משקיפי צדק בסין

中司观察

אנגליתערביהסיני (פשוט)הולנדיצרפתיתגרמניתהינדיאיטלקייפניקוריאניפורטוגזירוסיספרדישבדיעבריתאינדונזיויאטנמיתתאילנדיתורכימלאית

תפקידם של בתי המשפט בסין ברגולציה פיננסית: שיפוט פעיל וממשל חברתי

שבת, 15 באפריל 2023
קטגוריות: תובנה

גִלגוּל

 

טעימות עיקריות:

  • בעוד סין מחמירה את הרגולציה הפיננסית שלה, בתי המשפט בסין נטלו יוזמה להשתתף ברגולציה פיננסית על ידי שמיעת תיקים הקשורים לכספים במהלך חמש השנים האחרונות.
  • לפי מודל שנחאי, בית המשפט הפיננסי של בייג'ינג ובית המשפט הפיננסי של צ'נגדו-צ'ונגצ'ינג, השני והשלישי מסוגו, הוקמו בהתאמה ב-2021 וב-2022.
  • כדי להשיג את מטרותיה, בין היתר, בהנחיה והסדרת עסקאות פיננסיות במטרה לגרום למימון לשרת את הכלכלה הריאלית, בתי המשפט בסין נדרשים, כאשר שומעים במקרים רלוונטיים, להגן על מודלים של עסקאות פיננסיות כאלה שיכולים להפחית ביעילות את עלויות העסקאות ולהשיג כספים וציות לחוק, וליישם רגולציה חודרת רעלה נגד אי סדרים פיננסיים המכסים סיכונים פיננסיים, מתחמקים מרגולציה פיננסית ומבצעים ארביטראז' במסווה של חדשנות פיננסית.

ב-7 במרץ 2023, סין הנפיקה א תוכנית רפורמה חדשה למוסדות ממשלתיים, מציע להקים מינהל ממלכתי לרגולציה פיננסית.

זה מראה שסין מחמירה כעת את הרגולציה הפיננסית שלה. בתי המשפט בסין, למעשה, נטלו יוזמה להשתתף ברגולציה פיננסית על ידי שמיעת תיקים הקשורים לכספים במהלך חמש השנים האחרונות.

I. רגולציה פיננסית על ידי בתי המשפט בסין

ניתן לאתר את המעורבות הפעילה של בתי המשפט בסין ברגולציה פיננסית ועידת עבודה פיננסית לאומית (NFWC) שהתקיים ביולי 2017, בו השתתפו נשיא סין, ראש ממשלת סין, נשיא בית המשפט העממי העליון (SPC), התובע הכללי של הפרקליט העממי העליון (SPP) וראשי כל מחלקות הרגולציה הפיננסית. לאחר ה-NFWC, SPC החלה לשים לב לרגולציה פיננסית.

באוגוסט 2017 פרסם ה- SPC את "כמה דעות בנושא חיזוק נוסף של ניסויים פיננסיים" (关于 进一步 加强 金融 审判 工作 的 若干 意见). מסמך זה מחייב בתי משפט מקומיים להישמר ולשלוט בסיכונים פיננסיים בתיקים פיננסיים.

בשנה שלאחר מכן, סין הקימה את זה בית המשפט הפיננסי הראשון - בית המשפט הפיננסי בשנחאי. הוא הוקם ב-20 באוגוסט 2018, והפך לבית המשפט הראשון בסין המוקדש לדיון בתיקים אזרחיים ומנהליים הקשורים לכספים. לפי מודל שנחאי, ה בית המשפט הפיננסי בבייג'ינג ו בית המשפט הפיננסי בצ'נגדו-צ'ונגצ'ינג, השני והשלישי מסוגו, הוקמו ב-2021 ו-2022 בהתאמה. 

פוסטים קשורים:

II. מדוע בתי המשפט בסין מתערבים ברגולציה פיננסית

ה-SPC מבהיר את מטרותיו להתערבות ברגולציה פיננסית בכמה חוות דעת בנושא חיזוקים פיננסיים נוספים שפורסמו ב-2017.

ראשית, ה-SPC הביעה את עמדתו על התעשייה הפיננסית, "הפיננסים מייצגים היבט אחד חשוב של התחרותיות המרכזית של מדינה, ביטחון פיננסי הוא חלק משמעותי מהביטחון הלאומי, והמערכת הפיננסית היא מערכת בסיסית חיונית בפיתוח כלכלי-חברתי ". על בסיס זה, ה-SPC אמר עוד כי בתי המשפט בסין יתנו משחק מלא ל"פונקציה של משפט פיננסי, כדי לקדם את מחזור המידות הטוב ופיתוח בריא של הכלכלה והפיננסים".

