שיפור ה- מערכת דין וחשבון שיפוטית, אחד הצעדים החשובים ביותר ב רפורמה בשיפוט הסיני, אמור להטיל אחריות על שופטים לכל החיים בגין תיקים בהם הם מטפלים ולמשמעת למעשה את השופטים בגין התנהלות לא נכונה. לפני כן, מעולם לא חלו על שופטים סינים דרישות כה קפדניות.

בית המשפט העממי העליון בסין (SPC) פרסם כעת את "מספר הדעות של בית הדין העממי העליון לשיפור מערכת האחריות השיפוטית" (《最高人民法院 关于 完善 人民法院 责任制 的 若干 意见》) בשנת 2015, "הדעות בית המשפט העממי העליון על יישום מערכת האחריות השיפוטית ושיפור מנגנון הפיקוח והניהול על המשפט (ליישום משפט) "(《最高人民法院 关于 落实 责任制 完善 审判 监督 管理 机制 的 意见 （试行）》) בשנת 2017, ופרסם את "הדעות על הקמת מערכת המשמעת לשופטים ופרקליטורים (ליישום משפט)" (《关于 建立 法官 、 惩戒 制度 的 意见 （试行）》) יחד עם הפרקליטור העממי העליון בשנת 2016. בתי משפט בסין בעיקר להעניש התנהגויות שגויות של שופטים על פי תקנות אלה וכן את "חוק השופטים של הרפובליקה העממית של סין" (《中华人民共和国 法官 法》).

1. על איזה שופטים יהיו התנהגות לא נכונה

השופטים ייקחו אחריות לכל החיים בתיקיהם. שופט יישא באחריות לשיפוט בלתי חוקי אם הוא / היא מפר בכוונה את החוקים בעבודת המשפט, או ברשלנות חמורה נותן פסק דין שגוי וגורם לתוצאות חמורות.

באופן ספציפי, שופט יישא באחריות לשיפוט בלתי חוקי אם הוא / היא מבצעים אחת מהמעשים הבאים:

(1) לבצע שחיתות, שוחד או סוטה החוק בעת פסק הדין;

(2) לדון בתיק שלא כדין ללא רשות, או ליצור התדיינות דמה;

(3) לזייף, להסתיר או להשמיד מכוון ראיות;

(4) להסתיר את העובדות בעת הדיווח לפאנל הקולגיאלי או לוועדת השיפוט;

(5) בכוונה לתת פסק דין כנגד חוות הדעת של ההרכב הקולגיאלי או החלטת ועדת השיפוט;

(6) לקבוע פסיקה פסולה על שינויים או תנאי נגד החוק;

(7) לקבוע פסק דין שגוי ברשלנות חמורה וגורם לתוצאות חמורות; אוֹ 

(8) הפרות אחרות.

פסקי הדין השגויים שנקבעו בסעיף קטן (7) שהוזכרו לעיל נחשבים ל'הפלת צדק ', ומתייחסים לסוג של פסקי דין שגויים למרות היעדר הפרות מצד השופטים. על פי החוק הסיני, אם פסק דין מחייב נקבע כשגוי בהליך הפיקוח על השיפוט, ניתן יהיה לבטל את פסק הדין ולכן המקרה בדרך כלל ייחשב לעיוות דין. 

לא מעט שופטים, באופן פרטי, אינם מסכימים עם האחריות לעיוות דין, מחשש שכוח שיקול הדעת שלהם יימנע באופן בלתי סביר.

לפיכך, על מנת להגביל את תחולת האחריות להפלת משפטים, מסד SPC כי מקום בו נקבע פסק דין מחייב כפסול בהליך פיקוח השיפוט, השופט הנותן את הדין לא יישא באחריות לעיוות דין, מכוח כל אחת מהנסיבות הבאות: 

(1) כאשר למרות חריגה בהבנת החוק והכרתו, פרשנותו של השופט לחוק היא סבירה על רקע מקצועי;

(2) כאשר למרות המחלוקת במציאת העובדות, קביעת העובדות של השופט עומדת סבירה על פי כללי הראיות;

(3) מקום בו הצדדים מוותרים על טענותיהם;

(4) כאשר יש לשנות את ממצא העובדה מסיבה המיוחסת לצדדים או לשינוי הנסיבות האובייקטיביות ；

(5) היכן שיש לבטל פסיקה מחמת ראיות חדשות;

(6) כאשר קיימת תיקון חוקים או התאמת מדיניות; אוֹ

(7) כאשר יש ביטול או תיקון של מסמכים משפטיים אחרים שעליהם מבוסס פסק הדין.

