בתי המשפט בסין ניצבו בפני פיצוץ ליטיגציה בחמש השנים האחרונות, שגרם לעומס עבודה על שופטים.
1. תיקי ליטיגציה מתרבים
בחמש השנים האחרונות (2013-2017) ניתן היה לראות גידול ניכר בתיקי הליטיגציה בבתי משפט בסין, הן לאומית והן מקומית. לדוגמה:
- של סין בית המשפט העממי העליון (SPC) קיבלה 82,383 מקרים, עלייה של 60.6% בחמש השנים הקודמות;
- בתי משפט לאנשים מקומיים ברמות שונות קיבלו 88.967 מיליון תיקים, עלייה של 58.6% בחמש השנים הקודמות;
- בתי משפט במחוז גואנגדונג קיבלו 6.768 מיליון תיקים, גידול של 40.9% בחמש השנים הקודמות.
לא רק תביעות נוספות הוגשו, אלא גם תיקים ממוצעים שמטופלים על ידי כל שופט הגיעו לשיא חסר תקדים. בחלק מבתי המשפט, כל שופט צריך להתמודד עם ממוצע של מעל 500 מקרים שנה. כמה שופטים אמרו כי עומס העבודה השנתי של שופט הוא פי ארבעה מזה של עובדי מדינה.
2. השופטים עובדים יותר מדי
בתי משפט בכל הרמות בסין, במיוחד בתי משפט ראשיים, מתמודדים בדרך כלל עם דילמה של "יותר מדי תיקים עבור מעט מדי שופטים". שופטים רבים היו עבד יתר על המידה במשך זמן כה רב שזה מקובל להם לעבוד שעות נוספות בלילה, בסופי שבוע ובחגים.
על פי דיווח באפריל 2018, במילואו, עיר במחוז הונאן, מרכז סין, מתו ארבעה שופטים ממחלה ב -2016 וב -2017, ו -84.5% מהשופטים נמצאו במקום. מצב תת-בריאותי.
בגלל העומס הרב, שופטים רבים התפטרו ועזבו את בתי המשפט. משנת 2008 עד 2012, בסך הכל עזבו 348 עובדים בבתי משפט בבייג'ין, שווה ערך ל -16.9% מהמתגייסים החדשים באותה תקופה; בתי משפט במחוז ג'יאנגסו ראו 2,402 עובדים עוזבים, ביניהם 1,850 היו שופטים; יותר מ -1,600 שופטים התפטרו או עברו בתי משפט במחוז גואנגדונג.
3. מדוע מתרחש פיצוץ ההתדיינות?
הסיבה העיקרית לעלייה בתיקי הליטיגציה בסין היא צמיחה כלכלית מהירה. אך בנוסף לכך, ישנן כמה סיבות נוספות התורמות לצמיחה של מקרי הליטיגציה מהר יותר מזה של המשק.
ראשית, הכנסת מערכת הרישום לתיק (立案登记制) גרמה להתפרצות של הגשות תיקים. בשנת 2015, ה-SPC הציגה את מערכת רישום לתיקכלומר, בית המשפט יבטל את כל בקשות התיק בהתאם לחוק. לפני כן, בהתבסס על הסטנדרטים הקבועים של בתי המשפט, הם עשויים לבחון ולדחות כמה בקשות להפחתת מספר התיקים, מה שהביא לאי שביעות רצון ציבורית. מאמצי ה- SPC פתרו בעיה זו אך הובילו ל זינוק במספר הגשת הבקשות.
שנית, מערכת מכסות שופטים (法官 员额 制) צמצם את מספר השופטים. גם בשנת 2015 החל SPC ליישם את מערכת מכסת השופטים שהפחיתה מאוד את מספר השופטים. בניגוד למדינות רבות אחרות, השופטים בסין צריכים לטפל בכל העבודות וההליכים של תביעה ללא מספיק צוות תמיכה שיעזור להם. בתגובה לירידה במספר השופטים נערכים בימים אלה בתי משפט בסין להגדלת צוות התמיכה.
שלישית, חלוקת עומסי עבודה אינה סבירה. בנסיבות רגילות, השופטים יבצעו את אותם הליכים בין אם התיק שהוא מטפל בו הוא מורכב או פשוט, מה שהופך את עבודתם ליעילה. בתי משפט מקומיים מנסים כעת להפריד בין מקרים מורכבים למקרים פשוטים, והאחרון יטופל בהליכים מהירים יותר (למשל ניסויים מהירים).
4. השפעות פיצוץ הליטיגציה
מצד אחד, משפט התיקים הוארך מאוד. בחוק הפרוצדורלי של סין יש כללים נוקשים לגבי מגבלות זמן למשפט. השופטים הסינים נדרשים לסגור את התיק במסגרת מגבלת הזמן הקבועה, אותה יש להעריך על ידי בית המשפט כגורם חשוב הערכת ביצועים. עם זאת, התפוצצות ההתדיינות גורמת לשופטים שלא להיות מסוגלים לדון בתיקים בזמן, ולכן בבתי משפט מקומיים רבים הוסרו מגבלות הזמן. זה הביא להארכה משמעותית של תקופת הניסיון.
רבים מחברי עורכי הדין מתלוננים כי שופטים לא הודיעו לצדדים להשתתף בדיון הראשון בבית המשפט 6 חודשים לאחר הגשת התיק. יש עדיין מקרים בהם לא נפסק פסק דין ולו שנה אחת מאז ששופטים דנו בתיק.
מצד שני, השופטים לא נזהרים כמו פעם. מכיוון שניתן לחסוך זמן רב מדי עבור כל מקרה, אין לשופטים מספיק אנרגיה לבחון ולנתח היטב כל מקרה.
אחד מחברי, שופט בבית משפט ביניים (קרי ערכאת ערעור לבתי משפט ראשיים), אמר כי בבחינת תיקי ערעור, הם מצאו כי בתי משפט ראשוניים עם תיק גדול יחסית בדרך כלל קבעו פסקי דין גרועים יותר
הטיפול בפיצוץ ליטיגציה הפך כעת לסדר העדיפויות העיקרי של SPC ובתי משפט מקומיים בסין. אנו תמיד נפקח על התנהלות בתי המשפט הסיניים בעניין זה.
אם ברצונך לדון איתנו על הפוסט או לשתף את דעותיך והצעותיך, אנא צור קשר עם גב 'מנג יו (meng.yu@chinajusticeobserver.com).
אם ברצונך לקבל חדשות ולקבל תובנות עמוקות על מערכת המשפט הסינית, אל תהסס להירשם לניוזלטרים שלנו (subscribe.chinajusticeobserver.com).
ג'נג סי תורם גם לפוסט.
תורמים: גודונג דו 杜国栋 , מנג יו 余 萌
