משקיפי צדק בסין

中司观察

אנגליתערביהסיני (פשוט)הולנדיצרפתיתגרמניתהינדיאיטלקייפניקוריאניפורטוגזירוסיספרדישבדיעבריאינדונזיויאטנמיתתאילנדיתורכימלאית

בוררות מקוונת ואבטחת סייבר בסין

בוררות מקוונת פופולרית מאוד בסין וכמה מוסדות בוררות סיניים מציעים שירות זה כבר זמן רב. מאמר זה בוחן כמה מההתפתחויות המרכזיות בתחום זה ובוחן האם קיימים אמצעי אבטחת סייבר בכללי מוסדות הבוררות הסיניים.

בוררות מקוונת בסין

השימוש בבוררות מקוונת אינו תופעה חדשה בסין ומספר מוסדות בוררות הקימו מרכזים ספציפיים למתן שירותי בוררות מקוונים, כאשר חלקם פרסמו כללי בוררות מקוונים כדי לספק תהליך גמיש המתנהל כולו באינטרנט.

לדוגמה, בשנת 2000, הוועדה הכלכלית והבוררות הבינלאומית של סין (CIETAC) הקימה את הגרסה המוקדמת של המרכז ליישוב סכסוכים מקוונים (ODRC), גוף המתמחה כעת ביישוב סכסוכים מקוון עבור שם דומיין, מסחר אלקטרוני ועוד. סוגים דומים של מחלוקות. כדי להקל על בוררויות מקוונות, CIETAC גיבשה גם קבוצה של כללי בוררות מקוונים[1] בשנת 2009, אשר תוקנו בשנת 2014. סעיף 1 לכללי 2014, פרטים שהם חלים על יישוב סכסוכי מסחר אלקטרוני ועשויים לחול גם על יישוב סכסוכים כלכליים ומסחריים אחרים עליהם הסכימו הצדדים.

בשנת 2015 ועדת הבוררות של גואנגג'ואו (GZAC) הקימה פלטפורמת בוררות מקוונת ופרסמה סט כללי בוררות מקוונים[2] ואלה התגלו פופולריים, כאשר ה-GZAC רשם למעלה מ-166,000 בוררויות מקוונות בשנת 2018 בלבד[3].

לאחרונה, בית המשפט לבוררות בינלאומית של שנזן (SCIA) קבע קבוצה של כללי בוררות מקוונים בשנת 2019[4]ותיקנו אותם ב-2022.

ניתן לראות את הפופולריות של בוררות מקוונת בסין ממחקר שנערך לאחרונה על ידי אוניברסיטת סין למדע המדינה ולמשפט, שמצא כי בשנת 2019 לבדה, יותר מ-30 מוסדות בוררות השתמשו בבוררות מקוונת כדי לטפל במעל 300,000 תיקים, כאשר תיקים מקוונים מסתכמים ביותר מ-40% מסך התיקים שניהלו מוסדות אלה באותה שנה[5].

CIETAC, שנחשב לפעמים למוסד הבוררות הפופולרי ביותר של סין היבשתית (לאחרונה הוגדר כ-5th מוסד הבוררות המועדף ביותר במהדורה האחרונה של סקר הבוררות הבינלאומי של קווין מרי[6]) עורכת מדי שנה מספר לא מבוטל של בוררויות מקוונות ושימועים וירטואליים. בשנת 2021, 870 תיקים הוגשו באינטרנט אשר היוו למעלה מ-21% מסך עומס התיקים בשנה[7] ובסך הכל נערכו 434 דיונים וירטואליים[8].

למרות שבדרך כלל נעשה שימוש בבוררויות מקוונות עבור סכסוכים הקשורים למסחר אלקטרוני ושמות דומיין בתוך סין, ההשפעות העמוקות של קוביד-19 הובילו מוסדות בוררות סיניים רבים להמשיך ולפתח את השירותים המקוונים שלהם, לצד הצעתם של דיונים וירטואליים עבור בוררויות מסחריות בינלאומיות.

ליתר דיוק, מספר מוסדות בוררות סיניים הוציאו הנחיות לגבי השימוש בדיונים וירטואליים בבוררות כדי לסייע לצדדים השוקלים בוררות באופן וירטואלי. CIETAC, ה מרכז הבוררות הבינלאומי של בייג'ינג (BIAC) ו מרכז הבוררות הבינלאומי של שנחאי (SHIAC) הן שלוש דוגמאות למוסדות בוררות סיניים המעניקים עצות לצדדים ומקדמים שימוש בדיונים וירטואליים לבוררויות בינלאומיות בסין.

