ChatGPT הפך לאחד הנושאים החמים ביותר ברחבי העולם. מערכת בינה מלאכותית כזו מכונה 'בינה מלאכותית גנרית', שיכולה ליצור טקסטים, תמונות, קולות, מדיה, קודים וחומרים אחרים בתגובה למה שהמשתמש ייבא או דרש, בהתבסס על אלגוריתמים, מודלים וחוקים. בינה מלאכותית גנרטיבית עשויה לשמש בתרחישים שונים ולקדם את המהפכה של כמה תעשיות, ולכן היא עוררה תשומת לב רבה. בתגובה לפיתוח של AI גנרטיבי, מינהלת המרחב הסייבר של סין (להלן "CAC") פרסמה את הצעדים המנהליים המוצעים עבור שירות AI גנרי (טיוטה להערה ציבורית) [1]("生成式人工智能服务管理办法（征求意见稿）", להלן "טיוטת אמצעים מינהליים") ב-11 באפריל 2023.
1. הבהרה
טיוטת הצעדים המנהליים כוללת 21 מאמרים, המכסים את הנושאים המרכזיים להלן.
1) היקף היישום: סמכות שיפוט חוץ-טריטוריאלית
טיוטת אמצעים מינהליים זו חלה על כל מי שמחדש או משתמש בינה מלאכותית ומספקת שירותים בסין (הספקים) (סעיף 2). זה אומר שלטיוטת הצעדים המנהליים תהיה השפעה אקסטריטוריאלית. השפעה חוץ-טריטוריאלית כזו מבוססת על דוקטרינת ההשפעה ועל הדוקטרינה הטריטוריאלית האובייקטיבית. מצד אחד, התוכן שנוצר על ידי AI Generative עשוי להשפיע על הסדר החברתי או מערכות יחסים אחרות בסין, ולכן להשפיע בסין. מצד שני, ה-Generative AI ישמש את המשתמשים בטריטוריה, הפעולה של Generative AI הממוקמת בטריטוריה, מה שמספק את הבסיס לדוקטרינה טריטוריאלית אובייקטיבית.
2) חובות ספקים
הספקים ייקחו את האחריות הבאה בהתאם לטיוטת הצעדים המנהליים.
(1) תוכן
הספקים צריכים להיות אחראים לתוכן שנוצר על ידי ה-AI. התוכן צריך להיות חוקי, מדויק ואותנטי. זה לא צריך להיות נזיקי, מפלה, מזויף, אנטי-חברתי, אנטי-ממשלתי, אנטי-לאומי, טרוריסטי, קיצוני, אלים, פורנוגרפי ומסיח את הסדר הכלכלי והחברתי. על הספקים למחוק את התוכן הבלתי הולם באופן פעיל או לבקשת המשתמשים ולשפר או לייעל את ה-AI.
(2) שימושים
ראשית, על הספקים לציית לאתיקה עסקית ולא לבצע התנהגות תחרותית בלתי הוגנת. שנית, הספקים לא צריכים לפלוש לזכויות של אחרים, לרבות קניין רוחני, מידע אישי, פרטיות וסודות מסחריים. שלישית, הספקים לא צריכים לייצר את התוכן בצורה מפלה.
(3) חידושים
טיוטת האמצעים המנהליים מספקת גם דרישות לחדשנות של AI גנרטיבי. על הספקים לקבוע הוראה ברורה, ספציפית וניתנת להפעלה עבור התורמים, להכשיר את התורמים ולהבטיח את נכונות התוכן ברגע שהביאור המלאכותי נדרש.
(4) שיתוף פעולה עם המינהל
על הספקים לשתף פעולה באופן פעיל עם המינהל הנדרש על פי התקנות או הסוכנים המנהליים. ראשית, על הספקים לרשום את ה-AI הגנרטיבי או לדווח להערכת אבטחה בהתאם לתקנות הקשורות לשירות האינטרנט. שנית, על הספקים לסמן את התמונות והסרטונים שנוצרו בהתאם לתקנות השירות של Deepfake.[2] שלישית, על הספקים לספק מידע חיוני שיכול להשפיע על בחירת המשתמשים לבקשת הסוכן המנהלי.
(5) ניהול המשתמשים
הספקים צריכים לנהל את המשתמשים של AI Generative. ראשית, על הספקים לבקש מהמשתמשים לספק את פרטי הזהות שלהם. שנית, על הספקים לציין ולפרסם את יעד השירות שלהם ולנקוט באמצעים כדי למנוע ממשתמשים להתמכר לתוכן המסופק על ידי ה-AI. שלישית, על הספקים להורות למשתמשים להשתמש בתוכן היצירתי כראוי ולאסור את המשתמשים באופן זמני או קבוע אם הם משתמשים בבינה מלאכותית באופן בלתי חוקי או בלתי מוסרי.
