משקיפי צדק בסין

中司观察

אנגליתערביהסיני (פשוט)הולנדיצרפתיתגרמניתהינדיאיטלקייפניקוריאניפורטוגזירוסיספרדישבדיעבריתאינדונזיויאטנמיתתאילנדיתורכימלאית

רפורמה שיפוטית בבתי משפט בסין (ספר לבן, פברואר 2016) חלק 1 中国 法院 的 司法 改革

פבואר 2016

תוכן

חלק 1

הַקדָמָה

I. מערכת בתי המשפט הסינית ותהליך הרפורמה שלה

II. הקפדה על מימוש עצמאי ובלתי חלקי של כוח שיפוטי בהתאם לחוק

III. חיזוק מנגנון ההגנה השיפוטית של זכויות האדם

IV. שיפור המנגנון הפונקציונלי של סמכויות השפעה

V. קידום שקיפות שיפוטית

VI. הרחבת הדמוקרטיה השיפוטית

חלק 2

VII. חיזוק צדק ידידותי לאנשים

VIII. שיפור המקצועיות של אנשי בית המשפט

IX. שיפור יכולת טכנולוגיית המידע של בתי משפט

סיכום


הַקדָמָה

שלטון החוק הוא הדרך הבסיסית לשלטון במדינה והרשות השופטת היא אבן הפינה המשמעותית של מערכת שלטון החוק. בתי משפט שיפוטיים מיישמים חוקים לשיפוט תיקים בהתאם לסמכויותיהם ונהליהם הסטטוטוריים וממלאים תפקידים כמו יישוב סכסוכים, הגנה על זכויות והגבלת סמכויות ציבוריות, כדי להבטיח יישום אפקטיבי של חוקים ושמירה על הוגנות חברתית וצדק. שיפור מערכת הממשל השיפוטי והסדרת הפעלת הסמכויות השיפוטיות תורמים למתן משחק מלא של מערכת המשפט בממשל מבוסס-חוק במדינה ולהאצת תהליך המודרניזציה של מערכת הממשל והיכולת הממשלתית של סין.

בתי משפט בסין תמיד מייחסים חשיבות רבה לרפורמה השיפוטית, מכיוון שהם שיפרו ללא הפסקה את אמינות השיפוט ואת מהלך הצדק באמצעות העמקת הרפורמות במערכת המשפט ובמנגנון העבודה במטרה לבנות מערכת שיפוט סוציאליסטית צודקת, יעילה וסמכותית. מאז 2013, על רקע העמקת הרפורמה הכוללת ובמטרה לתת לעם לחוש הוגנות וצדק בכל מקרה שיפוטי, קידמה סין באופן יזום, זהיר ופרקטי את הרפורמה השיפוטית בהתבסס על התנאים הלאומיים של סין ועל המגמות הנוכחיות, אשר השיג הישגים ראשוניים.

I. מערכת בתי המשפט הסינית ותהליך הרפורמה שלה

(ט) בסיס מוסדי לרפורמת בית המשפט בסין

בהתאם לבתי המשפט, העם הוא הארגון השיפוטי של המדינה. המדינה מקימה את בית המשפט העממי העליון (להלן "SPC"), את בתי הדין המקומיים ברמות שונות ואת בתי הדין האנשים המיוחדים לדון בתיקים אזרחיים, פליליים ומנהלתיים בהתאם לחוק ולבצע פעולות שיפוטיות כמו אכיפה אזרחית, אכיפה מנהלית ופיצוי ממלכתי.

ה- SPC, כבית המשפט הגבוה ביותר ברפובליקה העממית של סין, אחראי על דיון בתיקים שונים בעלי השפעה משמעותית בפריסה ארצית או הכפופים לסמכותה על פי חוק, גיבוש פרשנויות שיפוטיות ופיקוח והנחיית עבודת השיפוט של בתי הדין המקומיים. ברמות שונות ובתי המשפט של האנשים המתמחים. ה- SPC אחראי גם על ניהול חלק מהעבודה המינהלית השיפוטית של בתי המשפט בכל רחבי סין בהתאם להיקף סמכויותיו הניתנות בחוקים. נשיא ה- SPC נבחר או מוסר על ידי הקונגרס העממי הלאומי (להלן "NPC") וסגני הנשיאים, חברי ועדת השיפוט, שופטים נשיאים, סגני נשיאים ושופטים של ה- SPC ממונים או מוסרים על ידי הסוכנות ועדת ה- NPC בהמלצת נשיא ה- SPC.

בתי הדין לאנשים מקומיים ברמות שונות כוללים בתי משפט גבוהים, בתי משפט לאנשים ביניים ובתי משפט ראשיים, ואילו בתי הדין המיוחדים כוללים בתי משפט לים, בתי משפט לקניין רוחני ובתי משפט צבאיים וכו '. נשיאי בתי הדין המקומיים באותה דרגה נבחרים. והוסרו על ידי קונגרסי העם המקומי ברמות שונות, וסגני הנשיאים, חברי ועדת השיפוט, נשיאי שופטים, סגני נשיאי שופטים ושופטים ממונים או מוסרים על ידי הוועדים הקבועים של קונגרסי העם המקומיים באותה רמה בהמלצת הנשיאים. של בתי המשפט.

בתי המשפט של האנשים העליונים מפקחים ומנחים את עבודת השיפוט של בתי הדין האנשים הנחותים. בפעילות ליטיגציה, בתי המשפט לעם נוהגים במערכות כגון משפט פתוח, דיון בהרכב, נסיגה, מעריכי אנשים, מערכת הגנה ומערכה שנייה כמערכת ערכאה סופית בהתאם לחוקים.

(II) היסטוריה קצרה של רפורמת בית המשפט הסיני

מאז הרפורמה והפתיחה, כלכלת סין וחברה מתפתחים בצורה כוללת, והושגה התקדמות בדמוקרטיה ושלטון החוק. בהקשר זה, הדרישות והציפיות של אנשים כלפי מערכת המשפט גדלות בהדרגה. מערכת המשפט המקורית לא יכולה אפוא להכיל את צרכי המצבים שהשתנו. כבר בשנות התשעים החלו בתי המשפט הסיניים ברפורמה שלהם והתמקדו בחיזוק פונקציות המשפט, הרחבת המשפט הפתוח וקידום המקצועיות השיפוטית. מאז הקונגרס הלאומי ה -1990 של המפלגה הקומוניסטית בסין (להלן "CPC"), ה- SPC השיקה סדרה של רפורמות רחבות היקף מבחינת מבנה בית המשפט, מערכת השופטים, הליך ההתדיינות, שיטת השיפוט, מערכת האכיפה והשופטת. הממשל והוציא שלוש "תוכניות רפורמה לחמש שנים לבתי המשפט העממיים" בהתאמה בשנים 15, 1999 ו- 2005. שלוש תוכניות אלה הן העקרונות הבסיסיים והבסיס לרפורמה בבתי המשפט בסין לפני שנת 2009.

אימוץ מושב המליאה השלישי של הוועד המרכזי ה -3 של ה- CPC קובע את המשימה החשובה לקדם את הממשל המבוסס על החוק בסין ולהעמיק את הרפורמה בשיפוטיות. אימוץ מושב המליאה הרביעי של הוועד המרכזי ה -18 של ה- CPC, קובע פיתוח מערכת שלטון חוק סוציאליסטית עם מאפיינים סיניים ומדינת חוק שלטון סוציאליסטי כמטרה הכוללת לקדם באופן מקיף את הממשל המבוסס על החוק בסין, ו מגיש סדרה של צעדים רפורמיים עיקריים כדי להבטיח כי נקיטת גישה מדעית לחקיקה, כי החוק ייאכף בקפדנות, כי הצדק ייעשה ללא משוא פנים וכי החוק יישמר על ידי כולם. הרפורמה השיפוטית הפכה למרכיב חיוני ברפורמה המעמיקה בסין והיא שולבה באסטרטגיות הפיתוח הכלליות הלאומיות.

לצורך העמקת רפורמות שונות בבתי המשפט העממיים, ה- SPC גיבש מחקר מעמיק לאחר שידול נרחב של דעות, המציג 65 צעדים רפורמיים ספציפיים. צעדים אלה הוכרזו ונכנסו לתוקף ב -4 בפברואר 2015 כ-

(III) ארגון ויישום רפורמת בתי המשפט בסין

על רקע העמקת הרפורמה באופן מקיף, לכל רפורמה תהיה השפעה משמעותית על רפורמות אחרות וכל רפורמה מחייבת תיאום עם רפורמות אחרות. רק כאשר הודגש הקידום ההדדי והאינטראקציה החיובית בין רפורמות שונות ניתן היה לממש קידום מקיף ופריצות דרך חיוניות, אשר יהוו בסופו של דבר כוח משותף רב עוצמה לקידום הרפורמה. לכן, יש צורך להקים מנגנון תיאום רפורמה ברמה גבוהה וסמכותית וסוכנויות עובדים.

