חוק השקעות חוץ של הרפובליקה העממית של סין
(אומץ במושב השני של הקונגרס העממי הלאומי ה -13 ב -15 במרץ 2019)
תוכן העניינים
פרק I הוראות כלליות
פרק ב 'קידום השקעות
פרק ג 'הגנת השקעות
פרק ד 'ניהול השקעות
פרק V אחריות משפטית
פרק ו 'הוראות משלימות
פרק I הוראות כלליות
סעיף 1 חוק השקעות חוץ של הרפובליקה העממית של סין (להלן "החוק") מנוסח בזאת בהתאם לחוקה של הרפובליקה העממית של סין במטרה להרחיב עוד יותר את הפתיחה, ולקדם במרץ השקעות זרות , להגן על זכויותיהם והאינטרסים הלגיטימיים של משקיעים זרים, לתקנן את ניהול ההשקעות הזרות, להניע היווצרות דפוס חדש של פתיחת כל הסיבובים ולהגביר את ההתפתחות התקינה של כלכלת השוק הסוציאליסטית.
סעיף 2 החוק יחול על השקעה זרה בשטחה של הרפובליקה העממית של סין ("שטחה של סין").
לצורך החוק, השקעה זרה מתייחסת לפעילות השקעה המנוהלת במישרין או בעקיפין על ידי אדם טבעי זר, ארגון או ארגון אחר ("המשקיעים הזרים"), כולל הנסיבות הבאות:
1. משקיע זר מקים מיזם במימון זר בשטחה של סין, באופן עצמאי או משותף עם כל משקיע אחר;
2. משקיע זר רוכש מניות, מניות, מניות רכוש או כל זכויות ואינטרסים דומים אחרים של מיזם בשטח סין;
3. משקיע זר מבצע השקעה כדי ליזום פרויקט חדש בשטח סין, באופן עצמאי או משותף עם כל משקיע אחר; ו
4. משקיע זר משקיע בכל דרך אחרת הקבועה בחוקים, בתקנות מנהליות או בהוראות מועצת המדינה.
לצורך החוק, מיזם במימון זר מתייחס למיזם המאוגד על פי החוקים הסיניים בשטחה של סין ומושקע לחלוטין או בחלקו על ידי משקיע זר.
סעיף 3 המדינה תעמוד במדיניות המדינה הבסיסית של פתיחה ותעודד משקיעים זרים לבצע השקעות בשטח סין.
המדינה תיישם מדיניות בנושא ליברליזציה ונוחות של השקעות ברמה גבוהה, תקבע ותשפר את המנגנון לקידום השקעות זרות ותייצר סביבת שוק יציבה, שקופה, צפויה ומשקיפה.
סעיף 4 המדינה תיישם את מערכות הניהול של טיפול לאומי לפני הקמתה ורשימה שלילית להשקעות זרות.
לצורך הפסקה הקודמת, התייחסות לאומית טרם הקמתה מתייחסת ליחס שניתן למשקיעים זרים ולהשקעותיהם בשלב הגישה להשקעה, שאינו נמוך מזה שניתן לעמיתיהם המקומיים; רשימה שלילית מתייחסת לאמצעים מינהליים מיוחדים לגישה להשקעות זרות בתחומים ספציפיים כפי שקבעה המדינה. המדינה תיתן יחס לאומי להשקעות זרות מעבר לרשימה השלילית.
הרשימה השלילית תונפק על ידי או באישור מועצת המדינה.
אם מוצע טיפול מועדף יותר בנוגע לגישה למשקיע זר על פי אמנה או הסכם בינלאומי כלשהו שרפובליקה העממית של סין מסכמת או מצטרפת אליהם, עשויים להתקיים הוראות רלוונטיות באמנה או בהסכם כאמור.
סעיף 5 המדינה תגן על השקעות משקיעים זרים, רווחים וזכויות ואינטרסים לגיטימיים אחרים בשטח סין בהתאם לחוק.
סעיף 6 משקיעים זרים ומפעלים במימון זר המבצעים פעילויות השקעה בשטחה של סין, יקיימו את החוקים והתקנות הסיניים ולא יפגעו בביטחונה של סין ולא יפגעו באינטרס ציבורי כלשהו.