המעבר לבוררויות מקוונות בסין נתמך עוד יותר בסעיף 30 של טיוטת התיקונים המוצעים לחוק הבוררות של PRC (中华人民共和国仲裁法(修订)(征求意见稿) שפורסם על ידי משרד הצדק. על 30 יולי 2021 הקובע כי: "ניתן לנהל הליכי בוררות באופן מקוון". ההתייחסות להליכים מקוונים חשובה מכיוון שהחוק הנוכחי שותק בנושא, לכן ההתייחסות המפורשת מסמלת את התפקיד ההולך וגדל של בוררות מקוונת בסין.

בסין, בוררויות מקוונות ושימועים וירטואליים קדמו למגיפת Covid-19, אולם, מורשתו של Covid-19 על נוף הבוררות של סין תהיה ככל הנראה השימוש המוגבר בבוררויות מקוונות ובדיונים וירטואליים לפחות בטווח הקצר והבינוני. זה נובע בחלקו מהיעילות של התהליך וחלקו משום שמקומות באופן אישי נסגרו מדי פעם בהתראה קצרה בשל המדיניות הקפדנית של סין לבקרת מגיפות. במהלך הסגר בשנחאי מוקדם יותר השנה, שירותים באתר ב- SHIAC היו הושעה באפריל ולבעלי מחלוקת פוטנציאליים הומלץ להגיש את התיקים שלהם באינטרנט. אירוע דומה התרחש בשנג'ן במרץ, ולצדדים הומלץ שוב להגיש את התיקים שלהם באינטרנט, דיונים שנקבעו מראש אורגנו מחדש והשירותים האישיים היו מושעה באופן זמני.

אבטחת סייבר ובוררות מקוונת

השימוש בבוררויות מקוונות ובדיונים וירטואליים בסין, למרות התפתחות מבורכת, מביאים איתו סיכונים ניכרים מנקודת מבט של אבטחת סייבר. בוררויות מקוונות עשויות להיות יעד אטרקטיבי יותר עבור פושעי סייבר בהשוואה לליטיגציה מקוונת בסין, בגלל האופי החסוי ולעתים קרובות הרגיש מבחינה מסחרית של התיקים. בנוסף לכך, ייתכן שיהיה קל יותר להאקרים למקד ל'חוליה חלשה' בבוררות בגלל ריבוי השחקנים המעורבים בתהליך, שחלקם אולי לא בקיאים באבטחת סייבר. ידוע כי מתקפות סייבר עלולות לגרום לנזק משמעותי במהלך ואחרי ההליכים. דוגמאות כוללות נזק כלכלי ומוניטין לצדדים, למוסד ולבוררים, הפרות של סודיות ואחריות אפשרית על פי החוק הרלוונטי. שמירה על בוררות היא אפוא חשובה ביותר[9].

 בנוסף לאמור לעיל, מתקפת סייבר מעלה את השיקולים הבאים:

  • האם ראיות פרוצים יכולות אי פעם להיות קבילות?
  • האם מתקפת סייבר יכולה להוביל לפסילת בורר?
  • האם מתקפת סייבר יכולה להפוך פסק בורר לבלתי ניתן לאכיפה?

דוגמה עדכנית המדגישה את המשמעות של מתקפת סייבר על הליך הבוררות ניתן לראות מבוררות מסחרית המכונה תיק ברזילאי. המקרה כלל מתקפת סייבר לכאורה שהשפיעה מאוחר יותר על בית המשפט בסן פאולו לעכב את הליכי האכיפה כדי לבחון אם הבוררות הושחתה[10].

בנוסף להשפעה על מקרה פרטני, מתקפת סייבר, כאמור לעיל, עלולה לגרום גם נזק מוניטין משמעותי למוסד בוררות. זה במיוחד המקרה אם לא אומצה נוהל/תשתית אבטחת סייבר אפקטיבית, מכיוון שמשתמשים לא ירצו לקחת את הסיכון על מוסד שיש לו רקורד של פרצות מידע בעבר. על מנת להגן ביעילות על אבטחת הסייבר, המוסדות יהיו נבונים להשקיע בתוכנת אבטחת סייבר נאותה תוך שהם שוקלים אם לכלול הוראות אבטחת סייבר ספציפיות בכללי הבוררות שלהם.

אמצעי אבטחת סייבר במוסדות בוררים סיניים

ניתן למצוא את המסגרת המשפטית לאבטחת סייבר בסין בעיקר ב- חוק אבטחת סייבר של הרפובליקה העממית של סין (中华人民共和国网络安全法) אשר לפי סעיף 27 קובע כי:

אסור לאנשים וארגונים לעסוק בפריצה בלתי חוקית לרשתות של גורמים אחרים, לשבש את התפקוד הרגיל של רשתות של גורמים אחרים, או לגנוב נתוני רשת או לעסוק בפעילויות אחרות המסכנות את אבטחת הסייבר.[11].