בתחילת 2014 הוקמה בסין הקבוצה המובילה המרכזית להעמקת הרפורמה הכוללת, האחראית על התכנון הכולל של הרפורמה, על תיאום וקידום כולל, ופיקוח ויישום של תוכניות הרפורמה. מאז 22 בינואר 2014 ועד סוף שנת 2015, הקבוצה המובילה המרכזית להעמקת הרפורמה הכוללת כינסה 19 ישיבות במליאה, מתוכן 13 כרוכות ברפורמה בשיפויים ואימצה בדיון 27 מסמכי רפורמה בשיפוט.

ישנן 6 תת-קבוצות מיוחדות במסגרת הקבוצה המובילה המרכזית להעמקת הרפורמה הכוללת, האחראיות על לימוד נושאי הרפורמה העיקריים בתחומים רלוונטיים, תיאום וקידום הגיבוש והיישום של מדיניות רפורמה ספציפית ונוגעים. הקבוצה המתמחה ברפורמה במערכת החברתית (הקבוצה המובילה המרכזית לרפורמה בשופטים) אחראית על עבודת העמקת הרפורמה השיפוטית.

הרפורמה בשיפוט כוללת היבטים רבים והיא מכוונת למדיניות. שיפור הניהול המסווג של אנשי השיפוט, מערכת האחריות השיפוטית, הערבות המקצועית של אנשי השיפוט ודחיפתם קדימה של הניהול המאוחד של כוח אדם, כספים ונכסים של בתי משפט מקומיים מתחת לרמה הפרובינציאלית, מהווים את הצעדים הבסיסיים של הרפורמה השיפוטית. אם ניקח זאת בחשבון ועל פי העיקרון שרפורמות הגדולות צריכות להיות פיילוט ראשון, ארבעת ההיבטים הנ"ל של הרפורמה יעברו פיילוט בכל המחוזות (אזורים אוטונומיים ועיריות ישירות תחת השלטון המרכזי) בסין בשלוש קבוצות, במטרה צבירת ניסיון לקידום הרפורמה הכוללת. נכון לעכשיו, עבודת הפיילוט של הרפורמה השיפוטית התקדמה בהתמדה.

לצורך תיאום הרפורמה בבתי המשפט, ה- SPC מקים קבוצה מובילה לרפורמה השיפוטית עם ראש השופט ג'ואו צ'יאנג. הקבוצה המובילה לרפורמה השיפוטית ב- SPC, כגוף הדיון, התיאום וההדרכה של הרפורמה השיפוטית בבתי המשפט העם, מכנסת מדי פעם ישיבות במליאה כדי להגדיר את עיקרי הרפורמה, ללמוד ולדון את תוכניות הרפורמה ולדון ו להחליט על הנושאים העיקריים באופן כולל.

כל בית משפט לעמותה גבוהה מקים קבוצה מובילה משלה לרפורמה השיפוטית המפקחת, מנחה ומרכזת את עבודות הרפורמה השיפוטית בסמכותה. במקרה שבית משפט של רמה גבוהה מתכוון ליזום צעד כלשהו ברפורמה שיפוטית על בסיס משפט, תוכנית פיילוט כזו תוגש לאישור והסכמת SPC. תוכנית הפיילוט העיקרית לרפורמה תיושם רק עם אישור הממשלה המרכזית באמצעות הגשתה על ידי ה- SPC.

II. הקפדה על מימוש עצמאי ובלתי חלקי של כוח שיפוטי בהתאם לחוק

בהתאם לחוקת סין, בתי המשפט של העם יפעילו סמכות שיפוטית באופן עצמאי על פי הוראות החוק, ואינם נתונים להתערבות מצד גורם כלשהו מינהלי, ארגון ציבורי או יחיד. הסמכות השיפוטית שייכת לשלטון המרכזי. בתי המשפט המקומיים אינם בתי משפט השייכים לממשלות מקומיות אלא בתי המשפט השיפויים שהקימה המדינה ברמה המקומית להפעלת סמכות שיפוטית מטעם המדינה. מאז שנת 2014, ה- SPC משתף פעולה עם מחלקות אחרות בממשל המרכזי לקידום הרפורמה המינהלית השיפוטית, לבחון את שיפור ארגון בתי המשפט, לבנות מערכת הקלטות של התערבות וחקירה בתיקים, ולשמור על הסמכות השיפוטית, ובכך ליצור סביבה מוסדית ו אווירה חברתית המכבדת את מערכת המשפט, תומכת ברשות השופטת וסומכת על מערכת המשפט.

לדחוף את הניהול המאוחד של כוח אדם, כספים ונכסים של בתי משפט מקומיים מתחת לרמה הפרובינציאלית. נקודת מפתח ברפורמה השיפוטית היא לקדם את הניהול המאוחד של כוח אדם, כספים ונכסים של בתי משפט מקומיים מתחת לרמה הפרובינציאלית, מה שמעיד על אופי הכוח השיפוטי השייך לממשל המרכזי. אזורי הפיילוט מקדמים את ההנהלה המאוחדת באופן פתוח, שקוף ודמוקרטי בהסתמך על הפלטפורמות המחוזיות שלהם. ראשית, הקמתם הארגונית של בתי המשפט תנוהל באופן אחיד. ההקמה הארגונית של בתי המשפט המקומיים מתחת לרמה הפרובינציאלית תנוהל בעיקר על ידי מחלקות הארגון הפרובינציאליות שלהם בהתאמה לניהול מתואם על ידי בתי הדין העממיים. מחלקות הארגון ברמות העיר והמחוז כבר אינן אחראיות על הקמתן הארגונית של בתי משפט. שנית, אנשי בתי המשפט ינוהלו בצורה מאוחדת. אזורי הפיילוט יקבעו מנגנון שבמסגרתו ימונה, ינוהל, ימונה וימונו ושופטים על פי הנהלים הסטטוטוריים על ידי הרשות המחוזית באופן אחיד על ידי השופטים בבתי משפט מקומיים מתחת לרמה הפרובינציאלית. שופטים עתידיים יגויסו על ידי בתי הדין הגבוהים באופן מאוחד, והשופטים שמונו לאחרונה יבחרו על ידי ועדת הבחירה לשופטים ברמה הפרובינציאלית מבחינת מקצועיות, וימונו ויוסרו על פי נהלים סטטוטוריים עם מינוים של את הרשות המחוזית באופן מאוחד. שלישית, כספי בתי המשפט ינוהלו בצורה מאוחדת. הכספים הדרושים של בתי המשפט המקומיים מתחת לרמה הפרובינציאלית יובטחו במלואם על ידי הממשלה המרכזית וממשלות המחוז במסגרת התקציבים. המחלקות הפיסקליות המחוזיות מנהלות את כספי בתי המשפט המקומיים מתחת לרמה הפרובינציאלית. בתי המשפט ברמת המחוז, העירייה והמחוז הם כולם יחידות תקציב מהשורה הראשונה של המחלקות הפיסקליות של ממשלות המחוז, ויגישו את תקציביהם למחלקות הפיסקליות המחוזיות. כספי התקציב הרלוונטיים יופקעו על ידי מערכת התשלומים המרכזית של האוצר הלאומי.

ה- SPC הקים את בתי הדין למעגלים. על מנת לשמור על איחוד המערכת המשפטית הלאומית, הקים SPC את בית הדין הראשון למעגלים בשנג'ן, גואנגדונג ואת בית הדין השני למעגלים בשניאנג, ליאונינג, הסמכים על תיקים מנהליים גדולים ותיקים אזרחיים ומסחריים חוצי-מנהלה. בגואנגדונג, גואנגשי, פרובינציות היינאן / האזור האוטונומי ופרובינציות ליאונינג, ג'ילין, היילונג-ג'יאנג בהתאמה. זה הבין את שינוי הסטטוס של הפעלת הכוח השיפוטי של ה- SPC, והקל על השתתפות העם בהתדיינות המשפטית ופתרון סכסוכיהם מיד במקום. בתי הדין למעגלים של ה- SPC הם איברי המשפט הקבועים של ה- SPC, ופסקי הדין, הפסיקה או ההחלטות שהתקבלו על ידי בתי הדין המעגליים הללו הם פסקי הדין, הפסיקה או ההחלטה שקיבלו ה- SPC. שני ערכאות מעגל אלה מובילות ליישום מערכת האחריות של השופט וההרכב, לקדם באופן עמוק את מערכת משפט המעגלים ולהטמיע את מערכת פרשנות החוקים באמצעות תיקים על ידי שופטים. שני ערכאות המעגלים הללו הפכו ל"שדות הבדיקה "ול"מתוואי הקצב" של הרפורמה השיפוטית בבתי המשפט העם. נכון ליום 31 בדצמבר 2015, ערכאות המעגל הראשונה והשנייה של ה- SPC קיבלו 1,774 תיקים וסיימו 1,653 תיקים בסך הכל, כאשר אחוז מסקנות של תיקים בגבול הזמן הקבוע בחוק הוא 100%.