סעיף 7 המחלקות המוסמכות למסחר ולהשקעות תחת מועצת המדינה, על פי חלוקת התפקידים, יקדמו, יגנו ונהלו השקעות זרות; מחלקות רלוונטיות אחרות תחת מועצת המדינה ישתלטו על העבודה הרלוונטית בקידום, הגנה וניהול השקעות זרות במסגרת תפקידיהן.
המחלקה הרלוונטית תחת ממשלת העם המקומי ברמת המחוז או מעלה תבצע את העבודה הנוגעת לקידום, הגנה וניהול השקעות זרות בהתאם לחוקים ותקנות ובהתאם לחלוקת התפקידים שקבעה ממשלת העם במועצה. אותה רמה.
סעיף 8 עובדי מפעל במימון זר יקימו, על פי החוק, איגודים מקצועיים, יבצעו פעילויות איגודים מקצועיים וישמרו על זכויותיהם והאינטרסים הלגיטימיים שלהם. מיזם במימון זר יתן תנאים נחוצים לאיגוד המקצועי שלו לביצוע פעילויות רלוונטיות.
פרק ב 'קידום השקעות
סעיף 9 כל המדיניות הלאומית לתמיכה בפיתוח ארגונים תחול באותה מידה על מפעלים במימון זר בהתאם לחוק.
סעיף 10 הערות והצעות של מפעלים במימון זר ייבקשו בצורה ראויה בעת גיבוש חוקים, תקנות וכללים הנוגעים להשקעות זרות.
מסמכים נורמטיביים ומסמכי פסק דין הנוגעים להשקעה זרה יפורסמו על פי החוק במועד.
סעיף 11 המדינה תקים ותשלים את מערכת השירותים להשקעות זרות ותספק למשקיעים זרים ולמפעלים במימון זר ייעוץ ושירותים בכל הנוגע לחוקים ותקנות, מדיניות ואמצעים, מידע על פרויקט השקעות והיבטים אחרים.
סעיף 12 המדינה תקים מנגנוני שיתוף פעולה רב-צדדיים ודו-צדדיים לקידום השקעות עם מדינות, אזורים וארגונים בינלאומיים אחרים, כדי להעצים את החילופים והשיתופי פעולה הבינלאומיים מבחינת השקעה.
סעיף 13 המדינה רשאית, על פי הצורך, להקים אזור כלכלי מיוחד או לבצע מדיניות פיילוט ואמצעים בנושא השקעות זרות באזורים ספציפיים, כדי לקדם השקעות זרות והרחבת הפתיחה.
סעיף 14 המדינה רשאית, על פי דרישות הכלכלה הלאומית והפיתוח החברתי, לעודד ולהנחות משקיעים זרים להשקיע בענפים, בתחומים ובאזורים ספציפיים. משקיעים זרים ועסקים במימון זר עשויים ליהנות מטיפולים מועדפים בהתאם לחוקים, לתקנות מנהליות או להוראות מועצת המדינה.
סעיף 15 המדינה תבטיח כי מפעלים במימון זר יוכלו להשתתף באותה מידה בקביעת סטנדרטים על פי החוק, ולשפר את גילוי המידע והפיקוח החברתי על הגדרת התקן.
תקני החובה שגיבשה המדינה יחולו באותה מידה על ארגונים במימון זר.
סעיף 16 המדינה תבטיח כי חברות במימון זר יכולות להשתתף בפעילות רכש ממשלתית באמצעות תחרות הוגנת. מוצרים המיוצרים ושירותים הניתנים על ידי חברות במימון זר בשטחה של סין יטופלו באופן שווה ברכש ממשלתי.
סעיף 17 חברות במימון זר יכולות לבצע מימון באמצעות הנפקה ציבורית של מניות, אגרות חוב קונצרניות וניירות ערך אחרים או באמצעים אחרים.
סעיף 18 ממשלות של אנשים מקומיים ברמת המחוז ומעלה רשאיות, בהתאם להוראות בחוקים, בתקנות מנהליות או בתקנות מקומיות, לגבש מדיניות בנושא קידום והקלה של השקעות זרות במסגרת הרשויות החוקיות שלהן.
סעיף 19 ממשלות עם בכל הרמות והמחלקות הרלוונטיות במסגרתן, על פי עקרון הנוחות, היעילות והשקיפות, יעלו את הליכי הטיפול בעניינים, יעלו את יעילותם וייעלו את השירותים הממשלתיים, כדי לשפר עוד יותר את השירותים המוצעים להשקעה זרה.
