טעימות עיקריות:
- בעוד סין מחמירה את הרגולציה הפיננסית שלה, בתי המשפט בסין נטלו יוזמה להשתתף ברגולציה פיננסית על ידי שמיעת תיקים הקשורים לכספים במהלך חמש השנים האחרונות.
- לפי מודל שנחאי, בית המשפט הפיננסי של בייג'ינג ובית המשפט הפיננסי של צ'נגדו-צ'ונגצ'ינג, השני והשלישי מסוגו, הוקמו בהתאמה ב-2021 וב-2022.
- כדי להשיג את מטרותיה, בין היתר, בהנחיה והסדרת עסקאות פיננסיות במטרה לגרום למימון לשרת את הכלכלה הריאלית, בתי המשפט בסין נדרשים, כאשר שומעים במקרים רלוונטיים, להגן על מודלים של עסקאות פיננסיות כאלה שיכולים להפחית ביעילות את עלויות העסקאות ולהשיג כספים וציות לחוק, וליישם רגולציה חודרת רעלה נגד אי סדרים פיננסיים המכסים סיכונים פיננסיים, מתחמקים מרגולציה פיננסית ומבצעים ארביטראז' במסווה של חדשנות פיננסית.
ב-7 במרץ 2023, סין הנפיקה א תוכנית רפורמה חדשה למוסדות ממשלתיים, מציע להקים מינהל ממלכתי לרגולציה פיננסית.
זה מראה שסין מחמירה כעת את הרגולציה הפיננסית שלה. בתי המשפט בסין, למעשה, נטלו יוזמה להשתתף ברגולציה פיננסית על ידי שמיעת תיקים הקשורים לכספים במהלך חמש השנים האחרונות.
I. רגולציה פיננסית על ידי בתי המשפט בסין
ניתן לאתר את המעורבות הפעילה של בתי המשפט בסין ברגולציה פיננסית ועידת עבודה פיננסית לאומית (NFWC) שהתקיים ביולי 2017, בו השתתפו נשיא סין, ראש ממשלת סין, נשיא בית המשפט העממי העליון (SPC), התובע הכללי של הפרקליט העממי העליון (SPP) וראשי כל מחלקות הרגולציה הפיננסית. לאחר ה-NFWC, SPC החלה לשים לב לרגולציה פיננסית.
באוגוסט 2017 פרסם ה- SPC את "כמה דעות בנושא חיזוק נוסף של ניסויים פיננסיים" (关于 进一步 加强 金融 审判 工作 的 若干 意见). מסמך זה מחייב בתי משפט מקומיים להישמר ולשלוט בסיכונים פיננסיים בתיקים פיננסיים.
בשנה שלאחר מכן, סין הקימה את זה בית המשפט הפיננסי הראשון - בית המשפט הפיננסי בשנחאי. הוא הוקם ב-20 באוגוסט 2018, והפך לבית המשפט הראשון בסין המוקדש לדיון בתיקים אזרחיים ומנהליים הקשורים לכספים. לפי מודל שנחאי, ה בית המשפט הפיננסי בבייג'ינג ו בית המשפט הפיננסי בצ'נגדו-צ'ונגצ'ינג, השני והשלישי מסוגו, הוקמו ב-2021 ו-2022 בהתאמה.
פוסטים קשורים:
- סין הקימה את בית המשפט הפיננסי בשנחאי
- בית המשפט הפיננסי בבייג'ינג הוקם רשמית
- סין מקימה בית משפט פיננסי שלישי
- סין מבהירה את סמכות השיפוט של בית המשפט הפיננסי בצ'נגדו-צ'ונגצ'ינג - בית המשפט הפיננסי השלישי של סין
II. מדוע בתי המשפט בסין מתערבים ברגולציה פיננסית
ה-SPC מבהיר את מטרותיו להתערבות ברגולציה פיננסית בכמה חוות דעת בנושא חיזוקים פיננסיים נוספים שפורסמו ב-2017.
ראשית, ה-SPC הביעה את עמדתו על התעשייה הפיננסית, "הפיננסים מייצגים היבט אחד חשוב של התחרותיות המרכזית של מדינה, ביטחון פיננסי הוא חלק משמעותי מהביטחון הלאומי, והמערכת הפיננסית היא מערכת בסיסית חיונית בפיתוח כלכלי-חברתי ". על בסיס זה, ה-SPC אמר עוד כי בתי המשפט בסין יתנו משחק מלא ל"פונקציה של משפט פיננסי, כדי לקדם את מחזור המידות הטוב ופיתוח בריא של הכלכלה והפיננסים".