הוקמו בתי המשפט העממיים הבין-מינהליים. על מנת לפתור את פגיעותם של התיקים הבין-ממשלתיים לחלוקה להשפעה מקומית, באישור הוועדה הקבועה של ה- NPC, הוקמה בחודש דצמבר בית הדין העממי הרביעי לבייג'ין בבייג'ינג ובבייג'ין. 2014, כפרויקטים ניסיוניים של בתי המשפט העממיים הבין-מנהליים. שתי בתי משפט אלה אחראים לתיקים מינהליים חוצי אזורים, תיקים אזרחיים ומסחריים גדולים, תיקים מרכזיים להגנת הסביבה ומשאבים, תיקים גדולים בנושא בטיחות מזון ותרופות וכמה תיקים פליליים גדולים, במטרה להבטיח טיפול חסר פניות בתיקים הנוגעים למקומיים מעניין ולחקור את מבנה ההתדיינות החדש לפיו התיקים הרגילים יידונו בבתי המשפט לאגף המינהלי ואילו התיקים החריגים יידונו בבתי המשפט הבין-מינהליים. נכון ליום 31 בדצמבר 2015, בית המשפט הבין-לאומי הרביעי בבייג'ינג קיבל 1,893 תיקים וסיים 1,799 תיקים בסך הכל; בית המשפט העממי השלישי בשנגחאי קיבל 1,370 תיקים וסיים 1,162 תיקים בסך הכל.

בתי המשפט לקניין רוחני הוקמו. לצורך חיזוק ההגנה השיפוטית על זכויות הקניין הרוחני ואיחוד תקן השיפוט בתיקי הקניין הרוחני, על פי החלטות הוועדה הקבועה של ה- NPC, הוקמו שלוש בתי משפט לקניין רוחני ברציפות בבייג'ינג, שנחאי ו גואנגג'ואו בנובמבר ובדצמבר 2014. ה- SPC הוציא פרשנות שיפוטית הקובעת את סמכות השיפוט של בתי המשפט לקניין רוחני והעלה חוות דעת מנחות לגבי בחירתם ומינוים של השופטים והשתתפות חוקרי הטכנולוגיה בפעולות הליטיגציה ב בתי המשפט לקניין רוחני. נכון ליום 31 בדצמבר 2015, שלושת בתי המשפט לקניין רוחני בבייג'ינג, שנחאי וגואנגג'ואו קיבלו מעל 14,000 תיקים בנושא זכויות רוחניות מכל הסוגים. באמצעות משפטים מרוכזים של תיקים אופייניים, הוצאת תיקים אופייניים, קיום מסיבת עיתונאים וגישות אחרות, בתי המשפט לקניין רוחני בנו דימוי חדש של ההגנה השיפוטית על זכויות הקניין הרוחני בסין.

לחקור את השיפוט המרכזי של התיקים המינהליים מעבר לחלוקה מנהלית. במטרה למצוא פתרונות לקשיים הבולטים בקבלה, משפט ואכיפה של תיקים מינהליים, הודיעה SPC על הדעות המנחות בנושא הסמכות המרכזית הניהולית בין תחומי הניהול בתיקים מינהליים של בתי הדין העממיים לאשר לבתי המשפט הגבוהים לייעד כמה בתי משפט של אנשים לדון בתיקים מינהליים חוצי-מנהלים המבוססים על מצבי עבודת השיפוט שלהם. בית המשפט העממי לפוג'יאן קבע כמה מקרים מינהליים של ערכאה ראשונה לסמכותם של בתי המשפט הראשיים או הביניים, מלבד בתי המשפט המקוריים לשיפוט באופן מאוחד. פרקטיקה כזו מובילה לשיפוט חסר פניות בתיקים מינהליים שונים בהתאם לחוק ומבטלת את החשש של האנשים כי "כל הפקידים מגנים זה על זה".

לשיפור מערכת השיפוט המיוחדת של תיקים ימיים. מספר ארגוני השיפוט הימיים שהוקמו והתיקים הימיים המקובלים בסין נמצאים בראש העולם. על מנת להרחיב את הכלכלה הכחולה ולקדם יוזמה של "חגורה אחת וכביש אחד", SPC מתאימה באופן סביר את מערכת השיפוט המשפטית הימית, מרחיבה את היקף קבלת התיק על ידי בתי המשפט הימיים באמצעות מתן פרשנות שיפוטית ומקלה על הקמת מערכת שיפוט מיוחדת של ים. תיקים שבמרכזם תיקים אזרחיים ומסחריים עם כיסוי סביר של תחומים אחרים. ב- 16 בדצמבר 2015, במטרה לקדם חדשנות שיפוטית ימית מבחינת תיאוריה ופרקטיקה, הכשרת כישרונות שיפוט ימיים מצוינים וחיזוק התקשורת ושיתוף הפעולה בין שיפוט בין סין למדינות זרות, הקים SPC את בסיס המחקר הבינלאומי לצדק ימי ו צ'ינגדאו. סניף ימי של מכללת השופטים הלאומית בקינגדאו, מחוז שאנדונג.

לחיזוק ההגנה השיפוטית על הסביבה והמשאבים. ה- SPC הקים ביוני 2014 בית דין לענייני סביבה ומשאבים ומורה לבתי משפט מקומיים להקים אורגני פסיקת סביבה ומשאבים. נכון ל- 31 בדצמבר 2015, בסין הקימו בתי הדין העממיים ב -24 פרובינציות / אזורים אוטונומיים / עיריות המצויים ישירות תחת השלטון המרכזי בתי דין לסביבה ומשאבים, ועדות קולגיאליות, בתי משפט מעגלים, ובסך הכל 456. בית הדין העממי הגבוה בגויג'ואו. בהתבסס על היקף האגן של הנהרות הראשיים, חילק את פרובינציית גיז'ואו לארבעה אזורי הגנה שיפוטיים אקולוגיים, והנחה 4 בתי משפט לאנשים בינוניים וחמישה בתי משפט לאנשים ראשוניים לדון בתיקי הגנת הסביבה באופן אחיד. מאז 5, כל בתי המשפט בסין קיבלו 2014 תיקים פליליים, 29,677 תיקים מנהליים ו -43,917 תיקים אזרחיים ומסחריים ביחס לסביבה ומשאבים, תוך שמירה רבה על האינטרסים הסביבתיים של האנשים. בית המשפט הימי בטיאנג'ין נתן את פסק הדין בערכאה הראשונה בתיק דליפת הנפט ConocoPhillips כדי לאשר כי ConocoPhillips תהיה אחראית לפיצוי אזרחי לנזקים שנגרמו כתוצאה מתאונת דליפת הנפט ולשלם 191,935 מיליון יואן לתובעים לואן שוחאי ולעשרים דייגים נוספים. בית הדין הגבוה לג'יאנגסו סיכם את ההתדיינות המשפטית בנושא אינטרסים ציבוריים שיזמה האגודה להגנת הסביבה בעיר טאיז'ואו על ידי גזר הדין על שישה מפעלים שמשלמים פיצויים בסך 1.683 מיליון יואן בגין תיקון סביבתי.

כדי לשפר את המערכת המגנה על הסמכות השיפוטית. ה- SPC שיתף פעולה עם הוועדה הקבועה של ה- NPC לקידום התיקון לפשעים רלוונטיים בחוק הפלילי להגנת הרשות השיפוטית. התיקון (IX) לחוק הפלילי של הרפובליקה העממית של סין שאומץ ב- 29 באוגוסט 2015 תוקן פשעים רלוונטיים: הראשון, תיקן את פשע הסירוב לאכוף פסק דין או פסק דין, על ידי הוספת עונש סטטוטורי והוראת פשע מחויב על ידי יחידה; שנית, תיקן את העבירה של צו בית משפט מטריד, על ידי רישום הפעילויות המפריעות קשות לצו בית המשפט כפשעים, לרבות משתתפי תקיפה בתביעות משפטיות, עלבון, לשון הרע או איום על אנשי שיפוט או משתתפי התדיינות, אי ציות לצו בית המשפט; שלישית, הוסיף פשע של התדיינות מרמה, הפללת פעולות הבאת התדיינות אזרחית על עובדות תמציתיות, וסיכון הסדר השיפוטי או פגיעה קשה בזכויות ובאינטרסים החוקיים של אחרים.