מחלקות מוסמכות רלוונטיות יכינו ויפרסמו הנחיות להשקעות זרות ויספקו למשקיעים זרים ולמפעלים במימון זר שירותים ונוחות.
פרק ג 'הגנת השקעות
סעיף 20 המדינה איננה צריכה להפקיע השקעה כלשהי של משקיעים זרים.
בנסיבות מיוחדות, המדינה רשאית להפקיע או לדרוש השקעה שבוצעו על ידי משקיעים זרים למען אינטרסים ציבוריים בהתאם לחוק. הפקעה או דרישה כאמור ייעשו על פי נהלים סטטוטוריים ופיצוי הוגן וסביר יינתן במועד.
סעיף 21 משקיע זר רשאי, בהתאם לחוק, להעביר באופן חופשי את תרומותיו, רווחיו, רווחי ההון, הכנסותיו מסילוק נכסים, תמלוגים של זכויות קניין רוחני, פיצויים או פיצויים שהשיגו כדין, הכנסות מחיסול וכן הלאה במסגרת השטח של סין ב- CNY או במטבע זר.
סעיף 22 המדינה תגן על זכויות הקניין הרוחני של משקיעים זרים ומפעלים במימון זר, ותגן על הזכויות והאינטרסים הלגיטימיים של בעלי זכויות קניין רוחני ובעלי זכויות רלוונטיים; במקרה של הפרה כלשהי של זכות הקניין הרוחני, האחריות המשפטית תיחקר אך ורק האחריות החוקית בהתאם לחוק.
במהלך ההשקעה הזרה, המדינה תעודד שיתוף פעולה טכנולוגי על בסיס רצון חופשי וכללים עסקיים. התנאים לשיתוף פעולה טכנולוגי ייקבעו על ידי כל צד ההשקעות בעת משא ומתן על פי עקרון ההון. שום מחלקה מנהלית או איש צוותה לא יכפה על העברת טכנולוגיה באמצעים ניהוליים.
סעיף 23 מחלקות מינהליות ואנשי הצוות שלהם ישמרו בסודיות כל סוד מסחרי של משקיע זר או של מימון זר שהם מודעים לו במהלך מילוי תפקידם, ולא יגלו או יספקו שלא כדין לאחרים את הסוד.
סעיף 24 בגיבוש מסמכים נורמטיביים הנוגעים להשקעות זרות, ממשלות העם בכל הדרגים ומחלקותיהם הרלוונטיות יצייתו לחוקים ולתקנות. כאשר אין חוקים ותקנות רלוונטיים, ממשלות העם בכל הרמות ומחלקותיהם הרלוונטיות לא יפגעו בזכויות האינטרסים הלגיטימיים של או יטילו כל התחייבות נוספת כלפי מיזם במימון זר, יקבעו כל תנאי לגישה ולמשיכה לשוק, או להתערב בכל פעילות ייצור ותפעול רגילה של מיזם במימון זר.
סעיף 25 ממשלות של אנשים מקומיים בכל הרמות והמחלקות הרלוונטיות שלהן ישמרו בקפידה על התחייבויות המדיניות שלהן כלפי משקיעים זרים ומפעלים במימון זר ויבצעו את כל החוזים שנחתמו על פי החוק.
אם יש צורך לשנות התחייבות מדינית או חוזה כלשהו בגלל אינטרסים לאומיים או אינטרסים ציבוריים, יש להקפיד על סמכות ונהלים סטטוטוריים, והמשקיע הזר או הארגון במימון זר הנוגעים בדבר יפוצה בגין הפסדים שנגרמו להם בהתאם לחוק. .
סעיף 26 המדינה תקים מנגנון תלונה על מפעלים במימון זר, תפתור בזמן את הבעיות המדווחות על ידי מפעלים במימון זר או משקיעיהם, ותאם ותשפר את צעדי המדיניות הרלוונטיים.
מקום בו מיזם במימון זר או המשקיע שלו סבור כי כל פעולה מינהלית של מחלקה מינהלית או איש הצוות שלה מפרה את זכויותיה והאינטרסים הלגיטימיים שלה, היא רשאית לבקש תיאום ופתרון שלה באמצעות מנגנון התלונה למפעלים במימון זר.
