בוגרי משפטים, עובדי ציבור ציבוריים, אנשי צוות המפלגה הקומוניסטית בסין (CPC) ותיקים הם המקורות העיקריים למועמדים לשופטים בסין.
הרפורמה השיפוטית המתמשכת בבתי המשפט בסין מנסה להקים מערכת חדשה לבחירת שופטים. לפני השלמת המערכת החדשה, השופטים בסין כרגע עדיין מגיעים בעיקר מהמקורות האמורים. נקבל פוסט מיוחד במערכת הבחירה החדשה בהמשך, אך בפוסט זה נציג שופטים מהמקורות האמורים.
1. עובדי ציבור ציבוריים וצוות העל"ל, אשר בדרך כלל ממלאים תפקידי מנהיגות בבתי משפט
לפני כניסתם לבתי משפט, אנשים אלה הם בדרך כלל מנהיגי מחלקות ממשלתיות או ארגוני CPC. הם מגיעים לבתי המשפט בעיקר כדי לשמש נשיאים, סגני נשיאים ותפקידי מנהיגות אחרים בבתי המשפט. כדי להסביר תופעה זו, עלינו להבין את מבנה הכוח הפוליטי המקומי בסין.
ניתן לחלק את כוחה הפוליטי של סין לארבע רמות מהמרכז למקומי, כלומר הרשות המרכזית, המחוזות, הערים, המחוזות והמחוזות. לכל רמה יש ארגון CPC משלו (כלומר ועדת CPC), ממשלה ובתי משפט.
בחירת נשיאי בית המשפט בכל רמה נקבעת על ידי ועדת ה- CPC בדרג הגבוה. ליתר דיוק, באשר לנשיא בית המשפט הביניים בעיר, הבחירות נקבעות על ידי ועדת ה- CPC של המחוז בו נמצא מועמד. לעומת זאת, סמנכ"לי בתי המשפט בכל רמה וראשי המחלקות הפנימיות של בתי המשפט נקבעים על ידי ועדות CPC באותה רמה. לדוגמא, סגני נשיאי בית המשפט הביניים של עיר נבחרים על ידי ועדות ה- CPC של אותה עיר.
לאחר שהמח"ש מחליט על המועמדים להנהגת בתי המשפט, על פי החוקה, קונגרס העם באותה רמה שבה בתי המשפט יבחר או ימנה אותם.
פירוש הדבר, מצד אחד, כי ה- CPC שולט בבחירת מנהיגי בתי המשפט, ומצד שני, שיש איזון מסוים בין סמכות ברמה הגבוהה יותר לבין סמכות עצמה בכוח ההחלטה של בחירת בית המשפט. מנהיגים.
כאשר ה- CPC בוחר את נשיא בית המשפט, הוא לא בהכרח בוחר מאנשי בית המשפט הפנימיים, לעתים קרובות יותר הוא גם בוחר ממשרדי הממשלה ומארגוני הצדדים הפנימיים. לכן, אם נסתכל על קורות החיים של נשיאי בתי משפט סיניים רבים, נגלה שלעתים קרובות הם לא עבדו בבתי המשפט לפני שנכנסו לתפקיד.
2. בוגרי משפטים, המשמשים בדרך כלל כשופטים רגילים
לאחר חקיקת החוק על שופטים בסין בשנת 2001, נדרשים השופטים לעבור את הבחינה הלאומית לשופטים (בדומה לבחינת הלשכה). בדרך כלל, רוב האנשים שעוברים את הבחינה הם בוגרי משפטים. כתוצאה מכך, בעשור האחרון בוגרי המשפטים הפכו בהדרגה למקור העיקרי של השופטים.
ברוב בתי המשפט בוגרים נכנסים לבתי המשפט באופן זה:
(1) בחינה משפטית: לאחר שסיים לימודי משפטים וקיבל תואר ראשון או תואר שני, הוא עבר את הבחינה השיפוטית.
(2) בחינת עבודה: הוא השתתף בבחינת העבודה שארגנה בתי המשפט. ברוב המקרים, שאלות הבחינה של בחינת העבודה זהות בעצם לשאלות משרדי הממשלה בגיוס עובדי מדינה, שאינן משקפות את הצרכים המיוחדים של בתי המשפט.
(3) לכהן כפקידות עורכי דין: בוגרים שיעברו את בחינת העבודה ישמשו תחילה כפקידים בבתי המשפט. באופן כללי, פקידות החוק מחולקות לשני סוגים, האחד הוא אלה שמגויסים באמצעות הבחינות האמורות ועשויים להפוך לשופטים בעתיד. פקידות משפט מסוג זה הן למעשה חניכות של שופטים. האחר הוא מי שנשכר רק כפקידות חוק במובן המילולי, עם תהליך גיוס פחות מחמיר ודרישות נמוכות יותר, ובדרך כלל לא תהיה להם אפשרות להיות שופטים בעתיד. פקידות החוק בפוסט זה מתייחס לראשונים.
