משקיפי צדק בסין

中司观察

אנגליתערביהסיני (פשוט)הולנדיצרפתיתגרמניתהינדיאיטלקייפניקוריאניפורטוגזירוסיספרדישבדיעבריתאינדונזיויאטנמיתתאילנדיתורכימלאית

הגיע הזמן לשחרר את הקריטריונים להכרה ואכיפה של פסקי דין זרים בסין

ה ', 08 במרץ 2018
קטגוריות: תובנה
עורך: CJ משקיפה

 

במשך עשרות שנים אימצה סין קריטריונים מחמירים להכרה ואכיפה של פסקי דין אזרחיים ומסחריים שניתנו על ידי בית משפט זר, שהביאו לשיעור נמוך יחסית בהכרה ובאכיפת פסקי דין זרים. עם זאת, המצב יעבור שינויים ניכרים.

1. נרקמים כללים מיוחדים כדי לשחרר את הקריטריונים להכרה ובאכיפה של פסקי דין זרים.

ב- 13 ביולי 2017, בית הדין העממי העליון בסין (SPC) קיים פגישת מומחים במכון למשפט בינלאומי באוניברסיטת ווהאן כדי לדון בנוסח נוסח "פרשנות שיפוטית על הכרה ואכיפה של פסקי דין אזרחיים ומסחריים זרים”(关于 承认 与 执行 外国 法院 民 商 事 的 的 司法 解释). במהלך הפגישה עמדו כמה נושאים במוקד הדיונים, כולל היקף היישום, עקרון ההדדיות, עילות סירוב ונזקים עונשיים, כמו גם יכולתה של סמכות זרה. זו הפעם הראשונה עבורנו ללמוד ממקורות זמינים בציבור כי ה- SPC מנסח כללים מיוחדים בנושא הכרה ואכיפה של פסקי דין זרים.

ב -26 בספטמבר 2017, במהלך פורום שיתוף הפעולה השיפוטי בדרך המשי (דנהואנג), השופט ליו גואיקסיאנג (חבר בוועדת השיפוט של ה- SPC, נשיא בית המשפט הראשון, השופט הגדול בדרגה השנייה) ציין כי סין עומדת ליישם באופן פעיל את העיקרון של הדדיות, על מנת להקל על ההכרה והאכיפה של פסקי דין זרים בעניינים אזרחיים ומסחריים בסין. כדי להשיג מטרה זו, ה- SPC מנסח את "הוראות בכמה נושאים הנוגעים להכרה ואכיפה של פסקי דין אזרחיים ומסחריים זרים”(关于 承认 和 执行 外国 法院 民 商 事 判决 若干 问题 的 规定). הטיוטה אמורה לזהות סטנדרטים ברורים ביישום עקרון ההדדיות, וכדי לשפר את השקיפות ולהקל על ההכרה והאכיפה של פסקי דין זרים. המשמעות היא ש- SPC מכיר בפומבי לראשונה בכמה כללים מיוחדים שנוסחו בתחום זה.

למרות הבדלי השמות שנחשפו לציבור, סביר מאוד ששני המסמכים יהיו זהים. בסך הכל, בפרשנות השיפוטית של SPC זה הקריטריונים להכרה ואכיפה של פסקי דין זרים עומדים להירגע.

2. קריטריונים מחמירים אומצו זה מכבר על ידי בתי המשפט בסין בהכרה ובאכיפת פסקי דין זרים.

בהתאם לחוק סדר הדין האזרחי והפרשנות של PRC, חמישה (5) קריטריונים עיקריים לבתי משפט בסין בבחינת בקשות להכיר בפסקי דין זרים ולאכוף אותם הם כדלקמן.

1. פסק הדין הזר צריך להיות סופי וחלוט.

2. במקרה של פסק דין זר במחדל, היה צריך לשרת את הצד הנעדר כראוי.

3. פסק הדין הזר לא יוכר אם בית משפט בסין נתן גם פסק דין באותו עניין.

4. למעט פסקי דין לגירושין, אמנות בינלאומיות שנכרתו או נענות להן על ידי PRC או עקרון ההדדיות הן תנאי הכרחי להכרה ואכיפה של פסקי דין זרים.