SPC ממשיכה לשרטט את שלושת היעדים הספציפיים שלה:

  1. להנחות ולהסדיר עסקאות פיננסיות במטרה לגרום למימון לשרת את הכלכלה הריאלית;
  2. להגן מפני סיכונים פיננסיים ולטפל בהם ולשמור על ביטחון פיננסי; ו
  3. לשרת ולשמור על הרפורמה הפיננסית, ולהקים ולשפר מנגנונים חדשים במערכת המשפט בהתאם.

לדוגמה, באשר למטרה הראשונה, ה-SPC ציינה כי בתי המשפט בסין צריכים, כאשר הם שומעים במקרים רלוונטיים, להגן על מודלים של עסקאות פיננסיות כאלה שיכולים להפחית ביעילות את עלויות העסקה, ולהשיג מימון כולל וציות לחוק. לעומת זאת, בתי המשפט בסין צריכים ליישם רגולציה חודרת רעלה נגד אי סדרים פיננסיים המכסים סיכונים פיננסיים, מתחמקים מהרגולציה הפיננסית ולבצע ארביטראז' במסווה של חדשנות פיננסית, כלומר לקבוע את האפקטיביות של יחסים משפטיים ואת הזכויות והחובות של הצדדים הרלוונטיים על בסיס מהותי ולא פורמלי.

III. מדוע בתי המשפט בסין יכולים להתערב ברגולציה פיננסית

בתי המשפט בסין לא רק דנים מקרים שהובאו על ידי צדדים באופן פסיבי, אלא גם מפעילים את הפונקציה של ממשל חברתי.

פרופסור Hou Meng (侯猛), מלומד סיני, הציג את עמדתו של "בית המשפט למדיניות ציבורית" ב"תהליך המבצע של מינהל המשפטים" (司法的运作过程). הוא סבור כי המל"ל הפכה לבית משפט לגיבוש מדיניות ציבורית, משום שהשפעתה של המל"ל אינה מוגבלת רק להליך המשפטי של בתי המשפט בכל הרמות, אלא התרחבה מעבר להליך הליטיגציה ומערכת בתי המשפט, תוך הפעלתה הולכת וגוברת. השפעה על החברה בכללותה.

בתי המשפט בסין משתתפים בממשל חברתי בעיקר בשתי דרכים:

(1) דיון בתיק. בתי המשפט בסין קובעים את הזכויות והחובות של הצדדים באמצעות משפט כל מקרה לגופו. לאחר מכן, הם מביעים את הבנתם בנושאים הרלוונטיים באמצעות שיפוט ציבורי, ובכך מספקים הדרכה לציבור ולשוק.

(2) גיבוש מדיניות שיפוטית. ל-SPC יש סמכות לפרש את החוק ובמידה מסוימת ליצור כללים חדשים על ידי פרשנות החוק. כללים כאלה לא רק מספקים הנחיות לגבי החלת החוק לבתי המשפט המקומיים בכל הנוגע לדיון בתיקים, אלא גם מספקים הנחיות לציבור ולשוק.

בכך משיגים ה-SPC ובתי המשפט המקומיים את מטרת הרגולציה הפיננסית.

IV. הדרך קדימה עבור בתי המשפט בסין

ה-SPC מחזקת את שיתוף הפעולה שלה עם מחלקות הרגולציה הפיננסית הממשלתית.

ב-10 בינואר 2023, ה-SPC, בהתאחדות עם שלושה בתי משפט פיננסיים מקומיים, הבנק העממי של סין, הוועדה לרגולטורית הבנקים והביטוח בסין, והנציבות הרגולטורית של ניירות ערך בסין, כנס עבודה במשפט הכספי של בתי משפט ברחבי הארץ.

Zhou Qiang (周强), נשיא ה-SPC לשעבר, אמר כי ה-SPC ישתף פעולה עם רגולטורים פיננסיים כדי לשפר את מנגנון העבודה להגנה מפני סיכונים פיננסיים ולטפל בהם, כמו גם לתמוך ולהקל על רגולטורים פיננסיים לבצע את חובותיהם הרגולטוריות על פי חוק. ראשי מחלקות רגולציה פיננסית הביעו נכונות לשתף פעולה גם עם בית המשפט.

המשמעות היא שסין תפתח עידן של רגולציה פיננסית בסיוע שיפוטי בעתיד. לכן, עבור משקיעים וחוקרים שרוצים גישה לשוק הפיננסי הסיני, אין לרחרח בבתי המשפט בסין.

