בשנה החמישית ליישום, החוק נגד אלימות במשפחה צפוי למלא תפקיד יעיל יותר בהגנה על נפגעי אלימות במשפחה.
ב- 31 בינואר 2019, פאנג יאנגיאנג (方 洋洋), נערה בת 22 מכפר פאנגז'ואנג, דז'או, מחוז שאנדונג, התעללה למוות על ידי בעלה והוריו בשל חוסר יכולתה להרות, במשקל רק 30 ק"ג בזמן המוות.
ב -1 במרץ 2016, 3 שנים לפני המקרה, סין חוק נגד אלימות במשפחה (反 家庭 暴力 法) נכנס לתוקף. היום מלאו חמש שנים לחוק זה מאז פרסתו ב- 27 בדצמבר 2015.
המקרה של פאנג יאנגיאנג הצביע על כך שיישום חוק זה צריך להיות יעיל יותר.
ב- 9 באפריל 2020, שוויון (为 平), עמותה נגד אלימות נגד מגדר בבייג'ינג, פרסמה דו"ח שכותרתו "דוח ניטור של ארבע שנים על יישום החוק נגד אלימות במשפחה של הרפובליקה העממית של סין (1 במרץ 2016-29 בפברואר 2020) "(反 家庭 暴力 法 实施 四 监测 报告), אשר שיקפו את הדיווחים של התקשורת הסינית על אלימות נגד פנים, ועזרו לנו להבין טוב יותר את מצב החוק נגד פנים. אַלִימוּת.
לחץ כאן להורדת הדוח, המספק תיאור קצר באנגלית והטקסט המלא בסינית.
I. אלימות במשפחה בדיווחים בתקשורת
על פי הדו"ח, "מהטמעת החוק נגד אלימות במשפחה ב -1 במרץ 2016 עד 31 בדצמבר 2019, התקשורת דיווחה על סך של 942 מקרי רצח הקשורים לאלימות במשפחה, וגרמו למותם של 1,214 אנשים (שכנים ועוברים). על ידי מעורבים), מתוכם קטינים היוו כמעט 7%. מכיוון שמספר לא מבוטל של מקרים שגרמו למקרי מוות מרובים לא דיווחו על מספר מקרי המוות לפי מין, ניתן לקבוע שלפחות 920 נשים (כולל בנות) נפטרו, המהוות 76%, כלומר בממוצע שלוש לפחות נשים מתות כל חמישה ימים בגלל אלימות במשפחה. "
בין המקרים שדווחו בתקשורת, אלימות בין בני זוג או שותפים לחיים משותפים היוותה 57%; אלימות בין הורים לילדים או אלימות בין קרובי משפחה אחרים היוו 27%; אלימות במהלך החיפוש אחר אהבה או לאחר סיום האהבה / נישואין / מגורים משותפים היוו 16%.
II. יישום מנגנון האלימות נגד המשפחה
1. מנגנון דיווח חובה
סעיף 14 לחוק נגד אלימות במשפחה קובע כי על בתי ספר, בתי חולים, ועדי תושבים, ועדי תושבי הכפר וארגונים אחרים מוטלת החובה לדווח על אלימות במשפחה לגורמי הביטחון הציבורי (המשטרה).
עם זאת, נדיר לראות את התקשורת מדווחת כי ארגונים אלה ממלאים את חובות הדיווח שלהם. ככל הנראה, הדבר נובע מכך שצוות הארגונים הללו מתייחס לרוב לאלימות במשפחה כאל סכסוך משפחתי נפוץ ומתווך, מבלי להבין את חובתם לדווח.
2. משלוח המשטרה והוצאת מכתב אזהרה
סעיפים 15, 16 ו- 17 לחוק לאלימות במשפחה קובעים כי לאחר קבלת דוח על המשטרה לחקור. אם אלימות במשפחה מהווה אירוע לביטחון הציבור, על המשטרה להעניש אותו; אם לא, על המשטרה להוציא מכתב אזהרה ולהודיע לוועדות התושבים או לוועדות הכפר, שיפקחו על הצדדים להפסיק לבצע אלימות במשפחה.
על פי הנתונים שנחשפו על ידי המשרד לביטחון פנים, במהלך ארבע שנות היישום של החוק נגד אלימות במשפחה, גורמי ביטחון ציבור שונים בסין השתתפו בתיווך ופתרון של מעל 8.25 מיליון סכסוכים וסכסוכים משפחתיים, ומנעו ועצרו 6.17 מיליון אלימות במשפחה.
