ביוני 2019 ערך המכון למשפט בינלאומי פרטי באוניברסיטת סין למדע המדינה ומשפט משפט, בו הציג צוות משרד המשפטים הסיני את המצב הנוכחי של הסיוע השיפוטי בסין ואת השינויים שיבוצעו.
1. מספר בקשות הסיוע לשיפוט
לדברי הצוות, בחמש השנים האחרונות משרד המשפטים הסיני טיפל בממוצע בכ -3,000 בקשות לסיוע שיפוטי מדי שנה. בין היתר, סין קיבלה כ -1,600 בקשות לסיוע שיפוטי ממדינות זרות בשנה, סין הגישה כ -700 בקשות לסיוע שיפוטי לממשלות מרכזיות זרות בשנה, וסין הגישה כ -300 בקשות לסיוע משפטי באמצעות שגרירות סין או קונסוליות בחו"ל. . חוץ מזה, סין ענתה לכ -500 בקשות להתייעצויות מסוגים שונים הקשורות לסיוע שיפוטי מדי שנה.
בין למעלה מ -3,000 בקשות לסיוע משפטי, כ 98% הן בקשות למסירת מסמכים. מספר הבקשות לקבלת ראיות הוא כ 40 בשנה, ומספר הבקשות להכרה ואכיפה של פסקי דין הוא כ 10 לשנה.
המדינות המעורבות בבקשת הסיוע השיפוטי כוללות את המדינות החברות באמנת השירות לחו"ל של מסמכים שיפוטיים וחוץ-משפטיים בעניינים אזרחיים או מסחריים (אמנת שירות האג) והאמנה בדבר קבלת ראיות בחו"ל בעניינים אזרחיים או מסחריים. (אמנת הראיות של האג), כמו גם מדינות שחתמו על אמנות דו-צדדיות בנושא סיוע שיפוטי עם סין. המדינות המעורבות ביותר כוללות את ארצות הברית, גרמניה, צרפת, איטליה, יפן ודרום קוריאה.
העומס המקרי של סיוע שיפוטי בעניינים אזרחיים ומסחריים המטופלים על ידי הארגון המרכזי מדי שנה הוא הרבה יותר מזה של סיוע שיפוטי בעניינים פליליים: הראשון הוא בערך פי 10 מזה האחרון. עם זאת, ראוי לציין כי סין חתמה על 18 אמנות דו-צדדיות בנושא סיוע שיפוטי בעניינים אזרחיים ומסחריים, 36 אמנות בנושא סיוע שיפוטי בעניינים פליליים, 19 אמנות בנושא סיוע שיפוטי בעניינים אזרחיים ופליליים, 39 אמנות להסגרה ו -12 אמנות בנושא. העברת נידונים. בין האמנות הבינלאומיות שסין היא צד להן, אמנת השירות בהאג ואמנת הראיות של האג הן השניים היחידים בתחום הסיוע השיפוטי בעניינים אזרחיים ומסחריים, ואילו בתחום הסיוע השיפוטי בעניינים פליליים יש כמעט 20 אמנויות בינלאומיות, כמו אמנת האומות המאוחדות נגד שחיתות ואמנת האומות המאוחדות נגד פשע מאורגן לאומי. לכן מספר אמנות הסיוע השיפוטי בעניינים אזרחיים ומסחריים בסין רחוק מלהיות מספיק.
2. יעילות השירות וקבלת הראיות
באשר למגבלת הזמן למסירה, על פי החוקים הסיניים, [1] מגבלת הזמן להשלמת מסירת המסמך היא בדרך כלל לכל היותר חודשיים. עם זאת, בפועל מדובר בדרך כלל ביותר משנה.
לגבי קבלת ראיות, על פי החוקים הסיניים, איסוף ראיות בשטחה של סין יכול להסתיים רק על ידי בתי משפט בסין. ללא אישור הרשות הסינית המוסמכת, אין רשות זרה או יחיד רשאי לחקור ולאסוף ראיות בשטחה של סין.
בפועל, למעלה ממחצית הבקשות הזרות לקבלת ראיות זקוקות לעיבוד של יותר משנה על ידי בתי משפט בסין. ביניהם, רק מספר קטן של מקרים השיגו ראיות בהצלחה, ואילו השאר נכשלו. הסיבה למצב זה היא, מצד אחד, כי חלק מהמקרים מסובכים והבקשה ללקיחת ראיות באמת צריכה זמן רב כדי להשלים. מצד שני, בתי משפט מקומיים אינם מכירים סיוע שיפוטי בינלאומי.
הטיפול הלא יעיל בבקשות לאיסוף שירות וראיות מיוחס במידה רבה לעובדה שסין מתמודדת עתה פיצוץ ליטיגציה. מסיבה זו, אין לבתי משפט בסין מספיק משאבים להתמודד עם בקשות אלה בבוא העת.
3. איך לעשות בעתיד
משרד המשפטים בסין מפתח מערכת מידע לסיוע שיפוטי, שתאפשר לצדדים המבקשים זרים לפנות למשרד המשפטים באמצעים מקוונים ובכך תקל מאוד על הצדדים המבקשים.
נכון לעכשיו, מערכת משרד המשפטים הסינית לא חוברה למערכת המידע של הסיוע השיפוטי של ה- SPC. לשם כך, משרד המשפטים הסיני מקדם את חיבור הדדיות של מערכות מידע עם ה- SPC, כדי להקל על משרד המשפטים לברר על התקדמות בית המשפט בטיפול בבקשות סיוע משפטי באמצעות מערכת המידע של בית המשפט במועד כדי לספק מהיר משוב לצדדים המבקשים זרים.
הפניות:
[1] 司法部 、 最高人民法院 和 外交部 于 1992 年 联合 颁发 的 《关于 执行 海牙 送达 公约 的 实施 办法》
תורמים: גודונג דו 杜国栋 , מנג יו 余 萌