לשיפור מערכת הופעתם של ראשי האורגנים המינהליים בבית המשפט בתשובה להתדיינות משפטית. בתי הדין העממיים יישמו את החוק הפרוצדורלי המינהלי שתוקן לאחרונה של הרפובליקה העממית של סין, כדי לשפר את התגובות לתביעות מצד הממשל ולקדם את מערכת ההופעה של ראשי הגורמים המינהליים הנאשמים בבית המשפט כמשיבים. אחוזי הופעתם של ראשי האיברים המינהליים של מחוז ג'יאנגסו בבית המשפט כמשיבים בתיקים מינהליים הגיעו ל 90% במשך שנתיים רצופות ואחוז הופעתו של ראש האורגנים המינהליים בבית המשפט כמשיבים ב 9 ברמת המחוז. ערים כמו נאנטונג עולה על 90% וכי ב -59 מחוזות (ערים, מחוזות) כמו קונשאן מגיעה ל 100%. ראש המחוז בממשלת העם של מחוז האיאן כמו גם שניים מקודמיו הופיעו בבית המשפט כמשיב באופן אישי במשך 6 שנים רצופות, מה שהופך את אחוז ההופעה בבית המשפט כמשיב על ידי ראשי הארגונים המינהליים שלו ל 100%. .

לבנות מערכת רישום ודיווח על התערבות גורמים רשמיים בפעילות שיפוטית והפרעה לטיפול בתיקים ספציפיים. בית הדין העממי ברמות שונות הקים מאגרי מידע מיוחדים לחקירת מידע על המקרה על ידי צוות חיצוני בתוך מערכת ניהול המידע. אנשי בית משפט לעם יתעדו באופן מקיף, מדויק ובזמן את המסמכים, המכתבים או חוות הדעת בעל פה ביחס לתיקים הספציפיים שהועברו מחוץ להליך ההתדיינות על ידי כל ארגון או אדם מחוץ לבתי משפט העם. בתי המשפט לעם יסכמו וינתחו את התכנים הנוגעים להתערבותם של גורמים רשמיים במאגר המידע המיוחד של חקירת מידע על המקרה על ידי אנשי חוץ על בסיס רבעוני, ויערכו רשימה של ענייני דיווח מיוחדים, ואז יגישו אותו בפני מחלקות רלוונטיות ובתי משפט העמים ברמה העליונה. אנשי בתי המשפט של העם שאינם מצליחים לרשום או לא רושמים רישום מדויק ומנהיגי בתי המשפט המורה לאחרים שלא לרשום או לא לרשום תיעוד מדויק, יוטלו על עצמם סנקציה משמעת המתאימה בהתאם לנסיבות.

לבנות מערכת הקלטה ואחריות של גורמים פנים אורגני השיפוט שמתערבים בהליכי תיק. בית הדין העממי ברמות שונות הקים מאגרי מידע מיוחדים של מידע על ההתערבות בהליכי התיק על ידי גורמי המשפט הפועלים בתוך מערכת ניהול המידע. מטפלי התיקים של בתי המשפט העם, שנתקלים בהתערבות של תיקים על ידי כל גורם באורגני השיפוט מחוץ להליך הקבוע בחוק או בהליכי העבודה הרלוונטיים בעת הטיפול בתיק, יתעדו בזמן, באופן מקיף ומדויק את שמו, היחידה והשם של גורם כזה. מידע על התיקים שהפריעו למאגר המידע המיוחד של הפרעת הפרות הליכים על ידי גורמים רשמיים בשיפוט, ושמור על חומרים רלוונטיים.

III. חיזוק מנגנון ההגנה השיפוטית של זכויות האדם

שמירה והגנה על זכויות האדם הוא עיקרון חשוב שנקבע בחוקת סין ומגלם את אופיה המשמעותי של מערכת המשפט הסוציאליסטית בעלת המאפיינים הסיניים. באמצעות הרפורמה במערכת הליטיגציה המתמקדת בשיקול הדעת, בתי המשפט הסיניים מיישמים בקפדנות את עקרונות הענישה הקבועים בחוק בגין פשע מוגדר וכדומה, ומאמצים מדיניות פלילית של הרגעה צדק ברחמים באופן מדעי על מנת למנוע מקרים לא צודקים, שקריים ושגויים ובאופן משפטי. להגן על זכויותיו של עורך הדין לממש את תפקידם. תוצאות חיוביות מבחינת בניית מנגנון הגנה שיפוטי של זכויות אדם הושגו.

כדי למנוע ולתקן מקרים לא צודקים, שקריים ושגויים. ה- SPC העלה חוות דעת מנחות על השלמות מנגנון העבודה למניעת תיקים פליליים בלתי צודקים, שקריים ושגויים, המחייבים להכריז על החוק כנאשם חף מפשע מבלי לפסוק פסק דין בדרגה משדרגת "בשטח מסוים". משנת 2013 עד 2015 הכריזו בתי המשפט ברמות שונות באופן חוקי על 2,369 נאשמים חפים מפשע. התמימים מוגנים למעשה מפני התחייבויות. מאז שנת 2013 ועד היום פיקד SPC על עקרונות היותם מעשיים ומציאותיים ותיקון כל עוול, ופיקח והורה על בתי המשפט ברמות שונות לתקן 23 תיקים פליליים לא צודקים, כוזבים ושגויים, כולל "פרשת ג'אנג ו אחיינו בג'ג'יאנג "," המקרה של Huugjilt במונגוליה הפנימית ", ומקרים אחרים. האמון של החברה כולה לצדק שיפוטי הוגבר בכך.

כדי להדגיש את הציוויליזציה השיפוטית המודרנית במשפט בבית המשפט. ה- SPC פרסם ברצף חוזרים יחד עם המשרד לביטחון פנים בנושאי הלבשת הנאשם או המערער בתיקים פליליים ופלילי המרצה עונש המופיע בבית המשפט למשפט. על פי חוזרים אלה, בבית משפט לעם, הנאשם או המערער כבר לא ילבישו את הבגדים מבית המעצר כדי שיופיעו בבית המשפט למשפט והפושעים שמרצים עונש כבר לא ילבישו את מדי הכלא כדי להופיע בבית המשפט למשפט. כאשר בית משפט לעם פונה לבית מעצר כדי להביא נאשם או מערער פלילי עצור, יעביר בית המעצר את הנאשם או העורר הפלילי שעוכב בלבוש רשמי או לבוש מזדמן לבית הדין העממי.

כדי לשפר את מנגנון הטיפול המהיר בתיקים פליליים קלים. על פי אישור הוועדה הקבועה של ה- NPC, ב- 26 באוגוסט 2014, SPC יחד עם מחלקות אחרות בממשל המרכזי פתחו באזורי הפיילוט של הליך שיפוט מהיר של תיקים פליליים בבייג'ין וב 17 ערים אחרות. נכון ליום 31 בדצמבר 2015, 212 בתי משפט לאנשים עיקריים בפיילוט בסין הפעילו הליך שיפוט מהיר לדון וסגירת 31,086 תיקים פליליים, הנוגעים ל -32,188 אנשים, המהווים 33.13% מהתיקים הפליליים עם עונש של פחות משנה מאסר על ידי בתי המשפט הפיילוטים באותה תקופה ומהווים 15.48% מכלל התיקים הפליליים באותה תקופה. אחוז התיקים שנידונו ונסגרו על ידי בתי משפט תוך עשרה ימים הוא 10% ואחוזי הכרעת הדין או העונש בבית המשפט מגיעים ל 92.77%. אחוז הערעור שהגיש התובע בגין אירוע בתביעה אזרחית הוא אפס ואחוז הערעור שהגיש הנתבע הוא 95.94% בלבד. על ידי צמצום תקופת המעצר שקדמה למשפט, האצת הטיפול בתיק הנאשם וגזר דינו של הנאשם ביתר קלות, מנגנון כזה מראה באופן מלא את רוח הענישה הקלה לאנשים המכירים באשמתם ועונשם. לפונקציות התיקון של הקהילה הושם דגש רב יותר. כל אלה תורמים לרפורמציה וחזרתו לחברה של עבריין. ישיבת הוועדה הקבועה של NPC שהתכנסה בנובמבר 2.13 דנה את דו"ח הביניים של הפיילוט ומאשרת באופן מלא את עבודת הפיילוט.

