מחבר המאמר הוא השופט גאו שיאולי (高晓 力), שהוא סגן המנהל של החטיבה האזרחית הרביעית של בית המשפט העממי בסין (SPC). במאמר זה היא מסכמת את נוהלי בתי המשפט הסיניים בהכרה ואכיפה של פסקי בוררות זרים, ומדגימה את עמדתו של SPC לנושאים רלוונטיים מסוימים. אחת האחריות של החטיבה האזרחית הרביעית של ה- SPC, בה היא עובדת, היא להפנות את בתי המשפט הסיניים בכל הרמות לדיון בתיקים אזרחיים ומסחריים הקשורים לזרים, כולל הכרה ואכיפה של פסקי בוררות זרים ופסקי דין זרים.
פוסט זה הוא החלק השני של מבוא למאמר שכותרתו "הנוהג החיובי על ידי בתי משפט בסין בהכרה ובאכיפת פרסי בוררות זרים" (中国 法院 承认 和 执行 仲裁 裁决 的 积极 实践), שהתפרסם בכתב העת "Journal of Law". יישום "(法律 适用) (מס '5, 2018). "כתב העת ליישום משפטים" הוא כתב עת של מכללת השופטים הלאומית בסין, המזוהה עם ה- SPC והיא מוסד החינוך וההכשרה העיקרי עבור שופטים סינים.
בית המשפט העליון בסין מדבר על הכרה ואכיפה של פרסי בוררות זרים בסין, חלק א '
(3) בין אם זה מהווה עודף סמכות (מחוץ לתחום הסכם הבוררות או מחוץ לו)
באופן כללי, עודף סמכות הסמכות מתייחס לשני מצבים; האחד הוא שהפסקים מכריעים נושאים החורגים מתנאי ההגשה לבוררות, והשני הוא שהפסקים מכילים החלטות בעניינים שאינם מתחום ההגשה לבוררות. כאשר המשיב פונה לבית משפט בסין בבקשה לפסוק פסק דין נגד הכרה ואכיפה של פסק הבוררות, עודף הסמכות הוא העילה הנפוצה ביותר.
במקרים מסוימים בתי משפט בסין כבר תמכו בטענות מסוג זה, כמו למשל "החלת ג'רלד מתכות בע"מ בארה"ב לבית המשפט העממי של ווהו במחוז אנחוי בגין הכרה ואכיפה של פסק בוררות שניתן על ידי בורסת המתכת בלונדון". ה- SPC מציין גם כי אם ניתן להפריד בין ההחלטות בעניינים המוגשים לבוררות לבין אלה שלא הוגשו כך, יוכר ואכוף אותו חלק מפסק הדין המכיל החלטות בעניינים המוגשים לבוררות בבתי משפט בסין.
(4) האם הליך הבוררות אינו בהתאם לכללי הבוררות ולדין מקום מושב הבוררות
כמו כן, המשיבים פונים לעיתים קרובות לבתי משפט בסין בבקשה לפסוק פסק דין כנגד הכרה ואכיפה של פסק הבוררות בטענה כי הליך הבוררות מפר את כללי הבוררות ואת חוק מושב הבוררות. תביעה זו יכולה להיות נתמכת על ידי בתי משפט בסין, כגון המקרה של "יישום Noble Resources International Pte Ltd בגין הכרה ואכיפה של פסק בוררות שניתן על ידי מרכז הבוררות הבינלאומי בסינגפור בסינגפור".
(5) האם פסק הבוררות הוא סופי
נכון לעכשיו, אין משיבים המתנגדים להכרה ואכיפה של פסקי בוררות זרים בעילה זו. לכן, בתי משפט בסין טרם ניסו מקרים כאלה.
