טעימות עיקריות:
- מערכת שמאי האנשים הנוכחית מתחילה בשנות החמישים המוקדמות. לאחר עשרות שנים של פעילות, "החוק של הרפובליקה העממית של סין על שמאי אנשים" משנת 1950 הניח בסיס איתן לשיטת מערכי העם המשופרת.
- בשנת 2022, בית המשפט העממי העליון של סין פרסם דו"ח על מערכת השומה העממית, שחשף את תפקידם של שמאי אנשים בפרקטיקה השיפוטית.
- עד 2022, ישנם למעלה מ-332,000 שמאי אנשים ברחבי הארץ, כמעט פי שלושה מזה ב-2013.
- על מנת לחזק את בניית היכולת, בתי המשפט המקומיים בסין, בשיתוף עם מחלקות מינהל המשפטים, ארגנו הכשרה למעריכים של העם.
באוקטובר 2022, בית המשפט העממי העליון של סין (SPC) פרסם דו"ח על שמאי אנשים בשם "הנוהג של סין בשיטת מערכי העם” (人民陪审员制度的中国实践).
כידוע, אין חבר מושבעים במערכת המשפט של סין, במקום זאת, יש שמאים של אנשים. במקרים מסוימים, שמאי ושופטים של אנשים יקימו פאנל קולגיאלי לדון בתיקים יחד.
בפוסט הקודם שלנו "האם חבר השופטים קיים בסין?", הצגנו את שמאי האנשים מההיבטים הבאים:
- איך שמאי אנשים שומעים תיקים?
- אילו תיקים יכולים להישמע על ידי שמאי האנשים?
- איך מייצרים מעריכים של אנשים?
מערכת שמאי האנשים הנוכחית מתחילה בשנות החמישים המוקדמות. לאחר עשרות שנים של פעילות, "חוק הרפובליקה העממית של סין על שמאי אנשים" (中华人民共和国人民陪审员法) משנת 1950 הניח בסיס איתן למערכת השומה המשופרת של אנשים.
הדו"ח שפורסם לאחרונה של ה-SPC מתאר בפרוטרוט את מערכת ההערכה של האנשים בסין. צירפנו כמה מנקודות המפתח כדלקמן:
1. כמה מעריכים של אנשים יש בסין?
עד יולי 2022, ישנם למעלה מ-332,000 שמאי אנשים ברחבי הארץ, כמעט פי שלושה מזה ב-2013.
מביניהם, 53.9% הם גברים ו-46.1% הם נשים.
באשר לעיסוק, עובדי ארגונים מהווים 41.7%, עובדי מדינה ברשויות מקומיות ועובדים קהילתיים מהווים 36.4%, בעוד חקלאים ועצמאיים/עובדי חלטורה מהווים 21.9%.
2. כמה תיקים נשפטו על ידי שמאי אנשים?
עד ספטמבר 2022, שמאי אנשים ברחבי הארץ השתתפו במשפט של יותר מ-2.15 מיליון תיקים פליליים, 8.79 מיליון תיקים אזרחיים ו-780,000 תיקים מנהליים.
3. האם שמאי אנשים יכולים להשתתף במשפט של תיקים חשובים?
במקרים בעלי השפעה חברתית משמעותית, בתי המשפט בסין מאמצים את "הפאנל הקולגיאלי בן שבעה חברים", כלומר "שלושה שופטים + ארבעה שמאים".
שמאי העם משתתפים במשפט התיקים הנידונים בפאנל קולגיאלי בן שבעה חברים, מביעים את דעתם בנושאי בירור עובדות ומפעילים את זכויות ההצבעה שלהם באופן עצמאי; הם רשאים להביע את דעתם על תחולת החוק, אך אין להם זכות הצבעה בעניין זה.
עד ספטמבר 2022, יותר מ-23,000 תיקים חשובים נשמעו במצב זה.
4. איך שופטים שמאי אנשים מקרים?
כל בית משפט מקומי בסין בחן את הדרכים שלו עבור שמאי אנשים לשפוט תיקים.
בתי המשפט בבייג'ינג הכינו רשימה לדוגמה של נושאי מציאת עובדות, אשר ימולאו על ידי השופטים בהתאם למצב בפועל של התיקים לעיונם של שמאי אנשים, כדי להפנות את תשומת לבם של שמאי האנשים לעובדה הרלוונטית- מציאת בעיות.
במחוז ג'יאנגסו, אם מעריכים של העם סבורים שדעת הרוב אינה ראויה בחקירת העובדות או שהשופט טועה ביישום החוק, הם יכולים לבקש מהפאנל הקולגאלי להגיש את התיק לסגן הנשיא או לשופט הראשי. עיון או לדיון בוועידת השופטים, ובמידת הצורך להגיש את התיק לדיון בוועדת השיפוט.
הודעות קשורות:
5. כיצד מנהל בית המשפט את שמאי האנשים?
בתי משפט מקומיים רבים הקימו מאגרי מידע של שמאי אנשים, וקבעו תיקים אישיים עבור כל שמאי, כך שבתי המשפט יוכלו להתאים את עומס העבודה של השמאים לפי העניין.
חלק מבתי המשפט המקומיים הקימו גם מאגר של אנשי מקצוע במאגר המידע של שמאי אנשים, כך שניתן יהיה לבחור שמאי אנשים בעלי מומחיות מתאימה להשתתף במשפט של מקרים ספציפיים.
6. כיצד מכשיר בית המשפט את שמאי האנשים?
ה-SPC ומשרד המשפטים ערכו במשותף את "קורס הדגמת עבודה של שמאי עממי לאומי". בתי משפט מקומיים, בשיתוף עם מחלקות מינהל המשפטים, ארגנו גם הכשרה למעריכים של העם.
בנוסף, בתי משפט מקומיים פרסמו גם מדריכים ומדריכים למשפטי תיקים למעריכים של אנשים, למשל, "ההנחיות לביצוע חובות לשמאי אנשים" (人民陪审员履职读本) שהוכנו על ידי המחלקה הפוליטית של ה-SPC.
תמונה על ידי ג'אנג קייב on Unsplash
תורמים: גודונג דו 杜国栋