5. פסק הדין הזר אינו סותר את העקרונות העיקריים של החוק הסיני, ריבונות המדינה, ביטחון ואינטרס חברתי וציבורי.

קריטריון מס '4 הוא יסוד ליבה. נכון לעכשיו, סין התקשרה באמנות דו-צדדית עם 33 מדינות בלבד לצורך הכרה הדדית ואכיפת פסקי דין. עם זאת, באשר למדינות שיש להן קשרים סחר נרחבים עם סין, כמו ארצות הברית, יפן ובריטניה, עדיין לא הושלמו חוזים דו-צדדיים כאלה. קיומם של יחסי גומלין הוא אפוא קריטי להכרה בביצוע פסקי דין מתחום שיפוט זר.

בפועל, בתי המשפט בסין נוקטים גישה מגבילה כלפי עקרון ההדדיות. ב- "מחדש בקשת ההוראה בנושא הכרה ואכיפה של פסק דין כספי יפני" של SPC (最高人民法院 关于 我国 人民法院 应 否 承认 和 执行 日本国 具有 债权 债务 内容 裁判 的 复函), SPC אישר את החלטת בית המשפט הסיני המבוקש, וקבע כי סין לא סיכמה או נעתרה לאף אמנה בינלאומית עם יפן בנושא הכרה הדדית ואכיפת פסקי דין, וגם לא ביססה יחסי גומלין עם יפן. אכיפת פסקי הדין היפניים נענתה אפוא בשל חוסר הדדיות. בעקבות תשובת ה- SPC הושגה דעה זו על ידי בתי משפט מקומיים בתיקים דומים הנוגעים לבקשות להכיר בפסקי דין זרים ולאכוף אותם.

לפיכך, ניתן לומר כי בפועל, בתי המשפט הסיניים מאמצים את הגישה של הלכה למעשה הדדיות, הדורשת תקדימים ממשיים כאשר המדינה הזרה הכירה בעבר ואכיפה פסקי דין סיניים.

3. שינויי הגישה של בתי המשפט הסיניים תואמים את יוזמת החגורה והדרך.

מה שנמצא מתחת לשינוי המהותי בגישה של בתי משפט בסין כלפי הכרה ואכיפה של פסקי דין זרים הוא בקנה אחד עם "יוזמת החגורה והדרך" בסין, כלומר "החג הכלכלי של דרך המשי ודרך הימית של המאה ה -21". ליתר דיוק, בתי משפט בסין מבקשים להגיב לדאגות השיפוטיות ולדרישותיהם של שחקני השוק הסיני והן של גורמים זרים, וליצור סביבה משפטית נבונה לבניית "יוזמת חגורה וכביש".

בהתאם ל"חזון ופעולות בבנייה משותפת של חגורה כלכלית לכביש המשי וכביש משי ימי"(推动 共建 丝绸之路 经济 带 和 21 世纪 海上 丝绸之路 的 愿景 与 行动) שנחקק על ידי ממשלת סין במרץ 2015," יוזמת חגורה ודרך "נועדה" לקדם קישוריות בין אסיה, אירופה ואפריקה. יבשות וחופי הים הסמוכים להן, ויאפשרו לסין להרחיב ולהעמיק את פתיחתה, ולחזק את שיתוף הפעולה המועיל שלה עם מדינות באסיה, אירופה ואפריקה ושאר העולם ".

לפיכך, ביוני 2015 פרסם ה- SPC את "כמה חוות דעת של בית המשפט העממי העליון בנושא מתן שירותים שיפוטיים והגנה להקמת" החגורה והדרך "על ידי בתי משפט עממיים" (关于 人民法院 为 "一带 一路" 建设 提供 司法服务 和 保障 的 若干 意见), המדגיש את הצורך להרחיב את היקף הסיוע השיפוטי הבינלאומי. במילים אחרות, ראשית, סין תסכם יותר אמנות דו-צדדיות או רב-צדדיות בנושא סיוע שיפוטי, ובכך תקל על ההכרה והאכיפה של פסקי דין שניתנו על ידי בתי משפט ממדינות לאורך "החגורה והדרך"; ולגבי אחר, בהעדר אמנות כאלה, המבוססות על השקפות הדדיות בשיתוף פעולה שיפוטי בינלאומי ו / או התחייבויות המדינה המבקשת להעניק הדדיות, בתי משפט בסין רשאים להעניק תחילה הדדיות, ובכך לקדם את היווצרות יחסי הגומלין.