(6) האם נושא ההבדל אינו מסוגל להסדר בבוררות
בהתאם לסעיף V (2) (א) לאמנת ניו יורק, אם נושא ההבדל אינו מסוגל להסדר על ידי בוררות לפי החוק הסיני, בתי משפט בסין רשאים לסרב להכיר באכיפת פסק הבוררות. עד כה יש רק מקרה אחד, שבו בית משפט בסין סירב להכיר באכיפת פסק בוררות זר על רקע זה, כלומר מקרה ירושה שהוזכר בתשובת ה- SPC (2009) Min Si Ta Zi No. 33 ((2009)民 四 他 字 第 33 号). על פי סעיף 3 לחוק הבוררות של PRC, אין לבורר סכסוכי ירושה.
(7) האם פסק הבוררות מנוגד למדיניות הציבורית של סין?
בתי משפט בסין נוקטים גישה זהירה מאוד לחריג המדיניות הציבורית. למרות שברוב המקרים המשיבים יתגוננו בטענה שפסקי הבוררות הזרים מנוגדים למדיניות הציבור הסיני, אך לעתים רחוקות בתי משפט בסין תומכים בטענות כאלה. עד כה, בתי משפט בסין סירבו להכיר ולאכוף פסקי בוררות זרים רק במקרה אחד מטעמי מדיניות ציבורית, כלומר במקרה של "יישום של Hemofarm DD, MAG International Trading Co., Ltd., ו- Surah Media Co. בע"מ להכרה ואכיפה של פסק בוררות שניתן על ידי בית הדין הבינלאומי לבוררות של ICC בשנת 2008 ".
3. SPC מנסה לקדם אחידות ביישום אמנת ניו יורק בקרב בתי משפט בסין בכל הרמות
בסין יש יותר מ -400 בתי משפט ממעל ל -30 מחוזות, המוסמכים לשמוע מקרים של בקשה להכרה ואכיפה של פסקי בוררות זרים. על מנת להבטיח אחידות ביישום אמנת ניו יורק בקרב בתי משפט אלה, נקט SPC צעדים שונים.
(1) הכרזה על חוזר היישום
לאחר שסין הצטרפה לאמנת ניו יורק בסוף שנת 1986, ב- 10 באפריל 1987 פרסם SPC מייד את "החוזר בנושא אמנת היישום להכרה ואכיפה של פרסי בוררות זרים שהוכנה על ידי סין" (Fa (Jing) Fa [1987] מס '5) (法 （经） 发 ［1987］ 5 号 《关于 执行 我国 加入 的 〈承认 及 执行 外国 仲裁 裁决 公约〉 的 通知》), והוא מספק עקרונות מנחים בכמה נושאים ראויים לציון ביישום אמנת ניו יורק.
(2) הקמת מערכת דיווח
בשנת 1995 הוציא ה- SPC את "חוזר בית המשפט העממי העליון בנושא סוגיות בבתי משפט העם לטיפול בבוררות וקשרי חוץ הקשורים לזרים" (最高人民法院 关于 人民法院 处理 与 涉外 仲裁 及 仲裁 事项 有关 问题 的 通知) (להלן "החוזר"). החוזר קובע כי אם בית המשפט הנוגע בדבר מתכוון לסרב להכיר באכיפת פסק בוררות זר, הוא ידווח על הבקשה לביהמ"ש המפקח עליו לבדיקה ובמידה ובית הדין העממי יסכים לסרב להכיר בו ולאכוף אותו, ידווח ל- SPC לבדיקה. בית המשפט המקומי אינו רשאי לסרב להכיר בפרס ולסרב לו עד לקבלת תשובה מה- SPC.
בדרך זו, SPC מקווה לפקח בקפדנות על המקרים בהם בתי משפט בסין בדרגים שונים מסרבים להכיר באכיפת פסקי בוררות זרים, ולמזער את מספר המקרים של סירוב להכיר באכיפת פסקי בוררות זרים.
בסוף שנת 2017 הוציא ה- SPC את "הוראות בנושאים הנוגעים לדיווח ולאישור בביקורת השיפוטית על תיקי בוררות" (关于 仲裁 司法 审查 案件 报 核 的 的 有关 规定), המאשרת ומעדנת את מערכת הדיווחים, ומרחיבה את יישום המערכת בהמשך לבדיקת פסק הבוררות המסחרית הקשורות לזרים שניתנו על ידי מוסדות הבוררות הסיניים ביבשת.