(4) חניכות: פקידות משפט מספקות כל מיני עבודות עוזרות לשופטים ולומדות את הכישורים החיוניים לשופטים במהלך החניכה. בדרך כלל, פקידות משפט קבועות לסייע לשופט אחד או יותר ונחשבות כשוליות של שופטים אלה.
(5) מתנהג כעוזרי שופטים: לאחר מספר שנים של עבודה (בדרך כלל שלוש שנים לפחות), באישור ארגון ה- CPC (i, למשל. קבוצת CPC) בבית משפט, ממונים פקידי משפט כעוזרי שופטים על ידי בית המשפט נָשִׂיא. קבוצת CPC בבית משפט מורכבת בדרך כלל מנשיא בית המשפט, מסגני הנשיא, ממנהל המחלקה הפוליטית (הממונה על כוח האדם) וממנהלת פיקוח המשמעת (האחראי על משמעת מפלגה פנימית).
עוזרי שופטים הם השופטים הנמוכים ביותר, שיכולים לשמש זמנית כשופטים ולכהן כחברים בהרכב המכללה (למעט השופט היושב ראש בהרכב המכללה). בוגרים שקודמו מפקידות משפט לעוזרי שופטים יוכלו לדון בתיקים באופן רשמי. ניתן לקדם עוד את עוזרי השופטים לשופטים, כלומר השופטים הרגילים. עוזרי שופטים ממונים על ידי נשיא בית המשפט, בעוד ששופטים צריכים להתמנות על ידי קונגרס העם באותה רמה.
מכיוון שרוב בתי המשפט דורשים שפקידים במשפטים לא יעלו על גיל מסוים (למשל שלושים) בעת גיוסם, הדבר מביא לכך שרוב פקידות המשפט נכנסות בפועל לבתי המשפט ממש לאחר סיום לימודי המשפטים, מה שמוביל לשתי תופעות: ראשית, השופטים הם בדרך כלל צעירים מאוד, למשל, הגיל הממוצע של שופטים בערכאות ראשוניות רבות הוא רק מעל שלושים; שנית, לרוב השופטים אין ניסיון מקצועי אחר לפני כן, במילים אחרות הם נכנסים לבתי המשפט ישירות מבתי ספר למשפטים. כתוצאה מכך, שופטים רבים עשויים שלא להבין עמוק את העובדות והרקע של המקרה.
3. ותיקים, שכבר נדירים בבתי משפט בסין
לפני שנת 2000 בדרך כלל קיבלו ארגוני ממשלת סין, ארגוני שיפוט וארגוני CPC ותיקים (בדרך כלל קצינים צבאיים) והקצו להם תפקידים מסוימים, וגם בתי המשפט עשו זאת. בשנות התשעים נמתחה ביקורת על תופעת "ותיקים נכנסים לבתי משפט" (退伍 军人 进 法院) מצד קהילת מקצועות המשפט בסין וגרמה למגוון רחב של דיונים. מאז פרסום החוק החדש על שופטים בשנת 1990, תופעה זו פחתה בהדרגה מכיוון שרוב הוותיקים אינם יכולים לעבור את הבדיקה השיפוטית. כיום, בכל זאת, בבתי משפט מקומיים רבים ניתן לראות מספר קטן של ותיקים הנושאים תפקידים אחרים שאינם שופטים.
4. ההסתגלות
שלושת סוגי האנשים שהוזכרו לעיל מהווים את מבנה כוח האדם הנוכחי של שופטים סינים. על אף שבתי משפט בסין מתאימים את מערכת הבחירות לשופטים, מקורות כוח האדם, ובמיוחד המקורות הראשונים והשניים, אינם צריכים לשנות הרבה. מה שישתנה הוא הדרך בה אנשים אלה הופכים לשופטים.
הפניות:
[1] 刘忠.条条与块块关系下的法院院长产生[J].环球法律评论,2012,34(01):107-125.
[2] 左卫民.中国法官任用机制:基于理念的初步评析[J].现代法学,2010,32(05):43-51.
[3] 王少军.法官选任制度改革调查研究[J].法制与社会,2015(36):42-43.
[4] 刘兰.中国 法官 任用 运行 机制 研究 [D]. 四川 大学, 2005.
תורמים: גודונג דו 杜国栋 , מנג יו 余 萌
