(תמונה מתוך מועצת המדינה של סין)
מבט מקרוב על גישור דגו של העם הסיני יי חושף כיצד מנגנון הגישור המסורתי מתפתח מתפקוד מעבר למסגרת הלאומית להשתלבות במערכת המשפט.
בסין, מלבד התיווך של העם וגישור הקשור לבית המשפט, שמוצגים אצלנו פוסט מוקדם יותר, יש גם סוג אחר של גישור המועיל לשיפור מנגנון התיווך של סין.
גישור מסוג זה מתייחס בעיקר למנגנון הגישור המסורתי המופעל בדרך כלל באזורי המיעוטים האתניים בסין, כגון גישור דגו של העם הסיני יי. כמו תרבויות מסורתיות אחרות, הוא מתמודד גם עם ההשפעה שמביאה המודרניזציה.
ג'אנג באנגפו (张 邦 铺), פרופסור לפקולטה למשפטים של אוניברסיטת שיחואה, חקר את מנגנון הגישור הזה של אנשי היי מזה עשרות שנים, ופרסם תריסר מאמרים אקדמיים. פרופסור ג'אנג מסור לחקר החוקים המקובלים של מיעוטים אתניים ויישוב סכסוכים. עיקרי דעותיו על מנגנון התיווך של אנשי יי מסוכמים להלן.
I. מידע כללי של אנשי היי
אל האני יי אנשים מדורגים במיעוט האתני השישי בגודלו בסין, המתגורר בעיקר באזורים ההרריים של דרום מערב סין, ומספר קטן מהם גר בדרום מזרח אסיה כמו וייטנאם ולאוס. נכון לשנת 2010 אוכלוסייתה הכוללת מונה כ- 9 מיליון איש, מתוכם למעלה מ- 8.7 מיליון מתגוררים בסין.
בני היי הם אחת הקבוצות האתניות הוותיקות ביותר בסין, אשר לה היסטוריה ארוכה כעם האן, הלאום הגדול ביותר בסין. אנשי יי עוקבים אחר המסורות העתיקות לחיות. אף על פי שהם מושפעים ומושפעים מהתרבות המודרנית, הם עדיין שומרים על מספר רב של מסורות מקומיות, וזו הסיבה לכך שניתן לשמר את התרבות המשפטית המסורתית. [1]
II. שיטות מסורתיות ליישוב סכסוכים לעם היי
1. בני היי רגילים לנקוט ב"דגו "לצורך יישוב סכסוכיהם.
דגו הוא קבוצה של פתרונות סכסוכים שהתפתחה באופן טבעי בקרב אנשי היי בפעילותם היומיומית. דגו לא מונה באמצעות בחירות ואינו מוענק עם תואר כזה, אלא הוא זהות המוכרת על ידי האנשים באזור.
על פי המסורת של יי, דגו מוסמך צריך להכיר את יוחסין היחס, מנהגים, פתגמים, מיתוסים וסיפורי עם של קבוצה אתנית, כמו גם מקרים מנחים של העבר, ועליו להיות רספונסיבי, רהוט, אדיב וחסר פניות. [2]
מחקרים רלוונטיים מראים כי במקרים של גישור דגו בקרב יי, שיעורי ההצלחה והביצוע גבוהים, בעוד שחלק קטן מהאנשים דוחים את תוצאת הגישור ומגישים תביעות לאחר גישור. לכן, גישור דגו הפך לבחירה הראשונה עבור אנשי היי.
בשנת 2003 ביצע בית המשפט העממי של המחוז האוטונומי של ליאנגשאן יי חקירה באזורים המאוכלסים בידי יי בסמכותם, ומצא כי בשנת 3,972 התרחשו בסך הכל 2002 סכסוכים אזרחיים, ביניהם 149 תיקים הוסדרו בתביעות בתי משפט, מהווה 3.75% מסך המחלוקות; 78.2% מכלל המחלוקות הוסדרו על ידי דגו על פי החוק המקובל, ויתר 708 התיקים הוסדרו באמצעות ארגוני העיירה, הכפר והמינהל.