סעיף 63 מפרט כי כל הפרה של האמור לעיל אם לא תיחשב כפשע, תגרור עונש מנהלי הכולל החרמת הכנסה בלתי חוקית, מעצר של לא יותר מ-5 ימים וקנס.[12] עם השלכות תלולות יותר בהתאם לחומרה.

לאור התפקיד החשוב ביותר של שמירה על אמצעי אבטחת סייבר נאותים בהליכי בוררות, יחד עם העובדה שבוררויות מקוונות/דיונים וירטואליים רבים מתקיימים מדי שנה בסין, חשוב לגורמים הבוררים בסין לשקול צעדי אבטחת סייבר מההתחלה ועד הסוף של הליך הבוררות.

ישנן התייחסויות מפורשות לאמצעי אבטחת סייבר במסגרת חוקים של מוסדות בוררות מסוימים בסין, אם כי זה משתנה בין מוסד למוסד. דוגמאות להוראות ספציפיות נדונות בפירוט נוסף להלן.

ועדת הבוררות הימית של סין (CMAC) מתייחסת ספציפית לאבטחת הסייבר של הליך הבוררות בכללי 2021 שלה בהתאם לסעיף 39 הקובע כי:

אלא אם כן הוסכם אחרת על ידי הצדדים, בית הדין לבוררות רשאי, לאחר התייעצות עם הצדדים, לנקוט באמצעים פרוצדורליים מתאימים, לרבות אך לא רק קביעת תנאי עזר, מתן צווים פרוצדורליים, שליחת רשימות שאלות, קיום ישיבות קדם דיון וכן קיום דיונים עם הצדדים על אבטחת סייבר, פרטיות והגנת מידע, על מנת לספק להליכי הבוררות הגנה ראויה לציות לאבטחה וכדומה. [13].

כללי הבוררות המקוונת של CIETAC משנת 2009 מתייחסים ספציפית לנושאי אבטחת סייבר לפי סעיף 15 על ידי הצהרה שהמוסד עצמו:

לעשות מאמצים סבירים כדי להבטיח העברה מקוונת מאובטחת של נתוני תיק בין הצדדים, בית הדין לבוררות ו-CIETAC, ולאחסן מידע תיק באמצעות הצפנת נתונים[14].

סעיף 29 של כללי הבוררות המקוונת של GZAC לשנת 2015 קובע כי:

הועדה תבטיח אבטחה לשידור מקוון של נתוני התיק בין הצדדים, בית הדין לבוררות והנציבות, ותצפין את נתוני התיק כדי לשמור על סודיות פרטי התיק.[15]

כללי הבוררות המקוונת של SCIA לשנת 2019 מתייחסים ספציפית לנושאים הקשורים לאבטחת סייבר תחת סעיף 13 ובית הדין מוזמן:

סקור ושפוט את האותנטיות של היצירה, האיסוף, האחסון והשידור של הנתונים האלקטרוניים, תוך התמקדות מיוחדת ב:

האם מערכות המחשוב וסביבת החומרה והתוכנה האחרות עליהן מסתמכים להפקה, איסוף, אחסון והעברת הנתונים האלקטרוניים מאובטחים ואמינים[16].

ראוי לציין שאף אחד מהכללים הכלליים של CIETAC וה-SCIA אינו מתייחס במפורש לנושאים של אבטחת סייבר. על פי כללי הבוררות של CIETAC לשנת 2015, כל אמצעי אבטחת סייבר ייכנסו לשיקול דעתו הרחב של הבורר לנהל את התיק ב "בכל דרך שהיא מוצאת לנכון"[17] לפי סעיף 35. לגבי כללי הבוררות של SCIA לשנת 2022, ההחלטה להנהיג כל אמצעי אבטחת סייבר ספציפיים תיפול במסגרת שיקול הדעת הרחב יותר של בית הדין להכריע בעניינים פרוצדורליים לפי סעיף 36.

ל-BIAC אין מערכת ספציפית של כללי בוררות מקוונים והכללים הכלליים שלו אינם מתייחסים ספציפית לנושאים של אבטחת סייבר באופן מפורש. בשל כך, שיקול הדעת של בית הדין לכלול אמצעי אבטחת סייבר כלשהם ייפול במסגרת שיקול הדעת הפרוצדורלי שלו לפי סעיף 36 לכללי 2022.

