ב-16 באוקטובר 2022, מועצת המדינה של סין פרסמה את ה "אמצעים מנהליים לכריתת אמנות" (להלן "האמצעים", 缔结条约管理办法), שייכנס לתוקף ב-1 בינואר 2023.
על פי חוק הנוהל של כריתת אמנות, חלוקת העבודה בין סוכנויות המדינה הסיניות בסגירת אמנות היא כדלקמן:
- מועצת המדינה תסכם, כממשלה המרכזית של סין, הסכמים והסכמים עם מדינות זרות.
- הקונגרס העממי הלאומי והוועדה המתמדת שלו, כבית המחוקקים של סין, יאשררו ויבטלו אמנות מסוימות והסכמים חשובים שנחתמו עם מדינות זרות.
הצעדים מתמקדים בעיקר בסמכותה של מועצת המדינה, כלומר כיצד מועצת המדינה והמחלקות הרלוונטיות שלה משתתפות בכריתת אמנות.
הצעדים מורכבים מ-36 סעיפים בסך הכל, ביניהם ההוראות הבולטות:
- אלא אם כן אושר אחרת על ידי החוקה, החוקים ומועצת המדינה, ממשלות מקומיות בכל הרמות אינן מוסמכות לכרות אמנות;
- מגבלות הזמן הספציפיות נקבעות למעשים כגון ייזום משא ומתן על אמנה, חתימה על אמנות, הצגת מלוא הסמכויות, הגשת אמנות למועצת המדינה לבדיקה ורישום, הגשת אמנות למשרד החוץ לרישום והפקדה, יידוע. משרד החוץ להכנה, להפקדה או להחלפה של מסמכי אשרור או אישור, והודעה לממשלות האזורים המנהליים המיוחדים;
- כאשר אמנה כרוכה בענייני דיפלומטיה והגנה לאומית, או שאמנה נדרשת לחול על כל שטחה של הרפובליקה העממית של סין על פי אופי והוראות האמנה, מועצת המדינה תודיע לממשלות האזורים המנהליים המיוחדים באמצעות משרד החוץ כי האמנה תחול על האזורים המנהליים המיוחדים.
- בעת כריתת אמנות רב-צדדיות, יש לבקש הערות באמצעות משרד החוץ, בהתאמה מממשלת האזור המנהלי המיוחד של הונג קונג וממשלת האזור המנהלי המיוחד של מקאו. אם אמנה רב צדדית מציינת כי הצדדים המתקשרים אינם מוגבלים למדינות ריבוניות, ועל פי חוק היסוד של האזור המנהלי המיוחד של הונג קונג וחוק היסוד של האזור המנהלי המיוחד של מקאו, האזור המנהלי המיוחד של הונג קונג והמנהל המינהלי המיוחד של מקאו האזור מוסמכים לחתום על האמנה הרב-צדדית, מועצת המדינה אינה נדרשת לבקש הערות מממשלות האזורים המנהליים המיוחדים.
צילום שער מאת וינסנט גוון on Unsplash
תורמים: צוות תורמי צוות CJO
