משרד ההסברה של מועצת המדינה
הרפובליקה העממית של סין
אוקטובר 2012, בייג'ינג
תוכן
הקדמה
I. מערכת המשפט ותהליך הרפורמה
II. שמירה על הוגנות חברתית וצדק
III. חיזוק הגנת זכויות האדם
IV. שיפור היכולות השיפוטיות
V. כוח שיפוטי המשרת את העם
סיכום
הקדמה
מערכת המשפט היא מרכיב עיקרי במערכת הפוליטית, ואילו חוסר משוא פנים של השיפוט מהווה ערובה משמעותית לצדק חברתי.
מאז ייסודה של סין החדשה בשנת 1949, ובמיוחד מאז הונהגה מדיניות הרפורמה והפתיחה לפני כשלושה עשורים, המשיכה סין מהתנאים הלאומיים שלה, המשיכה את הישגיה של התרבות המשפטית המסורתית הסינית ולמדה מציוויליזציות אחרות בנוגע להן. שלטון החוק, בנה ושיפר את מערכת המשפט הסוציאליסטית שלה עם מאפיינים סיניים, שמירה על צדק חברתי ותרמה משמעותית לשלטון החוק של האנושות.
מערכת המשפט בסין תואמת בדרך כלל את התנאים הלאומיים הבסיסיים שלה בשלב הראשוני של הסוציאליזם, את המערכת הממלכתית של הדיקטטורה הדמוקרטית של העם, ואת המערכת הממשלתית של הקונגרס העממי הלאומי. עם התפתחות נוספת של הרפורמה בסין ונפתחה, במיוחד בשל התפתחות כלכלת השוק הסוציאליסטית, היישום המקיף של העיקרון הבסיסי של שלטון החוק, והדרישות הגוברות והולכות של הציבור לצדק, מערכת המשפט בסין זקוקה בדחיפות להיות מתוקנים, משופרים ומפותחים.
בשנים האחרונות סין מקדמת את הרפורמה במערכת המשפט ומנגנון עבודתה במרץ, בהתמדה ובפרגמטיות. במטרה לשמור על הצדק השיפוטי ולהתמקד באופטימיזציה של הקצאת התפקידים והשלטון השיפוטי, שיפור ההגנה על זכויות האדם, שיפור יכולת השיפוט וקיום העיקרון של "שיפוט לעם", סין חותרת לשיפור מערכת המשפט שלה עם הסינים. מאפיינים, מרחיבים את הדמוקרטיה השיפוטית, מקדמים פתיחות שיפוטית ומבטיחים חוסר משוא פנים של השיפוט. זה מהווה ערובה שיפוטית איתנה להתפתחותה הכלכלית של סין, ההרמוניה החברתית ויציבותה הלאומית.
I. מערכת המשפט ותהליך הרפורמה
ייסודה של הרפובליקה העממית של סין בשנת 1949 הכניס עידן חדש לבניית מערכת המשפט בסין. התוכנית המשותפת של ועידת הייעוץ הפוליטי של העם הסיני, שתפקדה כחוקה זמנית, והחוק האורגני של ממשלת העם המרכזית של הרפובליקה העממית של סין, שהוצאו שניהם בספטמבר 1949, הניחו את אבן הפינה לבנייה משפטית בסין החדשה. החוקה של הרפובליקה העממית של סין שפורסמה בשנת 1954, החוק האורגני של בתי המשפט העממיים של הרפובליקה העממית של סין, החוק האורגני של פרוקרטורים העם של הרפובליקה העממית של סין בין חוקים ותקנות אחרים, הגדירו את המערכת האורגנית ו תפקידיהם הבסיסיים של בתי המשפט והפרוקטורים העממיים, הקימו את מערכות ההרכבים הקולגייטים, הגנה, משפט ציבורי, שופטי עם, פיקוח משפטי, גישור אזרחי, והציבו את המסגרת הבסיסית של מערכת המשפט בסין.