2. איך משופטים משופטים

(1) סקירה ראשונית

אם נשיא בית המשפט בו מכהן השופט מוצא את השופט אחראי לשיפוט בלתי חוקי, הנשיא יפקיד את מחלקת פיקוח השיפוט לבחון את התיק, או להגיש את התיק לדיון בוועדת השיפוט.

(2) חקירה פנימית

אם השופט עדיין ייחשב לאחראי אחרי הבדיקה או הדיון, מחלקת הפיקוח תפתח בחקירה רשמית בנושא השופט.

(3) הגשה לוועדת המשמעת השיפוטית

אם מחלקת הפיקוח, לאחר חקירה, תמצא כי יש לשאת את השופט באחריות לשיפוט בלתי חוקי, אז תגיש המחלקה את התיק לנשיא בית המשפט כדי להחליט אם יש להגיש אותו לוועדת המשמעת השיפוטית.

(4) דיון בוועדת משמעת שיפוטית

לאחר שהנשיא יגיש את התיק לוועדת המשמעת השיפוטית, הוועדה תנהל חקירה נוספת בשופט, בעוד שהשופט יכול גם להגן על עצמו. 

לאחר הדיון, ועדת המשמעת השיפוטית תפרוש את חוות דעתה בשאלה האם השופט עובר על החובות והאם קיימים כוונה, רשלנות חמורה או רשלנות כללית בהפרת חובות.

ועדות משמעת שיפוטיות הוקמו בבית הדין העממי של כל מחוז, והחברים כוללים את נציגי הקונגרס העממי הלאומי (NPC), חברי הוועידה הפוליטית הסינית העממית הסינית (CPPCC), חוקרים משפטיים, נציגי עורכי דין, נציגי שופטים ונציגי פרוקטורים. .

(5) סנקציה על ידי בית המשפט בו מכהן השופט

בית המשפט בו מכהן השופט יקבל את החלטת הסנקציה על פי חוות דעת ועדת המשמעת השיפוטית. אמצעי המשמעת כוללים אזהרה, הקלטה של ​​חיסרון או חיסרון גדול, הורדה, השעיה, קידום נדחה, הרחקה, הצעה להדחה ופיטורים. 

3. כיצד פועלת מערכת המשמעת השיפוטית בסין

ביולי 2017, מנהל המחלקה הפוליטית של ה- SPC, שו ג'יאקסין (徐家 新), ציין במסיבת עיתונאים כי 14 ועדות משמעת שיפוטיות כבר הוקמו אז ב -14 מחוזות, וכי ה- SPC שוקל גם לנסח את "הצעדים על העבודה של משמעת שיפוטית “(《法官 惩戒 工作 办法》).

ה- SPC שקל גם להוסיף תכנים על משמעת שיפוטית בחוק השופטים, כאמור בדו"ח נשיא ה- SPC, ג'ואו צ'יאנג (周强), בפני הוועדה הקבועה של NPC, שהציגה את טיוטת החוק לשופטים בדצמבר 2017.

אנו נעקוב אחר הפעולה השוטפת של מערכת המשמעת השיפוטית.

אם ברצונך לשוחח איתנו על הפוסט, או לשתף את דעותיך והצעותיך, אנא פנה לגב 'מנג יו (meng.yu@chinajusticeobserver.com).

אם ברצונך לקבל חדשות ולקבל תובנות עמוקות על מערכת המשפט הסינית, אנא אל תהסס להירשם לניוזלטרים שלנו (subscribe.chinajusticeobserver.com).

תורמים: גודונג דו 杜国栋 , מנג יו 余 萌

שמור כ- PDF