בדצמבר 2020 פרסמה סין את התיקון לחוק הפלילי (XI) (刑法 修正案 (十一)), שלושה מאמרים שעניינם אבטחה ביולוגית וכן מניעה ובקרה של מחלות זיהומיות כמו COVID-19.
I. החקיקה של סין בנושא בריאות הציבור וביטחון ביולוגי בשנת 2020
לאחר פרוץ ה- COVID-19 בתחילת 2020, סין השיקה סדרת יוזמות שמטרתן לשפר את החוקים והתקנות הנוגעים לבריאות הציבור וביטחון ביולוגי.
ב- 30 בינואר 2020, פרקליטור העם העליון (SPP) הוציא את "חוות הדעת המנחות בנושא טיפול בתיקים פליליים רלוונטיים במהלך מניעה ובקרה של COVID-19" (关于 在 防控 新型 冠状 病毒 肺炎 刑事 案件 办理 有关 问题 的 指导意见), מתן הנחיה לפרובוקטור בטיפול בתיקים פליליים רלוונטיים הנוגעים למניעת ובקרת מגיפות.
ב- 6 בפברואר 2020, בית המשפט העממי העליון (SPC), ה- SPP, המשרד לביטחון פנים ומשרד המשפטים הוציאו במשותף את "חוות הדעת על ענישת הפשעים למניעה ובקרה של COVID-19 בהתאם ל חוק "(关于 依法 惩治 妨害 新型 冠状 病毒 感染 肺炎 疫情 防控 犯罪 的 意见), המספק הסברים מפורטים על עשרות אישומים הקשורים למניעה ובקרה של מחלות זיהומיות על רקע COVID-19.
ב- 17 באפריל 2020, הוועדה הקבועה של הקונגרס העממי הלאומי (NPC) העבירה את "תוכנית העבודה של הוועדה הקבועה של ה- NPC לחיזוק חקיקת החוק ותיקונו בהגנת בריאות הציבור" (十 三届 全国 人大常委会 强化 公共卫生 法治 保障 立 法修法 工作 计划). התכנית מתכוונת לנסח ולתקן 13 חוקים בשנת 17, כולל חוק אבטחה ביולוגית (生物 安全 法), החוק למניעת מגיפת בעלי חיים (动物防疫法) וחוק למניעת ובקרת מחלות זיהומיות (传染病 防治 法).
מבחינת חקיקה, החוק למניעה ובקרה של זיהום סביבתי שנגרם על ידי פסולת מוצקה (固体 废物 污染 环境 防治 法) תוקן, והוכרז ב- 29 באפריל 2020. חוק האבטחה הביולוגית שנחקק לאחרונה הוכרז ב- 17 באוקטובר. 2020.
ב- 26 בדצמבר 2020 הוכרז על תיקון החוק הפלילי (XI). בתיקון יש 47 תיקונים, והמטרה העיקרית של אלה הנוגעים לענישת פשעים נגד בריאות הציבור וביטחון ביולוגי היא למנוע התפשטות מגיפה. בין המאמרים הללו יש שלושה אישומים הראויים לתשומת ליבנו.
II. פשע של הפרעה למניעה ובקרה של מחלות זיהומיות
פרוץ COVID-19 הביא את הפשע של הפרעה למניעה ושליטה במחלות זיהומיות לדאגה הציבורית של סין. המחוקק והרשות השופטת מתכוונים גם לתת משחק לתפקיד הפשע האמור בהגנה על בריאות הציבור בעידן COVID-19.
סעיף 330 לחוק הפלילי כבר קבע פשע זה, כלומר מי שעושה מעשה ספציפי הגורם להתפשטות מחלות זיהומיות מסוג A או שיש לו סיכון גדול להתפשטות עשוי להיות מורשע בפשע זה.
לתיקון זה שתי מטרות עיקריות:
1. היקף המחלות הזיהומיות בפשע זה מורחב עם מחלה אחת נוספת, כלומר, "לקבוע את המחלה המדבקת שנקבעה, על פי חוק, להיות כפופה לאמצעי מניעה ובקרה למחלות זיהומיות מסוג A". ה- COVID-19 נופל תחת ההיקף המורחב במסגרת החקיקה של סין. לפני כן, "הפשע הקודם של הפרעה למניעה ובקרה של מחלות זיהומיות" לא יכול היה לכסות את COVID-19.
2. היקף הפעולות בפשע זה מורחב במעשה אחד נוסף, כלומר "למכור ולהעביר חפצים מזוהמים או עשויים להידבק בפתוגנים למחלות זיהומיות באזור המגיפה ללא חיטוי". לכן ניתן ליישם את הפשע על התפשטות מחלות זיהומיות הנגרמות על ידי ניהול לא נכון של מאמרים.
III. פשע של ציד בלתי חוקי, רכישה, הובלה ומכירה של חיות בר יבשות
חוק הגנת חיות הבר בסין מספק הגנה מסווגת על חיות בר, אך אינו אוסר צריכת חיות בר כלליות. בתרבות הסינית המסורתית, יש אנשים הסבורים כי חיות בר הן מזינות ובעלות ערך מרפא, מה שמביא לשוק משגשג של סחר בחיות בר, אשר במקביל מגביר את הסיכון להעברת מחלות זיהומיות מחיות בר לבני אדם.
בתחילת התפרצות המגיפה הזו, הוועדה הקבועה של NPC העבירה בדחיפות את "ההחלטה על איסור מקיף על סחר בלתי חוקי בחיות בר, ביטול הצריכה הבלתי אבחנתית של חיות בר והגנה אפקטיבית על בריאות העם" (关于 全面 禁止 野生 动物 交易 、 革除 滥食 野生 动物 陋习 、 切实 保障 人民 群众 生命 健康 的 决定) ב- 24 בפברואר 2020, האוסר גם לצרוך חיות בר יבשות כלליות.
כדי להפוך את ההחלטה האמורה לאכיפה יותר, תיקון זה מוסיף סעיף חדש לסעיף 341 לחוק הפלילי, קרי, ענישה על ציד, רכישה, הובלה ומכירה של חיות בר יבשתיות שגדלות ומתרבות בטבע באופן בלתי חוקי לצורך צריכה. . לפני כן, פשע זה סיפק רק הגנה על "חיות בר נדירות / בסכנת הכחדה בהגנה מיוחדת לאומית". לאחר תיקון זה, כל חיות הבר הארציות יהיו מוגנות.
IV. פשע של הכנסת, שחרור או השלכה בלתי חוקית של מינים פולשים זרים
בשנת 2019, יותר מ -660 מינים פולשים זרים נמצאו בסין. ביניהם, 71 מינים גרמו או עלולים לגרום לאיומים על המערכת האקולוגית.
פלישות ביולוגיות לא רק ישמידו את משאבי החי והצומח, יגרמו להיעלמותם ולהכחדתם של מינים, אלא גם יובילו להתפשטות נגיפים וחיידקים ובכך יאיימו על חיי האדם ובריאותם.
על מנת לשלוט על התפשטות הנגיף ממקורו, תיקון זה מוסיף סעיף חדש לסעיף 344 לחוק הפלילי, קרי, ענישה על פשע של הכנסת, שחרור או השלכה בלתי חוקית של מינים פולשים זרים.
תמונה על ידי קינ לי on Unsplash
תורמים: גודונג דו 杜国栋