 

 

 

תורמים: גודונג דו 杜国栋

שמור כ- PDF

אולי תרצה גם

פענוח נקודת המפנה: מבט מקרוב על ההכרה של סין בפשיטת רגל יפנית

מאמר המשך זה מתמקד בסקירה המפורטת של בית המשפט הסיני בתיק שנגחאי הבינלאומי בשנת 2023, מדגיש את משמעות ההדדיות בהליכי פשיטת רגל חוצי גבולות ומדגיש את הגישה המתפתחת של סין להכרה בפסקי דין זרים (ראה In re Shanghai International Corporation (2021) ) Hu 03 Xie Wai Ren No.1).

SPC מפרש אמנות ושיטות עבודה בינלאומיות בבתי משפט סיניים

בדצמבר 2023, בית המשפט העממי העליון של סין (SPC) אישר מחדש את עליונותן של אמנות בינלאומיות על חוקים פנימיים בתיקים אזרחיים ומסחריים הקשורים לחוץ, עם "הפרשנות על מספר סוגיות הנוגעות ליישום אמנות בינלאומיות ופרקטיקות בינלאומיות" (关于审理涉外氰商事案件适用国际条约和国际惯例若干问题的解释).

מלזיה דחתה את הבקשה לאכיפת פסק דין סיני בשל "אי סדרים הליכים" בשנת 2023

בשנת 2023, בית המשפט העליון של מלזיה בקואלה לומפור דחה בקשה לאכיפת פסק דין כספי סיני, תוך ציון אי-סדרים פרוצדורליים והדגיש את המשמעות של עמידה בפורמליות בעת הצגת הוכחות לפסקי דין זרים (Mah Sau Cheong v. Wee Len, OS No. WA- 24NCvC-800-03/2022).

סין מסדירה מוסדות תשלום חוץ בנקאיים

בדצמבר 2023, מועצת המדינה של סין פרסמה תקנות למוסדות תשלום חוץ בנקאיים, המתארות דרישות הון מינימליות, חטיבות תפעול עסקיות ומנדטים לאחסון נתונים החל מה-1 במאי 2024.

בית המשפט וונג'ואו של סין מכיר בפסק דין כספי בסינגפור

בשנת 2022, בית משפט סיני מקומי בוונג'ואו, מחוז ג'ג'יאנג, קבע להכיר ולאכוף פסק דין כספי שניתן על ידי בתי המשפט של מדינת סינגפור, כפי שהודגש באחד המקרים האופייניים הקשורים ליוזמת החגורה והדרך (BRI) שפורסמה לאחרונה על ידי סין של סין. בית המשפט העממי העליון (Shuang Lin Construction Pte. Ltd. v. Pan (2022) Zhe 03 Xie Wai Ren No.4).

פרשת דרכים משפטית: בית המשפט הקנדי דוחה פסק דין מקוצר בגין הכרה בפסק דין סיני כאשר הוא עומד בפני הליכים מקבילים

בשנת 2022, בית המשפט העליון לצדק של אונטריו של קנדה סירב לתת פסק דין מקוצר לאכיפת פסק דין כספי סיני בהקשר של שני הליכים מקבילים בקנדה, מה שהצביע על כך ששני ההליכים צריכים להתנהל יחד מאחר שיש חפיפה עובדתית ומשפטית, וניתנים למשפט. סוגיות הקשורות בהגנות על צדק טבעי ומדיניות ציבורית (Qingdao Top Steel Industrial Co. Ltd. v. Fasteners & Fittings Inc. 2022 ONSC 279).

SPP מפרסמת מקרים טיפוסיים למניעת הונאות השקעות פיננסיות

באוקטובר 2023, רשות התובעת העממית העליונה של סין (SPP) פרסמה שבעה מקרים טיפוסיים של הונאה בהשקעות פיננסיות, במטרה להגביר את המודעות הציבורית ולשמור על נכסים על ידי חשיפת הונאות נפוצות בתחומים כמו קרנות, מט"ח, מניות, חוזים עתידיים וביטוחים.

הצהרות הסדר אזרחי סיני: ניתן לאכיפה בסינגפור?

בשנת 2016, בית המשפט העליון של סינגפור סירב לתת פסק דין מקוצר לאכיפת הצהרת הסדר אזרחית סינית, תוך ציון חוסר ודאות לגבי מהותן של הצהרות הסדר מסוג זה, הידוע גם בשם 'פסקי דין (אזרחי) של גישור' (Shi Wen Yue v Shi Minjiu & Anor] 2016] SGHC 137).