מהחקירה עולה גם שלעתים האולם היה שקט, אך בזארים מחוץ לאולם היו עמוסים בעשרות ואף מאות אנשים ביישוב סכסוכים אזרחיים. [3]
יש חוקרים שמציינים כי אם פסיקות מסוימות בסכסוכים יינתנו על ידי בית משפט פשוט, יתכן שהצדדים לא יוכרו. המחלוקות נדרשות לתיווך על ידי דגו לפני שניתן יהיה לקבל את פסקי הדין ליישוב סכסוך על ידי שני הצדדים, מה שמוביל למצב בו דגו נהנה מיוקרה גבוהה באזורים המאוכלסים על ידי יי, ואילו בית המשפט אינו יכול להפעיל את כוחו בצורה חלקה וה סמכות בית המשפט אינה מוכרת במלואה. [4]
2. כיצד פותר דגו סכסוכים
הליך הגישור של תיק כולל בדרך כלל את השלבים הבאים: פתיחת הליכי גישור, איסוף ראיות על ידי דגו, קביעת זמן ומקום הגישור, גישור על ידי דגו, התייעצות קולגיאלית וטקס הסיום, וכן הלאה. עַל.
ראשית, הצדדים או ראשי משפחותיהם רשאים לבקש פתיחת הליכי גישור, לעיתים דגו יכול גם ליטול יוזמה להתערב בסכסוך לפתיחת הליכי גישור.
לאחר קבלת התיק, דגו יזהה ויאשר את הראיות שהועברו על ידי הצדדים. במקרים מסובכים יותר, נאספים עדויות באמצעות מודל תגמול המכונה "Leizheza" (iz 哲扎).
מאוחר יותר, דגו יקבע את הזמן והמקום לגישור.
ואז מגיע החלק העיקרי של הליכי הגישור.
דגו מתווך בין הצדדים לתיק בהתאם לעקרון "גב אל גב". במילים אחרות, הצדדים אינם רשאים להיפגש ונפרדים במרחק מסוים, והם ימסרו את פרטי המקרה בפני דגו בהתאמה. דגו, לעומת זאת, הולך קדימה ואחורה בין שתי המפלגות ומשכנע ומחנך את המפלגות על ידי שימוש בחוק המקובל ובתקדימים של עם היי, ומצטט גם רמיזות, אפוריזמות או אמרות עממיות.
לאחר מכן, דגוס מקיים ייעוץ קולגיאלי, פותח תוכנית גישור או שיפוט בהתאם לחוקים המקובלים. לאחר שהצדדים ומנהיגי המשפחה מסכימים על תוכנית הגישור, הגישור נכנס לשלב האחרון, טקס הסיום.
בשלב זה, דגוס מבקש משני הצדדים שישבו בעבר בשני מקומות נפרדים לשבת יחד ולהודיע על תוצאת הגישור. דגו היוקרתי ביותר מוזמן להטיף לצדדים ולבני משפחותיהם על הנושאים והאחריות הרלוונטיים של ציות לגישור, ולחנך את הצדדים למוסריות.
לבסוף, דגו יבקש משני הצדדים והמשפחות לערוך נשפים לסיום התיק בשם "מוג'יזה" (莫吉 杂) ו- "מוג'יזי" (莫吉 支), שנועדו להצביע על כך שפסק הדין של דגוס הוא סופי. וכי הצדדים יגישו את עצמם לתוצאת הגישור ולעולם לא יחזרו לדבר שלהם.
בטקס הסיום של כמה מקרים גדולים, יתקיים "טקס הכאת עוף", קרי, לסחוט עוף למוות בפומבי, ולציין כי הם לעולם לא יחזרו לדבר שלהם, או אחרת ימותו בדיוק כמו העוף. [5]
III. שיטות יישוב סכסוכים מסורתיות משולבות בחוק המודרני
1. תיווך הדגו של בני יי מתנגש עם החברה המודרנית
החוקים המקובלים המסורתיים מיושמים בעיקר בתיווך דגו. עם זאת, רבים מהם מתנגשים עם רעיונות ועקרונות מודרניים. לדוגמא, החוק המקובל אוסר על נישואין בין גברים ונשים ממעמדות שונים, וניתן להשתמש בפיצוי במקום ענישה פלילית במקרי רצח מכוונים. בנוסף, נוצרו כמה מצבים חדשים בחיי החברה, אשר לא ניתן לכסותם על פי החוק המקובל המסורתי הישן.