למרות שצעדים הנוגעים לאבטחת סייבר נופלים במידה רבה לשיקול הדעת הפרוצדורלי של בית הדין על פי כללי מוסדות בוררות סיניים שונים, סעיף 39 של CMAC בולט כהוראת מודל ביחס לחשיבות תפקידו של בית הדין, כאשר שוקלים אמצעי אבטחת סייבר במהלך ההליכים. על ידי עידוד בית הדין לדון בדרישות אבטחת סייבר עם הצדדים, הכללים מזכירים בעדינות לבית הדין את החשיבות של אבטחת סייבר בהליך הבוררות. 

בעוד שהכללת הוראות ספציפיות הקשורות לאבטחת סייבר בתוך כללי הבוררות לא צפויה לשנות את המשחק כאשר הצדדים מחליטים על מוסד בוררות, הכללתן לפחות מכוונת את בית הדין לנושא חשוב ביותר, שעשוי להתגלות כרלוונטי במקרה של מתקפת סייבר זדונית.

 

 

[1] כללי בוררות מקוונים של ועדת הבוררות הבינלאומית לכלכלה ומסחר בסין, 1 במאי 2009.

[2] כללי בוררות מקוונים של ועדת הבוררות של גואנגג'ואו, 1 באוקטובר 2015.

[3] צ'ן ז'י, 'הנתיב לבוררות מקוונת: פרספקטיבה על נוהג ועדת הבוררות של גואנגג'ואו' ניגש ב-21 ביולי 2022. http://arbitrationblog.kluwerarbitration.com/2019/03/04/the-path-for-online-arbitration-a-perspective-on-guangzhou-arbitration-commissions-practice/.

[4] כללי בוררות מקוונים של בית המשפט הבינלאומי לבוררות שנזן, 21 בפברואר 2019.

[5] 中国政法大学,'网络仲裁 前方高能' נגישה ב-22 ביולי 2022.  https://www.chinatradenews.com.cn/epaper/content/2020-06/18/content_66505.htm

[6] Queen Mary International Arbitration Survey 2021 – התאמת בוררות לעולם משתנה – עמ'. 10. https://arbitration.qmul.ac.uk/research/2021-international-arbitration-survey/.

[7] סטטיסטיקת מקרה של CIETAC 2021 http://www.cietac.org/index.php?m=Article&a=show&id=18240&l=en.

[8] שם.

[9] CyberArb סיפקה הנחיות כיצד להפחית את הסיכונים של מתקפת סייבר בהמשך מאמר.

CC Kadioglu Kumtepe; ג'יי אוונס; S. Nappert (2022, בקרוב) "ההשלכות של מתקפות סייבר בשיטות בוררות ומניעתן בינלאומיות" פברואר 2022.

[10] Cosmo Sanderson, 'בורר מתפטר מתיק עיסת ברזילאי' סקירת בוררות גלובלית (23 באוגוסט 2021) https://globalarbitrationreview.com/arbitrator-resigns-brazilian-pulp-case> נגישה ב-18 באוקטובר 2021.

[11] חוק אבטחת סייבר של הרפובליקה העממית של סין (中华人民共和国网络安全法) סעיף 27.

[12] חוק אבטחת סייבר של הרפובליקה העממית של סין (中华人民共和国网络安全法) סעיף 63.

[13] כללי הבוררות של ועדת הבוררות הימית של סין, 1 באוקטובר 2021.

[14] כללי הבוררות המקוונת של ועדת הבוררות הבינלאומית לכלכלה ומסחר של סין, 1 במאי 2009. הכללים המתוקנים לשנת 2014 מכילים את אותה שפה.

[15] כללי בוררות מקוונים של ועדת הבוררות של גואנגג'ואו, 1 באוקטובר 2015.

[16] כללי בוררות מקוונים של בית המשפט הבינלאומי לבוררות שנזן, 21 בפברואר 2019. הכללים המתוקנים לשנת 2022 מכילים את אותה שפה.

 

 

תמונה על ידי ג'ואי הואנג on Unsplash

 

 

תורמים: ג'ואל אוונס , הונגוויי דאנג

שמור כ- PDF

חוקים קשורים בפורטל החוקים בסין

אולי תרצה גם

סין מאשררת את אמנת BEPS רב-צדדית

האמנה הרב-צדדית ליישום אמצעים הקשורים לאמנת מס למניעת שחיקת בסיס ושינוי רווחים (אמנת BEPS) נכנסה לתוקף ב-1 בספטמבר 2022 עבור סין.

בוררות מקוונת ואבטחת סייבר בסין

בוררות מקוונת פופולרית מאוד בסין וכמה מוסדות בוררות סיניים מציעים שירות זה כבר זמן רב. מאמר זה בוחן כמה מההתפתחויות המרכזיות בתחום זה ובוחן האם קיימים אמצעי אבטחת סייבר בכללי מוסדות הבוררות הסיניים.