חלק מאורגני הביטחון הציבורי ברמה העממית בוחנים גם מנגנונים שונים, כגון מעצר מבצעים במידת הצורך, כדי להרתיע אותם בצורה יעילה יותר.
חלק מאורגני הביטחון הציבורי ברמה העממית הגדירו את התהליך הקונקרטי של מנגנון האזהרה והחלו ליישם את המנגנון בפועל. לדוגמא, מינואר עד אוגוסט 2019 פרסמה הלשכה לביטחון פנים במחוז באואן, שנזן 221 מכתבי אזהרה לאלימות במשפחה, עלייה של 453% בהשוואה לשנה הקודמת.
נכון לעכשיו, האתגר העיקרי של גורמי הביטחון הציבורי להתמודד עם אלימות במשפחה השתנה מאי-התערבות להתערבות יעילה, כלומר להגן על זכויותיהם ובטיחותם של נפגעי אלימות במשפחה, תוך צמצום העומס בעבודה הנגרמת על ידי חוזרים משלוח המשטרה וצמצום סכנת החיים שעומדת בפני המשטרה.
3. חילוץ ומקלטים
בסעיפים 15, 18 ו- 19 לחוק לאלימות במשפחה נקבע כי על גופי ביטחון הציבור להודיע למחלקות לענייני אזרחים לספק מקלטים לקורבנות, על המחלקות לענייני אזרח להקים מקלטים זמניים ועל הארגון לסיוע משפטי לספק שירותי סיוע משפטי. .
עם זאת, הסיוע ממחלקות לענייני אזרחים או מהמקלטים שהוקמו כמעט לא נראה בדיווחי התקשורת. כל המידע אודות המקלטים מתייחס כמעט רק לארגוני נשים ולחלק מהארגונים הלא ממשלתיים, דבר המצביע על כך שהביטחון הציבורי והמחלקה לענייני אזרחים לא נטלו על עצמם את האחריות להגן על קורבנות.
בקשר להקמת מקלטים על ידי ארגוני נשים, על פי ראיון שערכה פדרציית נשים בכל סין בשנת 2016, היו בסין יותר מ -2,000 מקלטים לאלימות במשפחה, המספקים שירות מקלטים ל 149 קורבנות. הנתונים הלאומיים לא עודכנו מאז. למרות שיש דיווחים חדשותיים מתמשכים כי מקלטים חדשים נבנים במקומות שונים, התקשורת שואלת גם מדוע מקלטים אלה כמעט ולא משתמשים בהם.
4. צווי הגנה על בטיחות אישית
סעיפים 23-32 לחוק נגד אלימות במשפחה קובעים את פרטי צווי ההגנה על בטיחות אישית, שהוצאתם הולכת וגדלה משנה לשנה.
מבחינה לאומית, מאז יישום החוק נגד אלימות במשפחה, למרות שלא ידוע על המספר המדויק של צווי הגנה על בטיחות אישית בכל שנה, המספר שהונפק גדל בהדרגה - 687 בשנת 2016, 1469 בשנת 2017, 1589 בשנת 2018 ו- 2004 בשנת 2019. בסוף דצמבר 2019 הוציאו בתי המשפט הארציים 5749 צווי הגנה על בטיחות אישית בסך הכל.
עם זאת, עבור הקורבנות, ההסתברות לקבל צו הגנה על בטיחות אישית אינה גבוהה. בממוצע, רק 30-40% מהבקשות אושרו. הסיבות הכלליות לאי הסכמה כוללות: הבקשה חורגת ממגבלת הזמן הקבועה בחוק; הראיות שהגיש המבקש אינן מספיקות.
III. הערותינו
החוק נגד אלימות במשפחה נותן דרך לנפגעי אלימות במשפחה לחפש הגנה, ולמעשה ממלא תפקיד מסוים.
עם זאת, בסיפורו של פאנג יאנגיאנג שהוזכר בתחילת הדרך, היא נפטרה לאחר שעברה התעללות במשך חצי שנה, במהלכה החוק נגד אלימות במשפחה לא הגן על בטיחותה ביעילות.
המקרה של פאנג יאנגיאנג עורר דאגה רחבה בקרב הציבור הסיני, ומשקף ציפייה גבוהה יותר לציבור לחוק נגד אלימות במשפחה.
תורמים: צוות תורמי צוות CJO
