות דעת סקירה האם השופט הנחקר מפר את חובותיו השיפוטיות, עליה לאשר יותר משני שלישים מכלל חבריו.

עם זאת, לג'וינט אין זכות לקבל החלטה משמעתית נגד השופט, אלא הוא יכול לחוות דעה רק אם השופט מבצע התנהגות בלתי הולמת. חוות הדעת הביקורתית תוגש לשופט הנחקר ובית המשפט בו הוא מכהן יקבל החלטה משמעתית בהתאם.

4. החלטות משמעתיות

אם מחוות הביקורת של הג'וינט עולה כי השופט הפר בכוונה את חובותיו השיפוטיות, או התרשלות חמורה, שהביאה להרשעה פסולה ולהשלכות חמורות, והג'וינט סבור כי יש להטיל משמעת על השופט, אזי בית המשפט בו הוא מכהן יכריע בעניין הספציפי. אמצעים משמעתיים על פי חוות דעת הביקורת.

אמצעי משמעת עשויים לכלול:

  1. משמעת הקשורה למעמד השופט: השעיה מתפקיד, דחיית קידום, העברה לתפקיד אחר, פסילה למכסת שופטים, פיטורים והתפטרות כפויה;
  2. משמעת הקשורה למעמד עובד המדינה: אזהרה, רישום מחסור, רישום מחסור גדול, הורדה בדרגה, הדחה ופיטורין.

בית המשפט יודיע לג'וינט על החלטתו המשמעתית וביצועה.

5. תרופות

אם השופט הנוגע בדבר אינו מרוצה מההחלטה המשמעתית, רשאי הוא לבקש את שני הסעדים הבאים:

(1) לפנות לבית המשפט המקבל את ההחלטה המשמעתית לעיון חוזר; אם אינו מרוצה מתוצאת העיון מחדש, הוא רשאי לערער לערכאה גבוהה יותר.

(2) ערעור ישירות לערכאה גבוהה יותר מבלי להגיש תחילה בקשה לעיון חוזר.

השופט הנוגע בדבר לא ייענש במידה רבה יותר בשל בקשה לעיון חוזר או הגשת ערעור.

6. חקירת פשעים

בהליך הטיפול בהפרת חובות שיפוטיות של שופט, אם מצאה מחלקת החקירות כי השופט חשוד בביצוע פשע, היא תעביר את התיק לחקירה של הגורם המפקח או הפרקליט המוסמכים.

III. מה עוד אומרים כללי המשמעת

גם הנקודות הבאות בכללי המשמעת ראויות לתשומת לבנו:

1. הגנה על שופטים

הנחת היסוד של המשמעת השיפוטית היא שמילוי תפקידם השיפוטי של שופטים על פי חוק מוגן בחוק. שופט לא ייחקר באחריות ללא סיבה משפטית והליך תקין.

2. הרכב הג'וינט

חברי הג'וינט ייבחרו מבין סגני הקונגרסים העממיים, חברי CPPCC (בוועדות הלאומיות או המקומיות שלו), מומחים משפטיים, שופטים, תובעים, עורכי דין ואנשי מקצוע משפטיים אחרים. ביניהם, מספר השופטים יהווה לא פחות ממחצית מכלל החברים.

 

 

תורמים: גודונג דו 杜国栋

שמור כ- PDF

אולי תרצה גם

SPC מתאים את הסטנדרטים לניסויים חוזרים של המקרים

באוגוסט 2023, בית המשפט העממי העליון של סין (SPC) פרסם את "הדעות המנחות בנושא חיזוק וסטנדרטיזציה של העבודה של סמכות שיפוט מוגברת ומשפט חוזר בתיקים"指导意见). על פי חוות הדעת המנחות, ה-SPC הרפה את הסטנדרטים למשפט חוזר בתיקים אזרחיים ומנהליים.