להגן באופן מעשי על זכויותיו של עורך הדין לממש את תפקידם באופן חוקי. ה- SPC הוציא הנחיות בנושא הגנה משפטית על זכויותיו של עורך הדין להתדיינות, הקובעות הגנה על זכות המידע של עורך הדין, תיקי תיקים לבדיקת זכות, זכות התייצבות בבית המשפט, דיון והגנה על זכויות, זכות הגשת בקשה לקבלת ראיות, זכות הגשת בקשה לביטול עדויות שהושגו שלא כדין, זכות עתירה לסוכנות וזכויות נוהגות אחרות כגון הבטחת ביטחון אישי ומתן נוחות לביצוע חובות. ה- SPC שמר על זכויותיו של עורך הדין לברר את המידע על הגשת התיק ולעיין בחומרי התיק על ידי קביעה כי עורך דין רשאי להצהיר ישירות על דעות ההגנה שלו מול שופט ה- SPC, ולהבטיח את איכות התיק לבדיקת עונש מוות. ה- SPC פתח פלטפורמת שירות עורכי דין ב- 30 בדצמבר 2015 כדי להבטיח מימוש חלק של פונקציות כאלה של הגשת תיקים מקוונים, בדיקת תיקי תיקים מקוונים וקשר עם שופטים. נכון ליום 31 בדצמבר 2015, פלטפורמת שירות עורכי הדין של SPC כבר אספה מידע על 21,707 משרדי עורכי דין והזמינה מידע על 81,476 עורכי דין. בתי משפט בשנחאי וג'ג'יאנג הקימו פלטפורמות לשירות עורכי דין המתקשרות למערכת הניהול של עורכי הדין המקומיים, לפיה עורך דין רשאי להשלים הגשת תיקים, תשלום, הגשת חומרי ראיה ובקשה לשימור ראיות, בקשה להשתתפות בעד, דחיית מועד - מגבלה להעברת ראיות, סקירה מקוונת של תיקי תיקים וענייני התדיינות אחרים באופן מקוון פשוט על ידי הזנת מספר הרישיון שלו.

להסדיר באופן קפדני את ההסבה, תנאי והרחקת עונשים מחוץ לכלא באופן זמני. ה- SPC מפרסם את ההוראות בנושא הליכי שמיעה למקרי שיחזור ושחרור על תנאי, הקובעת מערכת שמיעה פתוחה למקרים של שינויים ושיעור על תנאי ומערכת הפרסום הרגילה של תיקים קלאסיים, ומחמירה את תנאי היישום של שיחזור ותנאי בגין עבירות פשע. בשנת 2015, אתר אינטרנט של מידע על שינויים, שחרור על תנאי והרצת עונשים מחוץ לכלא באופן זמני של כל בתי המשפט בסין, מהווה פלטפורמה אחידה לפרסום, הכרזה, משפט בבית המשפט ופתיחות בפסקי הדין בתיקים רלוונטיים.

לחיזוק העבודה הקשורה לפיצויים ממלכתיים. על מנת לתת משחק מלא לתפקיד הסעד לזכויות של הפיצוי הממלכתי, גיבש SPC את הפרשנויות בכמה נושאים הנוגעים להחלת החוק בטיפול בתיקים לפיצויים פליליים, פרסם מקרים מנחים של פיצויים ממלכתיים, שיפור הליכי החקירה הנגדית. של מקרי פיצויים, תקן מוסדר ושיקול דעת של נזקי נפש והצגת חוות דעת על חיזוק עבודת הפיצויים הממלכתית על רקע מקרים לא צודקים ושגויים. מאז שנת 2014 בתי המשפט העממיים ברמות שונות קיבלו 10,881 תיקים לפיצויים ממלכתיים בסכום פיצויים של 113.389 מיליון יואן.

לתקנן את ההליך השיפוטי הנוגע לסילוק נכסים המעורבים בתיקים. ב- 30 באוקטובר 2014 הוציא ה- SPC פרשנות שיפוטית על מנת לתקנן הליכי אכיפה כאלה של נכסים המעורבים בתיקים פליליים כמו החרמת רכוש, הבראה, מימוש נכסים בשיעור הנוכחי והתנגדות לאכיפה. לאחר שהמשרד הכללי של הועדה המרכזית לקליק והמשרד הכללי של מועצת המדינה הוציאו את ה- SPC, יחד עם מחלקות אחרות בממשל המרכזי, בוחנת הקמת פלטפורמת מידע ניהולית מרוכזת בין מחלקות עבור נכסים המעורבים בתיקים מקומיים ומשפרת את הליך קדם-דיספוזיציה של נכסים המעורבים בתיקים, הליך החזרת קדם-משפט, ומגדיר את זכויות ההתדיינות של בעלי עניין, משכלל את מנגנון הקלות הזכויות ומשפר את מנגנון האחריות. בחודש מאי 2015, הקים מחוז ג'וג'י במחוז ג'ג'יאנג את מרכז הניהול המחלקתי הראשון של נכסים המעורבים בתיקי משפט פליליים בסין. הקמת פלטפורמת המידע המאוחדת לניהול נכסים המעורבים בתיקים, שלתוכה מחלקות פוליטיות ומשפטיות שונות מכניסות את המידע על נכסים המעורבים בתיקים שבניהולן בפלטפורמה זו, הבינה את העברת הנכסים המעורבים בתיקים בצורה דיגיטלית. והקל מאוד על הליכי הטיפול בתיק ותקנה את הליכי סילוק הנכסים המעורבים בתיקים.

IV. שיפור המנגנון הפונקציונלי של סמכויות השפעה

כוח שיפוטי הוא כוח שופט במהותו ומדגיש חוסר משוא פנים, ניטרליות וחוויה אישית. הדרישות האובייקטיביות של דיני המשפט הן לתת לשופט לשפוט ולתת לשופט דין וחשבון. על בסיס עבודת הטיס, ה- SPC שיפר את מנגנון ההפעלה של סמכויות השיפוט, וקובע את סמכות השיפוט של אורגני השיפוט ואת תפקידי השופטים באופן מדעי, מגדיר באופן סביר את תקני האחריות והתהליך, ומחזק את בסיסי והמעמד הכללי של רפורמת מערכת האחריות השיפוטית בהעמקת הרפורמה השיפוטית.

כדי לבצע רפורמה במנגנון הפעולה הפנימי של סמכויות השיפוט. בתי משפט פיילוטים, תוך התחשבות במצבים המקומיים, ייעלו את הקצאת כוח האדם, רפורמו באורגניהם הפנימיים, ביטלו את דרישת האישור וקידמו את הטיפול בתיקים גדולים, קשים ומסובכים על ידי הנשיאים או נשיאי שופטים של בתי משפט כאלה באופן אישי.

ראשית, לייעל את מצב ההקצאה של אנשי השיפוט. בתי המשפט הראשיים והבינוניים הקימו צוות שיפוט קבוע יחסית המורכב משופטים, עוזרי שופטים, פקידות בתי משפט ואנשי תמיכה נחוצים אחרים ויישמו מבנה ניהול שטוח. בתי המשפט לעם ירכיבו הרכב המורכב משופטים או שופטים יחד עם שומרי אנשים באופן אקראי לפי קטגוריית המקרה המקובל. בית המשפט העממי בעיר ג'יאנגיין, פרובינציית ג'יאנגסו הקים 40 שילובי שיפוט של "שופט יחיד + עוזר שופט (ים) + פקיד (ים) (1 + N + N)", התורם לצמיחה של 53.1% ממספר הסגורים תיקים בהשוואה לזו שקדמה לרפורמה, על אף היקף התיקים הכולל הגובר ולא הוספה של אנשי שיפוט ותיקים של 96.8% נקבעים באופן ישיר על ידי שופט או ועד יחיד. בית הדין העממי של אזור שיתוף הפעולה צ'יאנהאי בעיר שנג'ן, פרובינציית גואנגדונג ובית המשפט העממי של הנגקין אזור חדש בעיר ג'והאי שהוקמה על פי המצב החדש סיפקו חוויה ניתנת להעתקה ורפורמה לרפורמה באיברים הפנימיים של בתי המשפט העם.

שנית, לבצע רפורמה במנגנון החתימה של פסקי הדין. זה מבהיר למעט במקרים בהם ועדת השיפוט נדונה והוחלט כי הנשיא, סגן הנשיא והשופט היושב ראש כבר לא יאשר, יוודא, יחתום או יתן את פסק הדין למקרה שלא השתתפו בו ישירות. שנשפטו ישירות על ידי שופט יחיד או הרכב בבתי משפט פיילוט בשנחאי מגיעים ל -99.9% ויש רק 0.1% שהועברו לדיון בוועדת השיפוט.