גישור דגו מסתמך בעיקר על כוחה של המשפחה להבטיח את ביצוע פסיקותיו של דגו. עם זאת, בחברה המודרנית כוחה של המשפחה לנהל את חבריה נחלש בהדרגה, מה שמוביל להחלשת ביצוע פסיקת גישור דגו. באופן ספציפי, בחלק מהמקרים בתיווכו של דגו, הצדדים עדיין יגישו תביעה לבית המשפט וייפתרו את הסכסוך בהתאם לחוקים הלאומיים סוף סוף.
כתקדים לחוק המנהג היי, למקרה בתיווכו של דגו אין רשומות בכתב, ואיסוף והפצת תקדימים יכולים להסתמך רק על מפה לאוזן של אנשים. תוצאת הגישור היא "פסיקה בעל פה", ללא רישומים בכתב או הסכם בכתב. בחברה המודרנית, קל מכדי לציית לפסיקה בעל פה כזו. [6]
2. החברה המודרנית משלבת את תיווך הדגו של אנשי יי
באזורים מסוימים, הדגו מגויס כמתווך מוסמך המוכר על ידי המדינה. לדוגמא, במחוז האביונאי האיבוני יי בשיאוליאנגשאן, פרובינציית סצ'ואן, נקבעו מערך הליכים מקיף יחסית למינוי "דגו" כמתווכים בעיירה.
בנוסף, בהשוואה לתיווך הדגו המסורתי, ישנם שינויים מסוימים מבחינת שיטות הגישור והתכנים עבור מערך ההליכים, כולל: (1) שינוי הגישור בתשלום לחינם; (2) לשנות את בסיס הגישור מללכת רק לחוקים המקובלים של בני יי לשילוב חוקים לאומיים וחוקים מקובלים אתניים; (3) לשנות את צורת הסכם הגישור מ"הסכם שחרור "ל"כלי גישור בכתב".
חוץ מזה, דגו ישתתף בתיווך לפני המשפט. בית המשפט גם הקים סדנת גישור מיוחדת של דגו כדי לספק שירותי גישור לרווחה ציבורית לצדדים המעורבים. סוג זה של הליך הופך את ההחלטה של גישור דגו להיות מוכרת על ידי בית המשפט בתהליך האישור השיפוטי, ולכן יכולה להיות ניתנת לאכיפה בדיוק כמו פסיקת בתי משפט. [7]
השינויים לעיל נועדו להבטיח את אחוזי ההצלחה והלגיטימיות של גישור דגו ליישוב סכסוכים.
הפניות:
[1] 张 邦 铺. 实现 彝族 民间 纠纷 （מחלוקת בין העם） 解决 机制 与 国家 法 （חוק המדינה （律 制度 （מוסד） 的 良性 互动 —— 基于 四川 凉山 彝族 地区 的 实证 （הפגנה） 分析 [ J]. 西 华 大学 学报 (哲学 社会 科学 版), 2012,31 (01): 80-84.
[2] 张邦铺.论彝族民间调解（make peace）制度（institution）的特点[J].贵州工程应用技术（technique）学院学报,2019,37(05):35-41.
[3] 张邦铺.论彝族民间调解制度的特点[J].贵州工程应用技术学院学报,2019,37(05):35-41.
[4] 张邦铺.实现彝族民间纠纷解决机制与国家法律制度（的良性互动——基于四川凉山彝族地区的实证分析[J].西华大学学报(哲学社会科学版),2012,31(01):80-84.
[5] [1]张邦铺.论彝族民间调解（make peace）制度（institution）的特点[J].贵州工程应用技术（technique）学院学报,2019,37(05):35-41.
[6] 张邦铺.彝族民间调解（make peace）制度（institution）的现代转型[J].西华大学学报(哲学社会科学版),2020,39(03):88-93+114.
[7] 张 邦 铺. 论 彝族 新型 “德 古” 调解 （לעשות שלום） —— 以 小 凉山 彝 区 “德 古” 调解 为例 [J]. 原 生态 民族 （קבוצת האתיקה） 文化 学 刊, 2013,5, 01 (70): 75-XNUMX.
תורמים: גודונג דו 杜国栋