(3) בירור הליכי הבדיקה
ב"פרשנות החלת חוק סדר הדין האזרחי של הרפובליקה העממית של סין "(关于 适用 《中华人民共和国 民事诉讼 法 的 的 解释) שפרסם ה- SPC בשנת 2015, הוא קובע בבירור עניינים פרוצדורליים מסוימים, כגון הבחנה ההליכים בין הכרה לאכיפה, מגבלת הזמן לשנתיים להגשת בקשה להכרה ואכיפה של פסקי בוררות זרים, וכי פסיקת בית המשפט בנושא / נגד הכרה ואכיפה של פסקי בוררות זרים תיכנס לתוקף משפטי לאחר שנמסר , ואינם נתונים לערעור.
בסוף שנת 2017 הוציא ה- SPC את "הוראות בכמה נושאים הנוגעים למשפט ביקורת שיפוטית על תיקי בוררות" (关于 审理 仲裁 司法 审查 案件 若干 的 的 规定) כדי לפרט יותר את נהלי הביקורת השיפוטית, ולכן הנהלים הם יותר מבצעיים.
(4) הוצאת תשובות בנוגע למקרים מסוימים
באמצעות מערכת הדיווחים הנ"ל, SPC בדק בקשות רבות מבתי המשפט המקומיים שבכוונתם לא להכיר ולאכוף פסקי בוררות זרים. ה- SPC הגיב לבתי משפט מקומיים אלה ופרסם את תשובותיו בכתב העת שערך המחלקה האזרחית הרביעית שלו, כדי להבהיר את עמדתו השיפוטית של ה- SPC. אף על פי שהם רק מחייבים את הערכאות הנמוכות יותר בנוגע למקרים מסוימים, תשובות ה- SPC קובעות את העקרונות המשכנעים ביותר את כל בתי המשפט בפריסה ארצית. אין ספק שזו גישה חשובה עבור SPC לקידום אחידות ביישום אמנת ניו יורק בקרב בתי משפט בסין בכל הרמות, בפרט בקריטריונים לבדיקה של סעיף V לאמנה. כל המקרים המוזכרים במאמר זה הם מקרים עם תשובות ה- SPC.
(5) בניית מידע
ה- SPC בונה פלטפורמת ניהול מידע לביקורת שיפוטית בתיקי בוררות, במטרה לספק מערכת ניהול אחידה לבתי משפט בכל הרמות בסין לטיפול בתיקים כאלה. ב- SPC מקווים כי ההליכים יהפכו שקופים יותר באמצעות הפלטפורמה, וקריטריוני הבדיקה יאוחדו בין כל בתי המשפט המקומיים.
(6) הכשרת שופטים
ה- SPC מקיים הכשרה שנתית לשופטי בתי המשפט בכל הרמות, והביקורת השיפוטית על תיקי בוררות מסחרית בינלאומית היא חלק מרכזי בהכשרה. במקביל, ה- SPC חיזק את קשריו עם מגזר הבוררות הבינלאומי ולעיתים קרובות מינה את אנשיו להשתתף בכנסים בינלאומיים במטרה לעקוב אחר המחקר בנושא הגבולות של בוררות מסחרית בינלאומית.
אם ברצונך לשוחח איתנו על הפוסט, או לשתף את דעותיך והצעותיך, אנא פנה לגב 'מנג יו (meng.yu@chinajusticeobserver.com).
אם אתה זקוק לשירותים משפטיים לצורך הכרה ואכיפה של פסקי דין זרים ופסקי בוררות בסין, אנא פנה למר גודונג דו (guodong.du@chinajusticeobserver.com). דו וצוות עורך הדין המנוסה שלו יוכלו לסייע לכם.
אם ברצונך לקבל חדשות ולקבל תובנות עמוקות על מערכת המשפט הסינית, אנא אל תהסס להירשם לניוזלטרים שלנו (subscribe.chinajusticeobserver.com).
תורמים: גודונג דו 杜国栋 , מנג יו 余 萌