4. בתי משפט בסין נוקטים צעדים מעשיים לקידום הכרה ואכיפה של פסקי דין זרים.

ב- 8 ביוני 2017, "הצהרת נאנינג"(南宁 声明) אושר בפורום הצדק השני של סין ו- ASEAN שהתקיים בננינג. סעיף 2 להצהרת נאנינג קובע כי בתי המשפט העליונים של המדינות המשתתפות "ישקלו להקל על ההכרה ההדדית ואכיפתם של פסקי דין אזרחיים או מסחריים בין תחומי שיפוט שונים"; "אם שתי מדינות לא היו מחויבות לאמנה בינלאומית כלשהי בנושא הכרה הדדית ואכיפה של פסקי דין אזרחיים או מסחריים זרים, שתי המדינות רשאיות, בכפוף לחוקיהן המקומיים, להניח את קיומן של יחסי הגומלין שלהן, בכל הנוגע להליך השיפוטי של הכרה או אכיפה של פסקי דין כאלה שניתנו על ידי בתי משפט במדינה האחרת, ובלבד שבתי המשפט של המדינה האחרת לא סירבו להכיר בפסקי דין כאלה או לאכוף אותם מחמת חוסר הדדיות ".

As השופט ג'אנג יונגג'יאן (מנהל ה החטיבה האזרחית הרביעית של ה- SPC) ציין, חרף העובדה שסין אימצה הלכה למעשה את ההדדיות בפועל, הצהרת נאנינג הציעה לראשונה את הגישה של "הדדיות חזקה" (推定 互惠), כלומר להניח את קיומם של יחסי גומלין בהעדר מנוגדים. ראיות, המסמנות התקדמות משמעותית בתחום זה. יתר על כן, ג'אנג ציין גם כי הסכמה של "הדדיות חזקה" שבאה לידי ביטוי בסעיף 7 להצהרת נאנינג, הינה יוזמת המשך קונקרטית של "כמה חוות דעת של בית המשפט העממי העליון בנושא מתן שירותים משפטיים והגנה להקמת "החגורה והדרך" מאת בתי הדין העממיים.

שנת 2017 הייתה עדה להתקדמות נוספת בתחום זה. ב- 12 בספטמבר חתמה סין על "אמנת האג לבחירת הסכמי בית משפט", מכשיר להרמוניה בין ההכרה והאכיפה של פסקי דין זרים ברמה הבינלאומית. כפי שאמר זאת מנכ"ל מחלקת האמנה ומשפט משרד החוץ שו הונג, סין חתמה על האמנה במטרה להקל על פיתרון סכסוכים אזרחיים ומסחריים בין מדינות לאורך "החגורה והדרך", וכן לקדם הסחר והבורסה הבינלאומיים בתחום זה.

5. המקרים האחרונים בסין מראים עלייה בסבירות שיפוטי חוץ יוכרו וייושמו.

ב -9 בדצמבר 2016, בית המשפט העממי לנאנג'ינג נתן את פסק הדין "(2016) סו 01 שי וואי רן מס '3" ((2016) 苏 01 协 外 认 3 号), המסמן התפתחות אבן דרך. זו הפעם הראשונה שבית משפט בסין מכיר ואוכף פסק דין בסינגפור המבוסס על עקרון ההדדיות. בין היתר, מקרה זה נכלל מאוחר יותר על ידי SPC כמקרה מנחה ב"קבוצה השנייה של מקרים מנחים הכוללים הקמת "החגורה והדרך" (第二 批 涉 "一带 一路" 建设 典型 案例). פרויקט התיקים המנחים הוא מערכת בהובלת SPC, בה נבחרים פסקי דין מסוימים בבתי משפט בסין וניתנים מחדש כ- הלכה למעשה תיקים מנחים מחייבים להנחיית השיפוט במקרים דומים הבאים ולהבטיח יישום אחיד של החוק. במקרה זה פסק בית המשפט הבינלאומי לנאנג'ינג, "למרות היעדר אמנה דו-צדדית להכרה הדדית ואכיפת פסקי דין בין PRC לסינגפור, רשאי בית משפט בסין, על בסיס עקרון ההדדיות, להכיר ולאכוף פסק דין בסינגפור. בהתחשב בכך שבג"ץ בסינגפור אכף בעבר פסק דין סיני ".