מקום בו מיזם במימון זר או המשקיע שלו סבורים שכל מעשה מינהלי של מחלקה מינהלית או איש הצוות שלו פוגע בזכויותיו ובאינטרסים הלגיטימיים שלו, בנוסף לבקשת תיאום ופתרון באמצעות מנגנון התלונה למפעלים במימון זר, הוא רשאי להגיש בקשה ביקורת מנהלית, או הגשת התדיינות מנהלית.
סעיף 27 מפעלים במימון זר רשאים להקים באופן חוקי לשכת מסחר או אגודה, אשר יבצע פעילויות רלוונטיות בהתאם לחוקים, לתקנות ולתקנון שלהן ולשמור על הזכויות והאינטרסים הלגיטימיים של חברו.
פרק ד 'ניהול השקעות
סעיף 28 משקיעים זרים לא ישקיעו בשום תחום שאסור על ידי הרשימה השלילית לגישה להשקעות זרות (להלן "הרשימה השלילית").
בכל תחום שמוגבל על ידי הרשימה השלילית, משקיעים זרים יעמדו בתנאי ההשקעה המופיעים ברשימה השלילית.
שדות שאינם כלולים ברשימה השלילית ינוהלו על פי העיקרון כי יחס של השקעות מקומיות והשקעות זרות יתייחסו באופן אחיד.
סעיף 29 במהלך תהליך השקעה זרה, כאשר נדרשים אימות והגשת רשומות של פרויקט השקעות זרות, יש לפעול על פי הוראות המדינה הרלוונטיות.
סעיף 30 אם משקיע זר משקיע בענף או בתחום בו נדרש רישיון על פי החוק, יש לטפל בפורמלי הרישוי הרלוונטיים כקבוע בחוק.
אלא אם כן נקבע אחרת בחוקים או בתקנות מנהליות, המחלקה המוסמכת הרלוונטית תבדוק את בקשת הרישיון שהוגשה על ידי המשקיע הזר בהתבסס על אותם תנאים ונהלים כמו אלה להשקעה מקומית.
סעיף 31 צורת הארגון, המסגרת המוסדית ורמת ההתנהגות של מיזם במימון זר יהיו כפופים להוראות חוק החברות של הרפובליקה העממית של סין, חוק השותפות של הרפובליקה העממית של סין, וחוקים אחרים.
סעיף 32 בביצוע פעילויות ייצור ותפעול, מיזמים במימון זר יעמדו בהוראות רלוונטיות בנושא הגנה על העבודה וביטוח סוציאלי הקבועים בחוקים ובתקנות מנהליות, וינהלו מס, חשבונאות, מטבע חוץ ונושאים אחרים על פי חוקים, תקנות מנהליות ו הוראות המדינה הרלוונטיות, ויהיו כפופות לפיקוח ובדיקה שנערך על ידי מחלקות מוסמכות רלוונטיות בהתאם לחוק.
סעיף 33 משקיעים זרים הרוכשים חברה בשטחה של סין באמצעות מיזוגים ורכישות או משתתפים בריכוז ההתחייבויות באמצעים אחרים, יהיו כפופים לבדיקה לריכוז התחייבויות כקבוע בחוק האנטי מונופול של הרפובליקה העממית של חרסינה.
סעיף 34 המדינה תקים מערכת דיווח על מידע על השקעות זרות. משקיעים זרים או חברות במימון זר יגישו את מידע ההשקעה למחלקות המוסמכות למסחר באמצעות מערכת רישום הארגון ומערכת פרסום פרטי האשראי הארגוני.
תוכנו והיקפו של מידע על השקעות זרות המדווחות ייקבעו על פי עקרון הצורך; מידע על השקעות אשר זמין באמצעות שיתוף מידע בין-מחלקתי לא יידרש להגיש שוב.
סעיף 35 המדינה תקים מערכת לבדיקת בטיחות להשקעות זרות, במסגרתה תיערך סקירת הבטיחות לגבי כל השקעה זרה שמשפיעה או שיש לה אפשרות להשפיע על ביטחון המדינה.
ההחלטה המתקבלת בבדיקת הבטיחות בהתאם לחוק תהיה סופית.