SPC ממשיכה לשרטט את שלושת היעדים הספציפיים שלה:
- להנחות ולהסדיר עסקאות פיננסיות במטרה לגרום למימון לשרת את הכלכלה הריאלית;
- להגן מפני סיכונים פיננסיים ולטפל בהם ולשמור על ביטחון פיננסי; ו
- לשרת ולשמור על הרפורמה הפיננסית, ולהקים ולשפר מנגנונים חדשים במערכת המשפט בהתאם.
לדוגמה, באשר למטרה הראשונה, ה-SPC ציינה כי בתי המשפט בסין צריכים, כאשר הם שומעים במקרים רלוונטיים, להגן על מודלים של עסקאות פיננסיות כאלה שיכולים להפחית ביעילות את עלויות העסקה, ולהשיג מימון כולל וציות לחוק. לעומת זאת, בתי המשפט בסין צריכים ליישם רגולציה חודרת רעלה נגד אי סדרים פיננסיים המכסים סיכונים פיננסיים, מתחמקים מהרגולציה הפיננסית ולבצע ארביטראז' במסווה של חדשנות פיננסית, כלומר לקבוע את האפקטיביות של יחסים משפטיים ואת הזכויות והחובות של הצדדים הרלוונטיים על בסיס מהותי ולא פורמלי.
III. מדוע בתי המשפט בסין יכולים להתערב ברגולציה פיננסית
בתי המשפט בסין לא רק דנים מקרים שהובאו על ידי צדדים באופן פסיבי, אלא גם מפעילים את הפונקציה של ממשל חברתי.
פרופסור Hou Meng (侯猛), מלומד סיני, הציג את עמדתו של "בית המשפט למדיניות ציבורית" ב"תהליך המבצע של מינהל המשפטים" (司法的运作过程). הוא סבור כי המל"ל הפכה לבית משפט לגיבוש מדיניות ציבורית, משום שהשפעתה של המל"ל אינה מוגבלת רק להליך המשפטי של בתי המשפט בכל הרמות, אלא התרחבה מעבר להליך הליטיגציה ומערכת בתי המשפט, תוך הפעלתה הולכת וגוברת. השפעה על החברה בכללותה.
בתי המשפט בסין משתתפים בממשל חברתי בעיקר בשתי דרכים:
(1) דיון בתיק. בתי המשפט בסין קובעים את הזכויות והחובות של הצדדים באמצעות משפט כל מקרה לגופו. לאחר מכן, הם מביעים את הבנתם בנושאים הרלוונטיים באמצעות שיפוט ציבורי, ובכך מספקים הדרכה לציבור ולשוק.
(2) גיבוש מדיניות שיפוטית. ל-SPC יש סמכות לפרש את החוק ובמידה מסוימת ליצור כללים חדשים על ידי פרשנות החוק. כללים כאלה לא רק מספקים הנחיות לגבי החלת החוק לבתי המשפט המקומיים בכל הנוגע לדיון בתיקים, אלא גם מספקים הנחיות לציבור ולשוק.
בכך משיגים ה-SPC ובתי המשפט המקומיים את מטרת הרגולציה הפיננסית.
IV. הדרך קדימה עבור בתי המשפט בסין
ה-SPC מחזקת את שיתוף הפעולה שלה עם מחלקות הרגולציה הפיננסית הממשלתית.
ב-10 בינואר 2023, ה-SPC, בהתאחדות עם שלושה בתי משפט פיננסיים מקומיים, הבנק העממי של סין, הוועדה לרגולטורית הבנקים והביטוח בסין, והנציבות הרגולטורית של ניירות ערך בסין, כנס עבודה במשפט הכספי של בתי משפט ברחבי הארץ.
Zhou Qiang (周强), נשיא ה-SPC לשעבר, אמר כי ה-SPC ישתף פעולה עם רגולטורים פיננסיים כדי לשפר את מנגנון העבודה להגנה מפני סיכונים פיננסיים ולטפל בהם, כמו גם לתמוך ולהקל על רגולטורים פיננסיים לבצע את חובותיהם הרגולטוריות על פי חוק. ראשי מחלקות רגולציה פיננסית הביעו נכונות לשתף פעולה גם עם בית המשפט.
המשמעות היא שסין תפתח עידן של רגולציה פיננסית בסיוע שיפוטי בעתיד. לכן, עבור משקיעים וחוקרים שרוצים גישה לשוק הפיננסי הסיני, אין לרחרח בבתי המשפט בסין.
תורמים: גודונג דו 杜国栋
