טעימות עיקריות:
הנקודות הבולטות בטיוטה המתוקנת של חוק הבוררות בסין כוללות:
° הרחבת היקף תיקי הבוררות,
° שילוב בוררות אד -הוק,
° הכללת מוסד בוררות שנבחר אינה עוד תנאי הכרחי להסכם בוררות תקף
° השפעת הסכמי הבוררות שיוכרעו על ידי בתי הדין הבוררים במקום בתי המשפט,
° בחירת הבוררים אינה מוגבלת עוד ברשימת הפוסקים,
° מינויו של הבורר היושב הוא בעל סיכוי נמוך יותר לתפעל,
° בית הדין לבוררות יהיה מוסמך לתת אמצעי ביניים, וכן
° ייעול הביקורת השיפוטית של פסק בוררות.
ב- 30 ביולי 2021 פרסם משרד המשפטים הסיני באתר הרשמי את ההצעה חוק הבוררות של הרפובליקה העממית של סין (עדכון) (טיוטה להערה ציבורית) ("הטיוטה"), יחד עם הערות הסבר.
זה מצביע על כך שחוק הבוררות הסיני יקבל את התיקון השלישי והמשמעותי ביותר מאז הכרזתו בשנת 1994. שתי התיקונים הקודמים תיקנו רק כמה הוראות בודדות.
למרות שרק הטיוטה הראשונית פורסמה עד כה, אנו יכולים להתבונן בשינויים המהותיים שעלולים לחולל חוק הבוררות הסיני. שמונה הנקודות הבולטות ביותר בדראפט מודגשות כדלקמן.
1. הרחבת היקף תיקי הבוררות
חוק הבוררות הנוכחי קובע כי "סכסוכים חוזיים וסכסוכים אחרים הנוגעים לזכויות קניין וחובות בין אזרחים, אנשים משפטיים וארגונים בעלי מעמד שווה עשויים להיות כפופים לבוררות".
הטיוטה מוחקת את המגבלה כי הצדדים חייבים להיות נושאים שווים. (סעיף 2)
משרד המשפטים מציין כי זו הכרה בסין בבוררות בין צדדים לא שווים, במיוחד בוררות ההשקעות ובוררות הספורט.
למעשה, חלק ממוסדות הבוררות בסין פיתחו כללי בוררות הניתנים ליישום על בוררות השקעות. טיוטה זו תעזור להבהיר את ההשפעה המשפטית של פסק דין בבוררות השקעות ובוררות ספורט בהן סין היא מקום מושב הבוררות.
2. שילוב בוררות אד -הוק
חוק הבוררות הנוכחי אינו קובע בוררות אד -הוק, שנוספה בטיוטה. (סעיפים 91-93)
מצד אחד, חוק הבוררות הנוכחי קובע רק בוררות מוסדית. לכן, אין כמעט בוררות אד -הוק בתוך סין. מצד שני, סין הייתה צד באמנה של ניו יורק, כך שבתי משפט סיניים עשויים להכיר ולאכוף פסק בוררות זר.
המשמעות היא שסין מכירה רק בבוררות אד -הוק זרה אך לא ביתית, דבר שנחשב למשרד המשפטים כבלתי סביר.
חלקים מסוימים בסין מנסים גם להציג בוררות אד -הוק על ידי כמה דרכים לעקיפת הבעיה. הטיוטה מאשרת גישה זו באופן רשמי.
3. הכללת מוסד בוררות שנבחר אינו עוד תנאי הכרחי להסכם בוררות תקף
חוק הבוררות הנוכחי דורש כי הסכם בוררות תקף חייב לציין את "ועדת בוררות שנבחרה". הטיוטה מוחקת דרישה זו.
בסין ישנם מקרים רבים הנוגעים לתוקף של הסכמי בוררות, ביטול פסק בוררות ואי-אכיפה של פסק בוררות. במקרים לא מעטים, הסכמי הבוררות נחשבו בטלים מאחר שהצדדים לא פירטו את ועדות הבוררות או ששמם של ועדות הבוררות לא היו מדויקים מספיק, ולכן הצדדים, לעתים קרובות יותר, נאלצו לפנות אל בית משפט.
הטיוטה מתמקדת יותר בהבעת כוונה בין הצדדים לבחור בבוררות כאמצעי לפתרון סכסוכים, ומפרט כיצד לקבוע את מוסד הבוררות אם הצדדים לא הסכימו על מוסד בוררות, או אם הסכמתם אינה ברורה.
הטיוטה עשויה למנוע מקרים בהם הצדדים לא הסכימו במפורש על מוסד בוררות שהובהל לבית המשפט.