2. תגובות
1) השפעות חיוביות
טיוטת האמצעים המנהליים היא תגובה מהירה מסין למגמה של AI גנרטיבי. זה שימש תוספת חיונית למסגרת הרגולטורית של AI. יש לזה כמה השפעות חיוביות. ראשית, הוא מכסה את רוב הסוגיות המשפטיות שמביאה בינה מלאכותית, לרבות ייחוס האחריות של בינה מלאכותית, האיום על קניין רוחני, תוכן מזיק, תחרות בלתי הוגנת והפרת פרטיות וכו'. כמו כן, הוא מספק פיקוח לכל החיים על ה-AI הגנרטיבי, מחדשנות ועד ניצול. שנית, סעיף 3 של טיוטת הצעדים המנהליים הראה את הגישה התומכת של סין לפיתוח בינה מלאכותית בהכרזה שהממשלה תתמוך ותעודד את החדשנות, היישום ושיתוף הפעולה הבינלאומי של בינה מלאכותית. שלישית, טיוטת הצעדים המנהליים משמשת חלק מהותי מהמסגרת הרגולטורית הטיפולוגית של AI, המורכבת ממספר תקנות המתמקדות בקטגוריות שונות של AI.
2) מעמד משפטי
טיוטת הצעדים המנהליים אינה חוק, שכן היא מונפקת על ידי CAC, an
משרד מנהלי תחת מועצת המדינה. על פי חוק החקיקה של סין, חוקים יכולים להיעשות רק על ידי הקונגרס העממי הלאומי. לפיכך, ה-CAC יכול להנפיק רק כללים מנהליים או מסמכים נורמטיביים, שנמצאים בהיררכיה נמוכה יותר במערכת ההיררכיה של החקיקה בסין ואינם יכולים להתנגש עם חוקים. עם זאת, מעמד משפטי כזה הבטיח גמישות ויעילות במידה מסוימת. מצד אחד, בהשוואה לחוקים, הדרישות לחוקק או לתקן את הכללים המנהליים או המסמכים הנורמטיביים פחות מחמירות. מאידך, כל הגורמים המנהליים יכולים להנפיק מסמכים רגולטוריים במסגרת הרשות המנהלית שלהם כאשר הם רואים בכך צורך, מה שמבטיח מענה מהיר לצורך ברגולציה.
3) סיכונים
יש לציין כי ייתכנו כמה סיכונים נוספים שמביאים טיוטת הצעדים המנהליים. למרות שסעיף 3 הכריז על הגישה התומכת של הממשלה, יש להכיר בכך שהמנהלת הגדילה משמעותית את הנטל על ספקי AI גנרטיבי. הטכנולוגיה של AI Generative רחוקה מלהיות בשל. לפיכך, ספק אם הספקים מוסמכים לעמוד בכל ההתחייבויות שנקבעו בטיוטת הצעדים המנהליים, או לפחות הדבר יעלה את עלות העמידה. לדוגמה, טיוטת הצעדים המנהליים דוחקת בספקים למנוע תוכן מזויף. עם זאת, מבחינה טכנית, התוכן בקושי יכול להיות 100% אותנטי בשלב הנוכחי. זה עשוי לעלות הרבה עבור הספקים לעמוד בהתחייבות כזו. בהתאם לכך, נטל הציות הגבוה עשוי להוות מכשול לפיתוח וחדשנות של AI Generative במידה מסוימת.
לסיום, טיוטת הצעדים המנהליים משקפת את הגישה החיובית של סין לוויסות בינה מלאכותית. היא הציבה דרישת ציות גבוהה יחסית לגופים המתכוונים לספק שירותים של AI Generative. גישה זו תורמת לפיתוח בריא של AI Generative, אם כי ייתכן שיש חשש מהעלות הגבוהה של תאימות. בסך הכל, השפעת טיוטת הצעדים המנהליים עדיין ראויה לצפייה.
[1] ראה http://www.cac.gov.cn/2023-04/11/c_1682854275475410.htm.
[2] מרחב הסייבר המנהלי של סין, משרד התעשייה וטכנולוגיית המידע של סין והמשרד לביטחון הציבור של סין, תקנה בנושא שירות של Deepfake, תקנה מס' 12.
תמונת שער מאת קבוצת ערפיליים on Unsplash
תורמים: ג'ידונג לין 林济东
