מדוע להקים מערכת של רשימת חייבי הפסיקה הלא ישרים?
בתי משפט בסין מתמודדים זה מכבר עם קשיים באכיפת פסקי דין אזרחיים. זה הקשה על פיתרון המחלוקות האמיתיות, וזה גם החליש את אמינות בתי המשפט הסיניים.
בתי משפט בסין סבורים כי על מנת לפתור את דילמת האכיפה, בנוסף לשיפור יכולתו של בית המשפט לאתר את חייב בפסק הדין ורכושו, ולתקנן את פעולות האכיפה של בית המשפט, יש גם להטיל משמעת אשראי על הלא ישרים. חייב בפסק דין ובכך מכריח אותו למלא את התחייבויותיו.
לשם כך, מושב המליאה הרביעי של הוועד המרכזי ה -18 של המפלגה הקומוניסטית בסין (CPC) בשנת 2015 קרא בבירור "להאיץ את הקמתה של מערכת משפטית לפיקוח אשראי, הרתעה וענישה של חייבי שיפוט לא ישרים". מאז, המשרד הכללי של הוועדה המרכזית לקליק והלשכה הכללית של מועצת המדינה הוציאו את הארגון לפועל "חוות דעת על האצת בניית פיקוח על אשראי, אזהרה ומנגנוני משמעת של חייבי פסיקה לא ישרים" (关于 加快 推进 失信 被执行人 信用 监督 、 警示 和 机制 建设 的 意见), והציע להקים "מנגנון משמעתי משותף". מנגנון זה מאפשר להעביר במהירות מידע לחייבי שיפוט לא הגון למחלקות ממשלתיות שונות, מוסדות פיננסיים ועסקים, ובכך מגביל חייבי שיפוט לא ישרים לעסוק בסוגים נוספים של התנהגות.
בהתאם למדיניות זו, בית המשפט העממי העליון (SPC) בסין ממשיך לשפר את מערכת רשימת חייבי הדין הלא ישרים. המשימה החשובה ביותר של ה- SPC היא להגדיל באופן רציף את מספר מחלקות הממשלה, המוסדות הפיננסיים והארגונים שמשתפים עמה פעולה, ולהעביר את המידע של חייבי פסק דין לא ישרים למוסדות אלה במועד, ולגרום להם להגביל את התנהגות השיפוט. חייבים. מאמצים אלה הצטמצמו לבסוף ל "מספר הוראות בנושא גילוי מידע הנוגע לרשימת חייבי הפסיקה הלא ישרים" (关于 公布 失信 被执行人 名单 信息 的 若干 规定) תוקן ועבר בשנת 2017.
פוסטים קשורים:
- 7 טיפים למגבלות הצריכה הגבוהות בסין
- 7 טיפים לרשימת חייבי הפסיקה הלא ישרים בבתי משפט בסין
- כיצד פועלת מערכת החייבים בפסקי דין לא ישרים בסין?
- התראת הונאה: רישום מזויף נוסף של מגבלות הצריכה הגבוהות של בתי משפט בסין?
- הגבלה על צריכה גבוהה בסין: שישה דברים שעליך לדעת
II. אפקט היישום של מערכת חייבי פסק הדין הבלתי ישרים
אספנו כמה נאומים בנוגע להשפעת היישום של מערכת חייבי השיפוט הלא ישרים מבתי משפט ותקשורת בסין, כגון:
החל ממרץ 2018, בתי משפט בכל הרמות ברחבי הארץ חשפו בפומבי את המידע של חייבי פסק דין לא ישרים בסך 9.961 מיליון פעמיים, הגבילו את רכישת כרטיסי הטיסה ל -10.148 מיליון פעמיים, הגבילו את הרכישה של רכבת קליעים ורכבת מהירה. כרטיסים ל -3.912 מיליון פעמיים, ו -2.215 מיליון איש מילאו מרצונם את חובותיהם במסגרת עונש אשראי. [1]
בספטמבר 2016, בית המשפט העממי של ג'ג'יאנג חתם על הסכם עם Zhi Ma Credit Management Co., Ltd., הקובע כי Zh iMa Credit ישלב את המידע של חייבי פסק הדין במערכת הערכת האשראי, ויחלק מידע זה בו זמנית עם מוסדות פיננסיים שיש להם מערכת יחסים שיתופית עם Zhi Ma Credit. [2] Zhi Ma Credit היא חברת בת של Ant Financial, חברת המימון באינטרנט הגדולה בסין, ואילו Ant Financial היא שלוחה של עליבאבא, חברת המסחר האלקטרוני הגדולה ביותר בסין.