4. השפעת הסכמי הבוררות שיוכרעו על ידי בתי הדין הבוררים במקום בתי המשפט
חוק הבוררות הנוכחי קובע כי הצדדים רשאים לבחור לפנות למוסד בוררות או לבית משפט בבקשה למחלוקות הנוגעות לתוקפו של הסכם בוררות, ולבית המשפט יש עדיפות בטיפול בבקשות מסוג זה.
הטיוטה מסמיכה רק את בית הדין לבוררות לעסוק בנושא זה. גישה זו מחזקת את סמכות השיפוט של בית הדין בעניין, ומאותתת על הכרה ב- kompetenz-kompetenz במלואה בסין.
5. בחירת הבוררים אינה מוגבלת עוד ברשימת הפוסקים
חוק הבוררות הנוכחי קובע כי "ועדת בוררות תכין רשימת בוחרים בהתאם להתמחות".
הטיוטה מוסיפה את המילה המובהקת "מומלץ" לפני המילה "רשימה". משרד המשפטים מבהיר גם כי רשימת הבוררים היא רק להמלצה, מה שאומר שהצדדים יכולים למנות בוחרים מחוץ לרשימה.
6. מינויו של הבורר המוביל הוא בעל סיכוי נמוך יותר להיות מניפולציה
בסין, לבורר היושב יש תפקיד חשוב כי "כאשר בית הדין הבורר אינו יכול לגבש דעת רוב, הפסק יינתן בהתאם לחוות הדעת של הבורר המכהן".
חוק הבוררות הנוכחי קובע כי הבורר המכהן נבחר במשותף על ידי הצדדים הנוגעים בדבר או מונה על ידי יו"ר ועדת הבוררות שהופקדה ביחד על ידי שני הצדדים. באופן כללי, הצדדים אינם יכולים להגיע להסכמה בנוגע למינוי, ולכן בדרך כלל מונה הנשיא על ידי יו"ר ועדת הבוררות. הדבר מביא לאפשרות שליו"ר ועדת הבוררות תהיה למעשה השפעה משמעותית על המקרה.
הטיוטה מוסיפה שלב למינוי, ונקבע כי "הבורר המנחה ייבחר במשותף על ידי הצדדים; אם הצדדים אינם יכולים להסכים על הבחירה, שני הבוררים שכבר נבחרו או התמנו יבחרו במשותף את הבורר המנחה; אם שני הבוררים עדיין לא יבחרו במשותף, הבורר ימונה על ידי מוסד הבוררות ".
הטיוטה מוסיפה משתנים נוספים לבחירת הבורר המכהן, מה שעשוי לספק בדיקה מסוימת בכוחו של מוסד הבוררות בהשתתפות מינוי הבורר המכהן.
7. בית הדין לבוררות יהיה מוסמך לתת אמצעי ביניים
חוק הבוררות הנוכחי קובע כי אמצעי הביניים היחידים שהצדדים רשאים לנקוט בהליכי בוררות הם שמירה על רכוש ושמירה על ראיות. הטיוטה מוסיפה שמירה על התנהגות וצעדים קצרי טווח אחרים שבית הדין הבורר סבור כי הם נחוצים.
על פי חוק הבוררות הקיים, לבית הדין לבוררות אין סמכות להכריע בתביעת צד, אלא תפקידו להפנות את בקשת הצד לבית משפט מוסמך ולבקש מבית המשפט להכריע בה. הטיוטה מסמיכה הן את בית הדין והן את בית המשפט להחליט על אמצעי ביניים.
8. ייעול הביקורת השיפוטית של פסק בוררות
על פי חוק הבוררות הנוכחי, ישנן שתי דרכים שבהן צד יכול לפנות לבית המשפט בבקשה לביקורת שיפוטית של פסק בוררות. הראשון הוא להגיש בקשה לביטול פסק בוררות. השני הוא להגיש בקשה לאי אכיפה של פסק הבורר.
זה מספק לצדדים שתי הזדמנויות ליזום סקירה של פסק הבוררות, אך שתי הביקורות אינן שונות זו מזו.
משרד המשפטים סבור ששתי הביקורות חוזרות על עצמן ושתוצאותיהן עלולות להתנגש. לפיכך, בטיוטה שמורה רק הזדמנות אחת לצדדים להגיש בקשה לביטול פסק בוררות.
עם זאת, בית המשפט עדיין עשוי ליזום סקירת פסק בוררות במהלך האכיפה.
תמונה על ידי ג'אנג קייב on Unsplash
תורמים: מנג יו 余 萌