לקראת סוף שנות החמישים, במיוחד במהלך "המהפכה התרבותית" הסוערת בת עשר השנים (1950-1966), נגרם נזק חמור למערכת המשפט בסין. מאז הונהגה מדיניות הרפורמה והפתיחה בשנת 1976, סין, לאחר שסיכמה את ניסיונה ההיסטורי, קבעה את המדיניות הבסיסית של קידום הדמוקרטיה הסוציאליסטית ושיפור הבנייה המשפטית הסוציאליסטית, שיקמה ובנתה מחדש את מערכת המשפט, וגיבשה ותיקנה מגוון של חוקים בסיסיים. בשנות התשעים קבעה סין את העיקרון הבסיסי של שליטה במדינה בהתאם לחוק, וזירזה את הצעד לבניית סין למדינה סוציאליסטית תחת שלטון החוק. במהלך תהליך קידום התקדמות חברתית, דמוקרטיה ושלטון החוק, מערכת המשפט בסין משתפרת ומתפתחת ללא הרף.
1. מאפייני יסוד של מערכת המשפט בסין
סין היא מדינה סוציאליסטית עם דיקטטורה דמוקרטית של העם המונהגת על ידי מעמד הפועלים ומבוססת על ברית עובדים ואיכרים. מערכת הקונגרסים של העם היא הצורה האורגנית של כוחה המדינתי. המערכת הממלכתית ומערכת השלטון של סין מחליטים שכוחה השיפוטי מגיע מהעם, שייך לעם ומשרת את העם. בתי המשפט העממיים והפרוקוראטורים של העם נוצרים על ידי קונגרסי העם ברמות שונות, עליהם הם אחראים ועל פיהם הם מפוקחים.
בית הדין העממי הוא הארגון השיפוטי הבסיסי בסין. המדינה הקימה את בית המשפט העממי העליון, בתי משפט לאנשים מקומיים ברמות שונות ובתי משפט לאנשים מיוחדים כמו בתי משפט צבאיים. הם פוסקים תיקים אזרחיים, פליליים ומנהלתיים בהתאם לחוק, ומבצעים פעילויות אכיפת חוק כולל ביצוע תיקים אזרחיים ומנהלתיים ופיצוי ממלכתי. בית המשפט העממי העליון מפקח על עבודתם השיפוטית של כל בתי המשפט לאנשים מקומיים ובתי משפט לאנשים מיוחדים. בית הדין העממי ברמה גבוהה יותר מפקח על עבודתו השיפוטית של בית הדין העממי ברמה התחתונה הבאה. בפעילות התדיינותית, סין מאמצת בין היתר את מערכות המשפט הציבורי, ההרכבים המכללתיים, האתגר, שופטי העם, ההגנה ושיקול הדעת בערכאה השנייה.
הפרוקורטור של העם הוא איבר הפרוקורציה בסין. המדינה הקימה את הפרוקורטוריה העממית העליונה, פרוקרטורים של אנשים מקומיים ברמות שונות ופרוקורציות של אנשים מיוחדים כמו פרוקטורים צבאיים. הפרקליטות העממית העליונה מכוונת את עבודת הפרוקטורורים של האנשים המקומיים ברמות שונות ופרוקטורורים של אנשים מיוחדים. פרוקורציה של עם ברמה גבוהה יותר מכוונת את עבודתה של פרוקורציה של עם לשלב הבא שמתחתיה. הפרוקטורציה של העם מנהלת פיקוח משפטי על התדיינות פלילית, אזרחית ומנהלית בהתאם לחוק.
בית הדין העממי והפרוקרטור העממי מפעילים את כוח השיפוט ואת כוח הפרוקורציה באופן עצמאי וללא משוא פנים בהתאם לחוק. הפעלת הכוח שלהם כפופה לפיקוח הקונגרס העממי הלאומי, הוועידה הפוליטית של העם הסיני והציבור הרחב.
בתי המשפט לעם, הפרוקטורים של העם ואורגני הביטחון הציבורי מטפלים בתיקים פליליים על פי תפקידיהם, ומשתפים פעולה זה עם זה ובודקים זאת כדי להבטיח יישום מדויק ויעיל של החוק. איברי הביטחון הציבורי מטפלים בחקירה, במעצר, במעצר ובמשפט מוקדם בתיקים פליליים; הפרוקטורים של העם מנהלים עבודות פרוקורציה, מאשרים הצעות למעצר, חוקרים תיקים שמקובלים ישירות על ידם ויוזמים תביעה ציבורית; ובתי המשפט לעם אחראים לנהל משפטים.