באופן דומה, ב- 30 ביוני 2017, בית המשפט העממי לוואהן הוציא את פסק הדין "(2015) E Wu Han Zhong Min Shang Wai Chu Zi No. 00026" ((2015) 鄂 武汉 中 民 商 外 初 第 00026 号), הכרה ואכיפה של פסק דין שניתן על ידי בית המשפט העליון בלוס אנג'לס, קליפורניה, ארה"ב. זו הפעם הראשונה שבית משפט בסין, המבוסס על עקרון ההדדיות, מכיר ואוכף פסק דין של בית משפט אמריקני. המקרה משך תשומת לב רבה בסין והופיע באתר SPC, אינדיקטור לסדרי העדיפויות ולחששות של SPC. במקרה זה, בית המשפט העממי לווהאן בוואהן ציין כי "למרות העובדה כי אין אמנות דו-צדדיות ואין הסכמות בינלאומיות בנושא הכרה ואכיפה הדדית בין ארצות הברית לסין", "התובע קבע כי בית משפט בארה"ב הכיר בעבר ואכף החלטת בית משפט בסין, ובכך בית המשפט מאשר קיומם של יחסי גומלין בין שתי המדינות ", על בסיסם בית משפט בסין רשאי לאכוף החלטת בית משפט בארה"ב, ובלבד שיתקיימו קריטריונים אחרים.

 

הטיפים שלנו:

1. ה- SPC עומד להוציא כללים מיוחדים להכרה ואכיפה של פסקי דין אזרחיים ומסחריים זרים. סביר מאוד להניח שהכללים יאמצו את הגישה של "הדדיות חזקה" המוצעת בהצהרת נאנינג. יתרה מכך, כללים אלה עשויים להתאים לאמנת האג בנושא הסכמי בחירת בית משפט. במילים אחרות, זה יגדיל באופן מהותי את הסבירות להכרה ואכיפת שיפוט זר בסין.

2. לאור ההתחייבות הפעילה הנוכחית של ה- SPC, ההערכה האופטימית שלנו היא כי הכללים הללו יונפקו על ידי ה- SPC, זמן לא רב לאחר חודש מרץ זה, כאשר הקונגרס הלאומי ה -13 (NPC) יסיים את מינויו האישי של ה- SPC.

 

3. ברגע שיינתנו כללי ה- SPC, יהיו לנו קריטריונים ברורים להכרה ואכיפה של פסקי דין זרים בסין. לאלה שקיבלו פסק דין זר סופי ומוחלט, הגיע הזמן להתכונן, ובמידת הצורך להגיש בקשה להכרה ואכיפה בבית משפט בסין.

 

 

 

אם ברצונך לשוחח איתנו על הפוסט, או לשתף את דעותיך והצעותיך, אנא צור קשר עם גב 'מנג יו (meng.yu@chinajusticeobserver.com ).

אם אתה זקוק לשירותים משפטיים לצורך הכרה ואכיפה של פסקי דין זרים ופסקי בוררות בסין, אנא פנה למר גודונג דו (guodong.du@chinajusticeobserver.com ). דו וצוות עורך הדין המנוסה שלו יוכלו לסייע לכם.

 

למידע נוסף על הכרה ואכיפה של פסקי חוץ בסין, אנא אל תהסס להוריד את עלון CJO כרך 1 לא. 1.