שלישית, לקידום נורמליזציה של נשיא / שופט נשיאה המספק תיקים. על מנת לתת משחק מלא לניסיון השיפוט הרחב של הנשיא ושל נשיאי בית המשפט, הנשיא, סגן הנשיאים וחברי ועדת השיפוט יהוו ישירות הרכב לדון בתיקים גדולים, קשים ומסובכים. כל 873 הנשיאים והשופטים הנשיאים מבתי המשפט בבייג'ין בשלוש דרגות התייצבו בבית המשפט כדי לטפל בתיקים, ומספר התיקים שטופלו על ידם מהווה 15.5% מהתיקים שנסגרו על ידי כל השופטים מבתי המשפט בבייג'ין בשנת 2015. אנשי הביניים השנייה. בית המשפט בגואנגדונג דונגגוואן קובע באופן סביר את מספר וסוגי התיקים שטופלו על ידי הנשיא / השופט היושב ראש, ומספר התיקים שטופלו על ידיהם מהווים 32% מהתיקים שטופלו על ידי כל בית המשפט בשנת 2015, כאשר מרבית התיקים היו קשים. מסובך וסוג חדש.

רביעית, להקים את מערכת מועצות השופטים המיוחדות. בתי הדין העממיים יקימו בהתאמה מועצות שופטים מיוחדות המורכבות משופטים אזרחיים, פליליים ומנהלתיים, אשר יספקו חוות דעת ייעוץ לפאנלים כדי להבין נכון ולהחיל חוקים על הפניית ההרכבים. בית הדין העממי הרביעי של הונג קונג בצ'ונגקינג בנה מערכת של מועצות שופטים מיוחדות שניתן לסווג לדין פלילי, משפט אזרחי ומשפט מנהלי, שכל אחת מהן מורכבת מחברי ועדת שיפוט מקבילים, שופטים נשיאים ושופטים בכירים. חברי מועצת השופטים המיוחדים עומדים על בסיס שווה ויתנו את חוות דעתם באופן עצמאי במטרה להציע שירות ייעוץ לשופטים המטפלים ולקדם את איחוד תקני השיפוט.

חמישית, להסדיר את מינהל השיפוט והפיקוח. על מנת לבנות מערכת הערכה ומנגנון הערכה של איכות התיקים בהתאם לחוקי השיפוט, ה- SPC ביטל את דירוג השומה של כל בתי הדין הגבוהים והנחה את בית המשפט הגבוה לבטל אינדקס הערכה בלתי סביר של בתי משפט בסמכותם שלהם. כי למעט כמה אינדקסים חובה הכרחיים הנשמרים על ידי הפעלת חוקים כגון שיעור סגירת המקרה במסגרת תקופת הניסיון, כל מדדי ההערכה האחרים יהיו אינדקסים ייחוסיים לניתוח סטטיסטי. מובהר כי מינהל השיפוט והפעילות הפיקוח של הנשיאים והנשיאים השופטים בבתי המשפט יוגבל אך ורק לתפקידיהם ולהיקף סמכויותיהם, וינוהל באופן גלוי במצע העבודה. פרט להשתתפות בישיבת ועדת השיפוט ובמועצת השופטים המיוחדים, נשיא או שופט נשיאה בבית משפט אינם רשאים להביע את דעתם הנטייתית במקרה שהוא אינו שומע ואינם מכחישים באופן ישיר את דעותיו של שופט יחיד. או פאנל.

לרפורמה במערכת ועדות השיפוט. ה- SPC העלה חוות דעת מנחות על הרפורמה במערכת ועדות השיפוט, וחיזוק תפקידי הכוונת המאקרו של ועדת השיפוט במונחים של סיכום הניסיון השיפוטי, איחוד יישום החוק והכרעה בעניינים העיקריים בעבודת השיפוט בדיון. על מנת להסדיר את היקף התיקים שהוגשו לדיון בוועדת השיפוט, יהיה מנגנון סינון מקדים של עניינים שהוגשו לדיון בוועדת השיפוט. מלבד מקרים גדולים ומסובכים הנוגעים לדיפלומטיה לאומית, לביטחון וליציבות חברתית ולמקרים הנדרשים על פי החוק, ועדת השיפוט דנה בעיקר בסוגיות יישום החוק במקרים גדולים, קשים ומסובכים. הדיון בוועדת השיפוט יתבצע בהקלטת שמע ו / או וידאו לכל הקורס. כל החברים המשתתפים בדיון ובהצבעה יחתמו על פרוטוקול הישיבה של ישיבת ועדת השיפוט. יקבע מנגנון הערכת הביצועים והפרסום הפנימי של חברי ועדת השיפוט.

למערכת אחריות שיפוטית מושלמת. בספטמבר 2015 פרסם ה- SPC את המאשר את חובותיהם ואת היקף כוחם של אנשי בית המשפט ובונה את מנגנון הקביעה והאחריות של התחייבויות שיפוט. ראשית, לפרט את תפקידם של אנשי בית המשפט. תפקידי הניהול והפיקוח על המשפט של הנשיאים, סגני הנשיאים ושופטי נשיאי בתי המשפט מוגדרים באמצעות הכנת רשימה. ותפקידיהם השונים של השופט היחיד, נשיא שופט ושופטים בהרכב ושופטים אחרים, עוזרי שופטים ופקידים בבית המשפט בפעילויות השיפוט מנוסחים היטב. שנית, להבהיר את המרכיבים המרכיבים ואת צורת ההנחה של התחייבויות שיפוט. מובהר כי השופטים ייקחו על עצמם את ההתחייבויות להתנהלותם לביצוע חובות השיפוט ויהיו אחראים לאיכות הטיפול בתיק במסגרת תפקידם. שופט, שמפר בכוונה את החוקים במהלך הליך שיפוטי או קובע פסיקה שגויה ברשלנות חמורה שגורמת לתוצאות חמורות, ייקח על עצמו התחייבויות של פסיקה בלתי חוקית. עבור תיקים שנידונו על ידי שופט יחיד, השופט היחיד ייקח על עצמו התחייבויות מלאות למציאת העובדות וליישום החוק בתיקים. בגין תיקים שנידונו על ידי חבר, חברי ההרכב ייקחו על עצמם התחייבויות במציאת העובדות ויישום החוק בתיקים. שלישית, להבהיר את הנסיבות והתנאים לפטור מהתחייבויות שיפוט. למשל, כאשר קיימים פערים של הבנה וידע של הוראות ספציפיות בחוקים, בתקנות, בכללים ובפרשנויות שיפוטיות, ניתן לקבל הסבר סביר במסגרת הידע המקצועי; כאשר קיימים מחלוקות או ספקות באשר למציאת המקרים, ניתן לתת הסבר סביר על פי כללי הראיות; כאשר הצד הנוגע בדבר מוותר על תביעותיו או חלקו על כך וכו ' במקרה שפסק הדין של תיקון יתוקן במשפט חוזר שהוחל על פי הליך פיקוח המשפט הנגרם על ידי אחת מהנסיבות האמורות לעיל, השופט הנוגע בדבר לא יישא באחריות להתחייבויות שיפוט על רקע מקרה שגוי. רביעית, להבהיר את האחריות על ניהול הפיקוח על הנשיא ועל ראשי שופטי בתי המשפט. על הרוחות שסמכויות תמיד ילוו באחריות ורשלנות תמיד תלווה בהתחייבויות, מבהיר כי הנשיא ו / או נשיאי השופטים בבתי המשפט ייקחו על עצמם את האחריות לניהול הפיקוח על מימושו הבלתי הולם של זכויות פיקוח שיפוטיות וניהול שיפוטי. זכויות בכוונה או ברשלנות חמורה. חמישית, לשפר את הליכי אחריות השופטים. ועדת משמעת של שופטים המורכבת משופטים בעיקר וחלק קטן מחברים חברתיים רלוונטיים תוקם ברמה פרובינציאלית במטרה לשפר את הליכי משמעת השופטים. יחד עם זאת, יש לשמור על זכויות ואינטרסים של הצהרה, הגנה, עדות ועתירה לבדיקה מחודשת של השופט הנוגע בדבר.

לקידום שיפור מערכת ברמת הניסוי. על מנת לתת מענה לצרכי הפיתוח החברתי והליטיגציה האזרחית ולהגדיר באופן סביר את חובות השיפוט האזרחיות והמסחריות של בתי משפט בארבע רמות, הוציא SPC את. על פי חוזר זה, (i) הוחזק ערכו של נושא פעולת התיקים האזרחיים והמסחריים של הערכאה הראשונה; (ii) מקרים של סכסוכים על נישואין, ירושה, שירותי משפחה, שירותי ניהול נכסים, פיצויים בגין נזקי גוף, מוניטין, תאונות דרכים ופעילות עבודה, כמו גם מקרים של סכסוכים המוניים יהיו בדרך כלל בסמכותם של בתי המשפט העיקריים; (iii) לגבי תיקים גדולים ומסובכים, מקרים מסוגים חדשים ומקרים בעלי חשיבות אוניברסלית מבחינת החלת החוק, בתי משפט של בעלי-מעמד רשאים להחליט לדון בתיקים כאלה בכוחות עצמם באופן עצמאי או על-פי בקשות של בתי-משפט נחותים.