2. מטרות, עקרונות ותהליך הרפורמה השיפוטית בסין
מאז שהונהגה מדיניות הרפורמה והפתיחה, עדה סין להתפתחות כלכלית וחברתית מהירה, ומודעות הציבור לחשיבות שלטון החוק הועצמה להפליא. בשל השינויים העמוקים בסביבה השיפוטית, העבודה השיפוטית בסין עומדת בפני סיטואציות ובעיות חדשות. הליקויים והנוקשות במערכת המשפט הנוכחית בסין ובמנגנון העבודה שלה הולכים ונעשים בולטים יותר, ויש לשפר אותם בהדרגה באמצעות רפורמה.
המטרות הבסיסיות של הרפורמה השיפוטית בסין הן להבטיח שבתי המשפט העם ופרוקורציות העם מפעילים כוח שיפוט וכוח פרוקורציה בצורה הוגנת ועצמאית; להקים מערכת משפט סוציאליסטית חסרת פניות, יעילה וסמכותית; ולתת ערבות שיפוטית איתנה ואמינה לשמירה על זכויותיהם האינטרסים הלגיטימיים, הון חברתי וצדק, ויציבות לאומית מתמשכת.
סין מבצעת רפורמה שיפוטית על בסיס תנאיה הלאומיים. הוא מסתמך על נוהלי הקול במדינות אחרות אך אינו מעתיק אותם באופן עיוור; זה עומד בקצב הזמנים אבל לא מתקדם בזריזות ובעיוורון. זה מקפיד על קו ההסתמכות על העם, שואף לעמוד בציפיות שלהם, מתמודד עם בעיות הדואגות במיוחד לעם, ומצפה בפני פיקוחם ובדיקתם, כדי להבטיח שהרפורמה היא לעם, מסתמך על העם. ומועיל לאנשים. היא מקדמת את הרפורמה בהתאם לחוק, תוך שמירה על החוקה ותקנות ותקנות אחרות, בעוד שצעדים החורגים את החוקים התקפים צריכים להיות מיושמים רק לאחר תיקון החוקים. הוא מקפיד על העיקרון של תכנון ותיאום כולל, תכנון מקיף והמשך בדרך מסודרת והדרגתית.
כבר בשנות השמונים החלה סין ברפורמות במשפטים והבטחת מקצועיות בתחום המשפט, והתמקדה בשיפור תפקודם של משפטים בבתי משפט, הרחבת פתיחות המשפטים, שיפור תפקידי ההגנה של עורכי הדין והכשרת שופטים ופרוקטורים מקצועיים.
בשנת 2004, סין פתחה ברפורמות שיפוט רחבות היקף המבוססות על תכנון כולל, פריסה ויישום. החל מסוגיות שגרמו לתלונות מצד הציבור ולקישורים המרכזיים הפוגעים בצדק שיפוטי, על פי הדרישות לקידום חוסר משוא פנים של השיפוט ואכיפה קפדנית של החוק, והיציאה מהתבנית הרגילה והמאפיינים של הפרקטיקה השיפוטית, סין שיפרה את מבנה את אורגני השיפוט שלה, חלוקת התפקידים השיפוטית ומערכת הניהול השיפוטית, להקים מערכת שיפוטית הכוללת כוח ואחריות מוגדרים, שיתוף פעולה ריסון הדדי, ותפעול יעיל ביותר. בכך, הרפורמה השיפוטית בסין נכנסה לשלב של תכנון כולל והתקדמות בצורה מסודרת.
מאז 2008, סין יזמה סבב חדש של רפורמה בשיפוט, ונכנסה לשלב של העמקה בתחומי מפתח וקידום כולל. הרפורמה יוצאת מדרישות הציבור למען צדק, תוך שמירה על האינטרסים המשותפים של העם כמשימתו הבסיסית, קידום ההרמוניה החברתית כעקרון העיקרי וחיזוק הפיקוח והריסון בכוח הם בראש סדר העדיפויות. סין שואפת להתמודד עם בעיות בקישורים המרכזיים הפוגעים בצדק שיפוטי ומרסן יכולת שיפוטית, להסיר חסמים קיימים במערך המוסדי ובמנגנון המבצעי, כמו גם מתן ערבות משפטית, ולהגיש את המשימות הספציפיות לרפורמה בשיפויים בארבעה היבטים - אופטימיזציה הקצאת תפקידים וכוח שיפוטיים, יישום מדיניות האיזון של הקלות והחומרה, בניית דרגות העובדים השיפוטיות והבטחת מימון שיפוטי. נכון לעכשיו, משימות סבב הרפורמה השיפוטית הזו הושלמו ביסודן, שכן חוקים רלוונטיים תוקנו ושופרו. מכיוון שסין מתקדמת ברציפות בפיתוח כלכלי וחברתי, הרפורמה השיפוטית שלה חייבת להתקדם הלאה.