פרק V אחריות משפטית
סעיף 36 כאשר משקיע זר משקיע בתחום האסור על ידי הרשימה השלילית, המחלקה המוסמכת הרלוונטית תורה למשקיע האמור להפסיק את פעילות ההשקעה שלו, להיפטר ממניותיה ונכסיה או לנקוט בכל האמצעים הנדרשים האחרים במסגרת פרק זמן שנקבע, וכן להחזיר את המדינה למה שהייתה לפני ההשקעה; אם יש רווח בלתי חוקי כלשהו, יוחרם רווח כזה.
כאשר פעילות השקעה של משקיע זר מפרה אמצעים מינהליים מיוחדים לגישה מגבילה הניתנת ברשימה השלילית, המחלקה המוסמכת הרלוונטית תחייב את המשקיע לבצע תיקונים במסגרת הגבלת זמן שנקבעה, ולנקוט באמצעים הדרושים כדי לעמוד בדרישות האמצעים האמורים. ; אם המשקיע הזר לא מבצע תיקונים במסגרת הזמן, יינקטו צעדים המפורטים בפסקה הקודמת.
כאשר פעילות השקעה של משקיע זר מפרה הוראה כלשהי ברשימה השלילית, המשקיע האמור יישא בחבות משפטית תואמת בהתאם לחוק, בנוסף להיותו כפוף לאמצעים המפורטים בשתי הפסקאות הקודמות.
סעיף 37 כאשר משקיע זר כלשהו או מיזם במימון זר מפרים את ההוראות המופיעות בו ואינם מדווחים על פרטי השקעותיהם כנדרש על ידי מערכת דיווח המידע על השקעות זרות, המחלקה המוסמכת למסחר תורה לה לבצע תיקונים במסגרת פרק זמן שנקבע; אם תיקונים כאלה לא יבוצעו בזמן, יוטל עונש של לא פחות מ- 100,000 CNY ועם זאת לא יותר מ- 500,000 CNY.
סעיף 38 משקיעים זרים ועסקים במימון זר המפרים כל חוק ותקנה יהיו נתונים לחקירה ולצעדים של מחלקות רלוונטיות בהתאם לחוק ויכללו במערכת פרטי האשראי בהתאם להוראות המדינה הרלוונטיות.
סעיף 39 כאשר איש צוות במחלקה מינהלית מתעלל בתפקידיו ובסמכויותיו, מזניח את תפקידיו או עוסק ברשלנות בגין רווח אישי במהלך העבודה הנוגעת לקידום, הגנה וניהול השקעות זרות, או מגלה או מספק שלא כדין לאחרים כל סוד מסחרי שהוא / היא מודע לו במהלך מילוי תפקידו, יוטל עליו עונש בהתאם לחוק; אם נוצר פשע, הוא / היא יישאו באחריות פלילית.
פרק ו 'הוראות משלימות
סעיף 40 כאשר כל מדינה או אזור נוקטים צעדים אוסרים או מגבילים מפלים כלשהם, או אמצעים דומים אחרים נגד הרפובליקה העממית של סין מבחינת השקעה, רשאית הרפובליקה העממית של סין לנקוט בצעדים מקבילים כנגד המדינה או האזור האמורים לאור המציאות בפועל. תנאים.
סעיף 41 למשקיעים זרים המשקיעים בענפים פיננסיים כגון בנקאות, ניירות ערך וביטוח או מנהלים כל השקעה בשווקים פיננסיים כגון שוק ניירות ערך ושוק מטבע חוץ בשטחה של סין בשטחה של סין, כאשר למדינה יש הוראות אחרות , הוראות כאלה יגברו.
סעיף 42 החוק ייכנס לתוקף החל מ -1 בינואר 2020. חוק הרפובליקה העממית של סין על מיזמים משותפים בסין-חוץ, חוק הרפובליקה העממית של סין על חברות בבעלות זרה לחלוטין וחוק החוק הרפובליקה העממית של סין על מיזמים משותפים סין-זרים משותפים תבוטל במקביל.
מפעלים במימון חוץ שהוקמו בהתאם לחוק הרפובליקה העממית של סין בנושא מיזמים משותפים בסין-חוץ, חוק הרפובליקה העממית של סין על מפעלים בבעלות זרה לחלוטין וחוק הרפובליקה העממית של סין על מיזמים משותפים סין-זרים לפני יישום החוק, רשאים לשמור על טפסי הארגון המקוריים שלהם והיבטים אחרים למשך חמש שנים לאחר יישומו. אמצעי יישום ספציפיים יגובשו על ידי מועצת המדינה.