להסדרת המעצר למערכת משפט חוזר. בפברואר 2015 פרסם ה- SPC פרשנות שיפוטית בנושא. פרשנות שיפוטית כזו מאחדת את אמות המידה של משפט חוזר הורה בתיק ובדיקת תיק ואוסרת בהחלט על נוהג להעביר מחדש באופן שרירותי תיק לדיון חוזר. מובהר כי במקרה של פסיקה של משפט חוזר בתיק ו / או השבת תיק לדיון חוזר, בתי הדין של האמונים העליונים יפרטו את הסיבות הספציפיות למשפט חוזר כזה שהוגש בתיק ו / או השבת תיק למשפט חוזר. בפסק הדין.

לקידום בניית התקינה של בתי משפט. ה- SPC גיבש ופרסם את מספר התקנות בדבר מספר התיקים של בתי המשפט העממיים והתקנים הנלווים לו, והתקנים העסקיים למידע על תיקים של בתי משפט לעם (2015) ומסמכי תקינה אחרים, שמקודדים 3,512 בתי משפט בכל רחבי סין. והקימו מערכת מסוגים תלת-מפלסיים שניתן לחלק לעשרה קטגוריות, 10 תת קטגוריות ו- 52 פריטים. הוא מכסה יותר מ -131 סוגים של פעילויות אותנטיות משפטיות ולמעלה מ -130 מיליון תיקים מדי שנה, ומניח בסיס איתן לבניית מערכת סטנדרטית חדשה של מידע על התיקים.

לשיפור מערכת התיקים המנחים. נכון ליום 31 בדצמבר 2015, ה- SPC פרסם ברציפות 56 תיקים מנחים ב -11 סדרות ברציפות ופרסמו כללי יישום בעבודות התיקים המנחים. במקרה שתיק שדן בבית משפט לעם בכל רמה כלשהי דומה למקרה מנחה שפרסם ה- SPC במונחים של עובדות בסיסיות והחלת החוק, בית הדין עם יתן פסק דין / פסיקה בהתייחס להערות הראש של פסק הדין / הפסיקה בתיקים המנחים וציטט מקרים מנחים כאלה כסיבה משפטית. באפריל 2015 הקים ה- SPC בסיס לימודי הנחיות בנושא קניין רוחני בבית המשפט לקניין רוחני בבייג'ינג, בו יתקבלו תיקים המנחים, יורכבו, יורכבו, כללי חוויות וחוויות בנושא תיקי קניין רוחני יוסכמו בזמן ויפורסמו בצורה מתאימה.

V. קידום שקיפות שיפוטית

במטרה לשמור עוד על הצדק השיפוטי, לספק את זכות המידע של האנשים, את זכות ההשתתפות ואת זכות הפיקוח, ולשפר את השקיפות השיפוטית ואת האמינות השיפוטית, ה- SPC לקח את ההובלה, עשה תוכנית כוללת של, נפרס בכללותו אורגני ובמקביל קידם בניית שלוש פלטפורמות של גילוי תהליכי משפט, פסקי דין ופסקי דין פתיחות ופתיחות במידע אכיפה. רוחב ועומק הגילוי השיפוטי התרחב בהסתמך על טכנולוגיות המידע המודרניות ופלטפורמות המדיה החדשות.

לדחוף קדימה את פתיחות תהליך הניסיון. בנובמבר 2014 אתר גילוי המידע של תהליך תהליך הניסיון בסין (http://www.court.gov.cn/zgsplcxxgkw/) הושק רשמית. נכון לעכשיו, 32 פרובינציות בסין ביססו בעצם את פלטפורמות גילוי המידע שלהם לתהליכי משפט בתחומי השיפוט שלהן וסיפקו קישורים לאתר גילוי המידע בנושא תהליכי משפט בסין. הצדדים בתיק וסוכני ההתדיינות שלהם רשאים להגיש בירור ולהוריד את מידע התהליך ואת החומרים הנוגעים לתיקיהם לפי מספרי תעודת הזהות התקפים שלהם בכל עת מאז קבלת התיקים על ידי בתי המשפט. ניתן למסור את מסמכי ההתדיינות הדיוניים של התיקים דרך האתר. עד ליום 31 בדצמבר 2015, סך כל הביקורים באתר גילוי המידע בנושא תהליכי משפט בסין הגיעו ל 878,500; המידע על תהליך המשפט של 10,883 מקרים שהתקבלו לאחרונה על ידי ה- SPC נפתח כולם עבור הצדדים הנוגעים בדבר וסוכני ההתדיינות שלהם; ונפתחו יותר מ -230,000 פריטי מידע.

לדחוף קדימה את פתיחותם של פסקי דין ופסקי דין. בנובמבר 2013, SPC השיקה את אתר השיפוט והפסיקה של סין (http://www.court.gov.cn/zgcpwsw/), פלטפורמה ארצית לגילוי פסקי דין ופסקי דין ומובילה את פרסום פסקי הדין של SPC. ה- SPC דורש כי פרסום פסקי דין ופסקי דין באינטרנט יבצע את עקרון הגילוי ככלל וכלל אי ​​פתיחות כחריג. מאז ה- 1 בינואר 2014, פסקי הדין והפסקי הדין האפקטיביים של בתי הדין העממיים ברמות שונות פורסמו ברצף באתר פסקי הדין והפסיקה בסין. אתר זה הפך לאתר פסקי הדין הגדול ביותר בעולם. עד ליום 31 בדצמבר 2015 העלו 3,499 בתי משפט בסין את פסקי הדין והפסקי הדין שלהם לאתר פסקי דין ופסקי דין בסין שמוסיפים את מספר פסקי הדין והפסקים שפורסמו ל -14,481,804 וסך הביקורים הגיע ל -410 מיליון; ביניהם פרסם ה- SPC 11,379 פסקי דין ופסקי דין. בתי הספר למשפטים באוניברסיטאות רבות ברמה עולמית כמו הרווארד, ייל וסטנפורד רשמו את פסקי הדין שפורסמו באתר סין שיפוטים ופסקי דין כמושא המחקר שלהם. ב- 15 בדצמבר 2015, אתר השיפוט והפסיקה של סין השלים את התיקון והשדרוג המקיף. אתר השיפוטים והפסקים המתוקן של סין מתעקש על אוריינטציה של דרישה ויישום נושא, מספק שירותים חכמים שונים, משפר עוד יותר את פונקציית החיפוש ומקדם פרסום פסקי דין ופסקי דין בשפות מיעוט, המספקים טוב יותר את הצרכים המגוונים של האנשים ומקצוענים משתמשים על פסקי הדין.

לדחוף קדימה את פתיחות מידע האכיפה. בנובמבר 2014 שילב ה- SPC ארבעה סוגים של מידע ציבורי, כלומר מידע על אנשים הכפופים לאכיפה, רשימת השמות של אנשים לא ישרים הנתונים לאכיפה של בתי משפט ברחבי סין, מידע על תיק האכיפה ופסקי הדין של האכיפה. אתר גילוי מידע על אכיפת סין (http://shixin.court.gov.cn/). עד ליום 31 בדצמבר 2015, 34,347,288 פריטי מידע של אנשים הכפופים לאכיפה פורסמו על ידי אתר גילוי המידע של אכיפת סין והגיבו ל 36.85 מיליון פעמים לפניות מידע בנושא אכיפה. מאז דצמבר 2014 השיקה ה- SPC את מערכת הוראות ההוצאה לפועל ומימשה חיבור מיוחד ל -21 מוסדות בנקאיים ופיננסיים לאומיים, והעניקה ליום 31 בדצמבר 2015 ל -3,124 בתי משפט מערכת בקרה ובקרה על אכיפה מקוונת. מרבית בתי המשפט הגבוהים האנשים הקימו מערכות בדיקה ושליטה מקושרות "נקודה לנקודה" תלת-שכבתי לבתי משפט בתחומי שיפוטם. בתי המשפט של העם שיפרו את חשיפתם של "פעימות מת". המידע של אותם "פעימות מת" שמסרבות לבצע פסקי דין או פסיקה פורסם באינטרנט. הם יוגבלו מליציאה לחו"ל, עריכת מכרזים ומכרזים וצריכה גבוהה. SPC ו- Zhima Credit ביצעו את תזכיר עונש האשראי על אנשים לא ישרים הנתונים לאכיפה ושיתפו פעולה בביצוע עונשי אשראי עליהם. נכון ליום 31 בדצמבר 2015, ג'ימה קרדיט הגבילה יותר מ -130,000 אנשים לא ישרים הנתונים לאכיפה מרכישת כרטיסי טיסה, השכרת מכוניות והלוואות בסך הכל באמצעות פלטפורמת האשראי שלה, מה שגרם ל -5300 אנשים לא ישרים שנמצאים באכיפה משלמים את חובותיהם, בין שלמעלה מ 1500 אנשים הם "פעימות לב" החומקים מאכיפה במשך יותר משלוש או ארבע שנים.