מינהל צ'ונגקינג לתעשייה ולמסחר גילה כי החל מיולי 2018, צ'ונגצ'ינג הגבילה חייבי פסק דין לא ישרים המשמשים כמנהלים עסקיים במשך 17,282 פעמים באופן אישי; ו -2,400 ארגונים לא הצליחו להשתתף בהצעות מחיר ורכש ממשלתי מכיוון שהם היו חייבי שיפוט לא ישרים. [3]
III.בעיית המערכת של חייבי פסק דין לא ישרים
1. בסין קיימות מספר פלטפורמות אשראי, והנתונים ביניהן אינם משותפים במלואם.
נכון לעכשיו, הפלטפורמות בהן אנו יכולים לברר אודות פרטי אשראי בפריסה ארצית כוללות בעיקר: "אשראי סין", "מידע על אכיפת סין באופן מקוון" (http://shixin.court.gov.cn/), "מרכז התייחסות לאשראי של בנק העם הסיני", "מערכת פרסום מידע בנושא אשראי ארגוני", "פלטפורמת ניהול אשראי מקצועי של סין". פלטפורמות אלה אינן תלויות זו בזו, והמידע של חייבי פסק הדין הלא ישרים של בתי המשפט בסין לא שולב למעשה בפלטפורמות אלה. [4]
המצב הבסיסי של פלטפורמות אלה הוא כדלקמן:
אשראי לסין: בהנחיית הוועדה הלאומית לפיתוח ורפורמה, הבנק העממי של סין, בתמיכת חברי הוועידה המשותפת הבין-משרדית לבניית מערכת אשראי חברתית, ובחסות מרכז מידע ממלכתי. הרשימה של חייבי פסק דין לא ישרים שנחשפה על ידיה בפומבי מוגבלת לאותם חייבי פסק דין לא ישרים שהם אנשים משפטיים.
מרכז התייחסות לאשראי של בנק העם הסיני: הוא מופעל על ידי בנק העם הסיני ומספק פלטפורמת שירות פרטי אשראי אישית, אך פרטי אשראי מסוג זה מוגבלים לשימוש בנקאי בלבד.
מערכת פרסום בנושא מידע אשראי לאומי: הוא מופעל על ידי המינהל הממלכתי לתעשייה ומסחר ומספק שירותי דיווח, פרסום וחקירה למידע אשראי של גופי שוק כגון מפעלים לאומיים, קואופרטיבים חקלאיים מיוחדים ועסקים בבעלות פרטנית.
פלטפורמת ניהול אשראי מקצועית בסין: הוא מופעל על ידי המרכז הלאומי לזרימת כישרונות במשרד למשאבי אנוש וביטוח לאומי, ומתמקד במתן "אשראי מקצועי" של העובדים.