 

 

 

תורמים: גודונג דו 杜国栋 , מנג יו 余 萌

שמור כ- PDF

אולי תרצה גם

בית המשפט וונג'ואו של סין מכיר בפסק דין כספי בסינגפור

בשנת 2022, בית משפט סיני מקומי בוונג'ואו, מחוז ג'ג'יאנג, קבע להכיר ולאכוף פסק דין כספי שניתן על ידי בתי המשפט של מדינת סינגפור, כפי שהודגש באחד המקרים האופייניים הקשורים ליוזמת החגורה והדרך (BRI) שפורסמה לאחרונה על ידי סין של סין. בית המשפט העממי העליון (Shuang Lin Construction Pte. Ltd. v. Pan (2022) Zhe 03 Xie Wai Ren No.4).

הונג קונג וסין: פרק חדש להכרה ואכיפה של שיפוט אזרחי הדדי

לאחר יישום ההסדר בדבר הכרה הדדית ואכיפה של פסקי דין בעניינים אזרחיים ומסחריים על ידי בתי המשפט של היבשת ושל האזור המינהלי המיוחד של הונג קונג, פסקי דין שניתנו על ידי בתי משפט ביבשת סין ניתנים לאכוף בהונג קונג לאחר רישום על ידי בתי משפט בהונג קונג.

פרשת דרכים משפטית: בית המשפט הקנדי דוחה פסק דין מקוצר בגין הכרה בפסק דין סיני כאשר הוא עומד בפני הליכים מקבילים

בשנת 2022, בית המשפט העליון לצדק של אונטריו של קנדה סירב לתת פסק דין מקוצר לאכיפת פסק דין כספי סיני בהקשר של שני הליכים מקבילים בקנדה, מה שהצביע על כך ששני ההליכים צריכים להתנהל יחד מאחר שיש חפיפה עובדתית ומשפטית, וניתנים למשפט. סוגיות הקשורות בהגנות על צדק טבעי ומדיניות ציבורית (Qingdao Top Steel Industrial Co. Ltd. v. Fasteners & Fittings Inc. 2022 ONSC 279).

השופט Shen Hongyu עומד בראש המחלקה הבינלאומית ליישוב סכסוכים מסחריים של SPC

באוקטובר 2023, מונה השופט שן הונגיו לשופט הראשי של החטיבה האזרחית הרביעית של בית המשפט העממי העליון. חטיבה זו היא מחלקת סכסוכים מסחריים בינלאומיים, המטפלת בתיקים הנוגעים לעניינים אזרחיים ומסחריים הקשורים לחוץ, בהכרה ובאכיפה של פסקי בוררות זרים ופסקי דין בסין, ומגבשת מדיניות שיפוטית ופרשנויות שיפוטיות החלות בפריסה ארצית בתחומים אלה.

הצהרות הסדר אזרחי סיני: ניתן לאכיפה בסינגפור?

בשנת 2016, בית המשפט העליון של סינגפור סירב לתת פסק דין מקוצר לאכיפת הצהרת הסדר אזרחית סינית, תוך ציון חוסר ודאות לגבי מהותן של הצהרות הסדר מסוג זה, הידוע גם בשם 'פסקי דין (אזרחי) של גישור' (Shi Wen Yue v Shi Minjiu & Anor] 2016] SGHC 137).

SPC מפרסמת דוח שנתי לשנת 2020 על ביקורת שיפוטית של בוררות מסחרית

בספטמבר 2023, פרסם בית המשפט העממי העליון של סין את הדו"ח השנתי שלו לשנת 2020 על ביקורת שיפוטית של בוררות מסחרית, במטרה לתקן קריטריונים, להסדיר את כוח הביקורת השיפוטית, להנחות מוסדות בוררות ולספק חומרי תיק לתיקוני חקיקה.

מה חדש בכללי סין בנושא הכרה ואכיפה בפסקי דין זרים? - מדריך כיס לחוק סדר הדין האזרחי של סין לשנת 2023 (1)

התיקון החמישי (2023) לחוק סדר הדין האזרחי של PRC הציג את הכלל המיוחל בדבר עילות סירוב של הכרה ואכיפה. הפעם, ארבעת המאמרים החדשים מספקים את החלק החסר במסגרת ההכרה והאכיפה של פסקי חוץ בסין.