לעשות חדשנות בנושא פתיחות שיפוטית בצורות ובתכנים. בהנחיית ה- SPC, בתי המשפט העממיים ברמות שונות בנו פלטפורמות גילוי מידע מקיפות וממדיות באמצעות בניית אתרים לבתי משפט לענייני ניהול והקמת חשבונות רשמיים של Weibo ו- WeChat, בקשות לקוראי חדשות, תיבת הדואר של נשיא בית המשפט וכו '. 15 בדצמבר 2015, האתר האנגלי של ה- SPC הושק רשמית. נכון לתאריך 31 בדצמבר 2015, מספר האוהדים בעקבות SPC בסיני ווייבו הרשמי עלה על 13.69 מיליון. 3,636 בתי משפט ברחבי סין פתחו את Weibos הרשמי שלהם. בדצמבר 2013 הושק רשמית אתר המשפט למשפט בית המשפט בסין (ts.chinacourt.org). בפברואר 2015 הופץ לקוח הטלוויזיה הסלולרית בבית המשפט בסין ויפיץ חדשות ראשונות על בתי המשפט העממיים, מצב המשפט של תיקים חשובים ומידע שיפוטי אחר בפעם הראשונה. נכון ליום 31 בדצמבר 2015, לקוח טלוויזיה סלולרי זה בבית משפט בסין פרסם 2,862 קטעי וידאו עם תוכן מעודכן של 22,245 דקות, ומשך באופן מצטבר יותר מ 651,800 משתמשים. מאז ה -1 בינואר 2015 עריכת בתי המשפט הסיניים את הפגישה החודשית להודעה לעיתונות וכינו כמעט 6,000 מסיבות עיתונאים. ה- SPC כינס 26 מסיבות עיתונאים ו -12 ועידות חדשות לתיקים קלאסיים ושחרר 362 תיקים קלאסיים.

VI. הרחבת הדמוקרטיה השיפוטית

שמירה על השתתפות העם במערכת המשפט מגלמת לא רק את מערכת המשפט הסוציאליסטית מכוונת העם עם מאפיינים סיניים, אלא גם מהווה דרישה אובייקטיבית לשיפור האמינות השיפוטית ולהרחבת הדמוקרטיה השיפוטית. ה- SPC שיפר את ההכרה והאמון של הציבור ברשות השיפוט באמצעות רפורמה במערכת מעריכי האנשים, שיפור מערכת קבלת הפיקוח על ידי גורמי משפט, וחיזוק המקיף, הסדירות והיעילות של גישה לרשות השופטת, להשתתף בה ולפקח עליה. האנשים.

לביצוע רפורמות פיילוט במערכת מעריכי האנשים. במאי 2015, על פי אישור הוועדה הקבועה של ה- NPC, ה- SPC ומשרד המשפטים פרסמו את עבודת הפיילוט והחלו ב -50 בתי משפט בעשרה פרובינציות (אזורים אוטונומיים ועיריות ישירות תחת השלטון המרכזי) בסין. עבודות הפיילוט כוללות: רפורמה בתנאי הבחירה והמינוי של מעריכי האנשים, שיפור שיטת הבחירה והמינוי, הרחבת היקף ההשתתפות בניסוי, הגדרת חובות ההשתתפות בניסוי, חיזוק הערבות המקצועית, בניית מנגנון יציאה, לתת משחק מלא ליתרונות היכרותם של מעריכי האנשים על פני התנאים החברתיים ודעותיהם של האנשים, ולשנות בהדרגה את מצבם הנוכחי של מעריכי האנשים המשתתפים בבקשה להצביע על החוק לכך שמעריכי האנשים ישתתפו רק במציאת העובדות וכו '. . עד ל -8 בנובמבר 2015 הסתיימה בחירתם ומינוים של שומרי אנשים בכל בתי המשפט הפיילוטיים, שהוסיפו למעלה מ -7,800 מעריכי אנשים חדשים. המספר הכולל של מעריכי האנשים הוגדל לכפי 4 מזה של שופטי המכסות. המגוון והייצוג של מעריכי האנשים שופרו לרמה נוספת. כל בתי המשפט הפיילוטים הקימו את מאגר המידע של מעריכי האנשים וחיזקו ללא הרף את ההכשרה לפני העבודה והניהול היומיומי של מעריכי האנשים. בהתאם לדרישות הרפורמה השיפוטית, כל ערכאות הפיילוט שיפרו באופן יזום את מנגנון ההשתתפות במשפט מצד מעריכי האנשים. בתי משפט אלו בדרך כלל בוחנים פאנל גדול בהשתתפות יותר משלושה אנשים מעריכים באמצעות בחירה אקראית, אשר ממלאת תפקיד משמעותי בפסיקת תיקים מרכזיים המושכים תשומת לב רחבה כמו דרישת קרקע והריסתם, הגנת הסביבה ובטיחות מזון ותרופות. מספר התיקים בהשתתפותם של מעריכי העם במשפט מגיע ל -35,000, ביניהם ישנם כמעט 100 תיקים שטופלו על ידי ועד גדול בהשתתפות יותר מחמישה אנשים כולל שופטים ושומרי אנשים. בתי משפט פיילוטיים במחוז היילונג-ג'יאנג ובמחוז שאנדונג מאמצים שיטה של ​​"סיווג כיווני, בקרת מכסות, ייצור אקראי" כדי לפתור ביעילות את הבעיות של חלוקה לא אחידה, חוסר איזון במבנה ואי נוחות בהשתתפות בניסיון הנגרמת על ידי בחירה אקראית. בתי משפט פיילוטיים בצ'ונגצ'ינג קידמו באופן פעיל את מערכת רשימות זיהוי העובדות, מערכת הכוונה לזיהוי עובדות, מערכת דיונים דו-שלבית של בית הדין ואחריות הדדית של מערכת זיהוי העובדות, ומשיגה אפקט תקין.

לבנות פלטפורמת תקשורת ויצירת קשר עבור חברי NPC וחברי CPPCC. על מנת להאזין באופן מקיף ולהגיב בזמן לדעות והצעות שהועלו על ידי חברי ה- NPC וחברי ה- CPPCC, השיקה ה- SPC פלטפורמת תקשורת לחברי ה- NPC ולחברי ה- CPPCC ב -1 בינואר 2014, המכילה טורים כמו חדשות לעבודה ליצירת קשר. , הצעות ותגובות לחברי NPC, הצעה ותגובה לחברי CPPCC, ומחזור תיקים עיקרי. פלטפורמה זו יצרה ערוץ תקשורת כל היום בין ה- SPC לחברי ה- NPC וחברי ה- CPPCC.

לשיפור מערכת קבלת הפיקוח על ידי צדדים בתיקים. ביולי 2014 פרסם ה- SPC את המחייב את בתי המשפט של העם לעמוד בקפדנות בתחומי השלמות, לשפר ללא הרף את הסגנון השיפוטי, לבצע כרטיס פיקוח על שלמות ומערכות קריאה חוזרת ליושר ולקבל מרצונם את פיקוח הצדדים על פעולות המשפט והאכיפה שלהם. . המחלקה לטיפול בתיקים בבית משפט לעם תשלח צד לפיקוח על שלמות לצד כאשר היא מגישה לצדדים את המסמכים המשפטיים של קבלת התיק. מחלקות הפיקוח בבתי משפט העם יבחרו באופן אקראי חלק מהתיקים מתוך תיקי המשפט או ההוצאה לפועל שהסתיימו במהלך השנה לצורך ביצוע התקשרות חוזרת ביושר, יחד עם מחלקות הטיפול בתיקים בהתאמה. חוות הדעת על הפיקוח שמספקים הצדדים במקרה תטופל במועד. תוצאותיה יוחזרו לצדדים הנדונים בזמן.


המשך חלק 2 של הרפורמה השיפוטית בבתי המשפט הסיניים