2. עונש האשראי המוטל על חייבי פסק הדין הבלתי הוגן נעדר חששות הומניטריים
ב- 16 ביולי 2018, בית המשפט העממי של מחוז טאוצ'נג בעיר הנגשוי, הביי פרובינציה, הציע כי שבעה בתי ספר פרטיים בתחומי שיפוטה אינם רשאים לרשום את ילדיהם של חייבי פסיקה לא ישרים. אם תלמידים כאלה התקבלו, יש להורות עליהם לנשור או לעבור לבתי הספר הציבוריים. [5]באופן דומה, ב -20 ביולי 2018 פרסם בית הדין העממי שונדה במחוז גואנגדונג הודעה דומה בניסיון למנוע מילדיהם של 31 חייבי פסק דין לא יושר ללמוד בבתי ספר פרטיים עם שכר לימוד גבוה בסמכותה. [6]גישה זו הובילה לדיון ציבורי, כאשר חלקם תומכים בפרקטיקות כאלה, ואחרים סבורים כי נוהג זה פוגע בזכותם של קטינים לחינוך וכי חוב ההורה לא ישפיע על זכויותיהם הבסיסיות של ילדים קטינים. [7]
3. לאחר שחייבי פסק דין לא ישרים ממלאים את חובותיהם, המידע שלהם לא נמחק במאגרי אשראי מסוימים בזמן
על פי סקרי החוקרים, בשנת 2016, סניף בנק העממי של סין ג'יאנגסו טיפל בסך הכל בתשע התנגדויות למידע אשראי בנקאי, שרובם כלל התנגדויות למידע של חייבי שיפוט לא ישרים. המבקשים שהגישו את ההתנגדות ציינו כי בתיק ההוצאה לפועל המופיע בדו"ח האשראי האישי שהוציא הבנק, המבקשים כבר מילאו את החובות הקשורים למקרה, וה- SPC הסיר את שמם מרשימת חייבי הפסיקה הלא ישרים. מידע ה- ChinaEnforcement Online, אך רשומות אלה עדיין רשומות בדוח האשראי האישי שלהם. ניתן לראות כי עדכון נתוני האשראי האישי של הבנק מתעכב. בשנת 2016, בפרובינציית ג'יאנגסו, עיבוד התנגדויות מסוג זה היה בממוצע 35 יום, שהשפיע על התאוששות פרטי האשראי של הצדדים. [8]
לסיכום, מערכת חייבי הפסיקה הלא כנה הפכה לאמצעי העיקרי של בתי המשפט בסין לאכוף פסקי דין אזרחיים למשך חמש שנים. מערכת זו השיגה תוצאות מסוימות, אך היא הולידה גם כמה בעיות והעלתה את חששות הציבור.
[1] 最高人民法院 院长 周强 2018 年 3 月 9 日 在 第十 三届 全国 人民 代表 大会 一次 会议 上 所作 《最高人民法院 工作 报告》, http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-87832.html
[2] 浙江 高 院 引入 第三 方征信 体系 “， 赖” 将 受 多方 经济 信用 限制, https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1533308
[3] 重庆 2400 家 企业 因 存在 失信 信息 招标 投标 受限, http://m.xinhuanet.com/cq/2018-07/26/c_1123178598.htm
[4] 王小梅. 法院 执行 信息 化 建设 的 成效 、 问题 与 展望 —— 以 人民法院 “基本 解决 执行 难” 为 背景 [J]. 中国 应用 法学, 2018 (01): 8-22.
[5] 河北 衡水 限制 “老 赖” 子女 就读 私立学校 引 关注 23 人 主动 还款 140 余 万, http://www.chinanews.com/sh/2018/07-16/8568833.shtml
[6] 31 名 "老 赖" 欠债 上 千万 子女 却 就读 高 收费 民校, https://www.chinacourt.org/article/detail/2018/07/id/3399081.shtml
[7] 限制 "老 赖" 子女 入 读 高 收费 学校 法院 回应 质疑, http://www.xinhuanet.com/legal/2018-07/21/c_1123157436.htm
[8] 李敏. 个人 信用 报告 中 失信 被执行人 信息 异议 处理 问题 J [J]. 征信, 2017,35 (08): 44-46.
אם ברצונך לשוחח איתנו על הפוסט, או לשתף את דעותיך והצעותיך, אנא צור קשר עם גב 'מנג יו (meng.yu@chinajusticeobserver.com).
אם ברצונך לקבל חדשות ולקבל תובנות עמוקות על מערכת המשפט הסינית, אל תהסס להירשם לניוזלטרים שלנו (subscribe.chinajusticeobserver.com).
לין הייבין תורם גם לפוסט.
תורמים: גודונג דו 杜国栋 , מנג יו 余 萌
