מה צפוי לנו מההסדר 2019 בנושא סיוע הדדי בצעדים ביניים שהוזמנו על ידי בית המשפט בסיוע להליכי בוררות על ידי בתי המשפט של יבשת והונג קונג?
מאז ה- 1 באוקטובר 2019, סין היבשתית והונג קונג יזמו את הסיוע ההדדי בצעדים ביניים שהורשו על ידי בית המשפט לסיוע בהליכי בוררות, תוך שיפור ניכר באכיפת פסק הבוררות והבטחת מימוש מטרת הבוררות. ניתן לייחס זאת ל"ההסדר הנוגע לסיוע הדדי בצעדים ביניים שנקבעו בבית המשפט בסיוע הליכי בוררות על ידי בתי המשפט ביבשת ואזור המינהל המיוחד בהונג קונג"(关于 内地 与 香港特别行政区 法院 就 仲裁 程序 相互 保全 的 安排, להלן" ההסדר ") חתום על ידי תרזה צ'נג (郑 若 骅), מזכירת המשפטים של הונג קונג SAR, ויאנג וונמינג (杨万明), סגן נשיא בית המשפט העממי העליון בסין, באפריל 2019.
I. רקע: מהם "אמצעי ביניים לטובת הליכי בוררות"?
מכיוון שבוררות היא הליך שאינו ממשלתי ליישוב סכסוכים פרטיים, בית הדין לבוררות אינו יכול להפעיל את סמכות הכפייה של המדינה בכדי להחזיק, לתפוס או להקפיא את רכושו של הפרט בדיוק כמו בית המשפט. לכן, כדי להבטיח כי הליך הבוררות יכול לפתור אופן יעיל סכסוכים, יש צורך בבתי משפט מסוימים להעניק תמיכה וסיוע בקישור הספציפי של הליכי הבוררות, במהלכם מהווים אמצעי ביניים חלק חשוב בבוררות שכזו בעזרת בית המשפט.
אמצעי ביניים, המכונים גם אמצעי שימור, מתייחסים לכמה אמצעי חובה שנקטו על ידי בית המשפט או בית הדין לבוררות כנגד הנושא, רכושו של הצד הנוגע בדבר, הראיות המעורבות בתיק, פעולותיו או מחדליו של הצד הנוגע בדבר, כדי להבטיח את קיום הליכי הבוררות ואכיפת פסק הדין, על פי בקשתו של אחד הצדדים בנימוק שהמהלך הרגיל של הליכי הבוררות עלול להיות מוטרד או שלא ניתן לאכוף את הפסק שניתן לאחר מכן עקב פעולותיו של האחר מסיבה או מסיבות אחרות.
חוק המודל של UNCITRAL שאושר על בוררות מסחרית בינלאומית משנת 1985 (להלן "חוק המודל") קובע את אמצעי הביניים בבוררות מסחרית בינלאומית בפרק IV A. סעיף 28 וסעיף 46 לחוק הבוררות בסין קובעים בהתאמה את המערכת. של שמירת רכוש ושימור ראיות בבוררות. בנוסף, סעיף 81 וסעיף 101 לחוק סדר הדין האזרחי בסין ("CPL") קובעים בהתאמה שימור ראיות ורכוש לפני בוררות, וסעיף 100 בו קובע שימור התנהגות.
II. פורץ דרך: שיתוף פעולה בין סין היבשתית לבין SAR בהונג קונג
עם הקמתה המתמשכת של אזור המפרץ הגדול יותר גואנגדונג-הונג קונג-מקאו ("אזור מפרץ רבתי"), החילופים האזרחיים והמסחריים בין תושבי היבשת להונג קונג הופכים תכופים יותר, ומספר תיקים בבוררות אזרחית ומסחרית גדל במהירות. . על פי המחקר של מרכז הבוררות הבינלאומי בהונג קונג (HKIAC), יותר ויותר צדדים מיבשת הסינית בוחרים לנהל בוררות מוסדית ובוררות אד-הוק בהונג קונג.
לדברי גב 'יאנג לינג (杨玲), סגנית מזכ"ל HKIAC, הלקוחות הסיניים היבשתיים מהווים את רוב הלקוחות הבינלאומיים של HKIAC. בין השנים 2014 ל -2017, מספר המקרים המעורבים וגם מספר הלקוחות מיבשת הסינית הראו מגמת עלייה מתמדת. בשנת 2017, ביותר ממחצית מתיקי הבוררות שהתקבלו לאחרונה היה לפחות גורם אחד מיבשת סין. באופן ספציפי, בשנת 2017 היו 85 מתוך 156 תיקים בבוררות שנשלטו על ידי כללי הבוררות הניהוליים של HKIAC, בהם היו מעורבים 152 צדדים מיבשת סין. לשם השוואה, בשנת 2014, שלושת האינדיקטורים לעיל היו 62, 110 ו- 81. על פי נתוני HKIAC, צדדים מיבשת הסינית משתתפים גם במספר רב של בוררות אד-הוק עם הונג קונג כמקום הבוררות. לדוגמא, בשנת 2014, מתוך 88 מקרי הבוררות האד-הוק שבהם HKIAC שימשה כמוסד המיועד, היו 40 מקרים שהשתתפו 59 גורמים ביבשת הסינית. מקובל להאמין שרוב הצדדים מיבשת הסינית מעורבים באופן פסיבי בבוררות מעבר לים. עם זאת, על פי נתוני HKIAC, שיעור הצדדים הסיניים ביבשת הפועלים כמבקש והמשיב הוא בערך 1: 1.1. [1]
אם כן, בהליך הבוררות בהונג קונג, האם בית הדין לבוררות או הצד יכול לפנות לבית המשפט ביבשת בבקשה לצעדים זמניים אם המשיב הוא מיבשת יבשת הסינית, או מהרכוש, ראיות שמעורבות בו, או שהמעשה המשפטי של המשיב מתרחש יבשת סינית? ההסדר נותן מענה לכך. על פי ההסדר, הצדדים להליך הבוררות בהונג קונג רשאים, בטרם מתן פסק הבוררות, להגיש בקשה לצעדים זמניים בבית הדין לאנשים בינוניים במקום הישיבה של הצד שכנגדו מוגשת הבקשה או המקום. כאשר הנכס או הראיות נמצאים, בהתייחס ל CPL, לחוק הבוררות ולפרשנות שיפוטית רלוונטית.
כמו כן, הצדדים להליכי הבוררות המנוהלים על ידי מוסד בוררות ביבשת עשויים, בטרם מתן פסק הבוררות, לפנות לבית המשפט העליון של SAR בהונג קונג בבקשה לצעדים זמניים בהתאם לפקודת הבוררות ולפקודת בג"ץ בהונג קונג SAR.
[1] 杨玲：《香港国际仲裁中心（HKIAC）与中国内地：趋势与机遇》，载《法制日报》2018年8月13日第6版。
תמונת שער מאת Chilam Siu (https://unsplash.com/@imchilamsiu) ב- Unsplash
תורמים: ג'יאן ג'אנג 张建