II. שמירה על הוגנות חברתית וצדק
שמירה על הוגנות חברתית וצדק היא הערך שיש לאכוף ברפורמה השיפוטית בסין. סין מכוונת את הרפורמה השיפוטית שלה לחזק את יכולותיה של אורגני השיפוט שלה לשמור על צדק חברתי על ידי אופטימיזציה של מבנה הארגונים השיפויים והקצאת תפקידיהם וכוחם, סטנדרטיזציה של מעשים שיפוטיים, שיפור הליכי משפט ושיפור הדמוקרטיה השיפוטית והפיקוח המשפטי.
1. אופטימיזציה של הקצאת פונקציות וכוח שיפוטיים
לרציונליזציה ואופטימיזציה של פונקציות וכוח שיפוטיות יש השפעה ישירה על התממשות הצדק. סין, החל מהסרת המחסומים המוסדיים המשפיעים על חוסר משוא פנים של שיפוט, שיפרה את הבדיקות הפנימיות בארגונים שיפוטיים, הבהירה את יחסי העבודה בין בתי הדין העם לפרוקטורים העם ברמות שונות, תקנה ושיפרה הליכי משפט חוזר והקימה מערכת אכיפת חוק עקבית. ומערכת ניהול אימות משפטית. רפורמות אלה שיפרו את יכולתם של הגורמים השיפויים לשמור על הוגנות, סייעו בשמירה על שוויון חברתי וצדק, והגשימו את הציפיות והדרישות החדשות של הציבור למערכת המשפט לשמור על צדק.
הפרדת הגשת, משפט וביצוע תיקים. בתי הדין העממיים בכל הרמות הקימו בתי דין להגשת תיקים, לשכות הוצאה לפועל ומחלקות אחרות בנוסף לבתי הדין המקוריים לפסיקה פלילית, אזרחית ומנהלית. הגשת תיקים, משפט והוצאה לפועל מטופלים בנפרד על ידי משרדים שונים, הפועלים באופן עצמאי ומפעילים פונקציית בדיקה הדדית כדי להבטיח הפעלה הוגנת של כוח שיפוט וביצוע.
סטנדרטיזציה של משפט חוזר של תיקים שהוחזרו ותיקים ייעודיים. כדי לתקן את הנוהגים הלא סדירים בהליכים הנוגעים למשפט חוזר של תיקים ממושכים ותיקים ייעודיים, תוקן חוק סדר הדין האזרחי בשנת 2012 ושיפר את ההליך למשפט חוזר של תיקים שהוחזרו. ההוראות החדשות קובעות בבירור כי לאחר שבית המשפט העממי המקורי יקבע את פסק דינו במשפט חוזר, אם בעל הדין יגיש ערעור, בית הדין העממי בערכאה השנייה לא ישלח את התיק לדיון חוזר. חוק סדר הדין הפלילי, שתוקן בשנת 2012, קובע כי תיק פלילי המיועד לדיון חוזר על ידי בית משפט עממי בדרג נמוך יותר, יישפט על ידי אחד מלבד בית המשפט המקורי באופן עקרוני.
הסדרת ושיפור מנגנון ביצוע מאוחד בתיקים אזרחיים ומנהלתיים. ביצוע מלא ויעיל של פסק דין או פסק דין שניתן על ידי בית המשפט נושא בהגנה אפקטיבית על זכויותיהם החוקיות של כל הצדדים המעורבים וביטוי סמכות שיפוטית. בשנים האחרונות, בתי משפט לאנשים מקומיים קבעו מנגנון ביצוע שעובד בשיתוף פעולה הדוק עם מחלקות המופקדות על ביטחון הציבור, עבודות גזירה, כספים, משאבי קרקע, בנייה, עסקים ומסחר, כמו גם מינהל כניסה. בתי המשפט של העם מפעילים הפרדה בין סמכות שיפוט לבין הוצאה לפועל. בתי המשפט של האנשים הגבוהים והבינוניים הקימו מרכזי פיקוד לביצוע לניהול ותיאום ביצוע מאוחדים, ובמידת הצורך יוכלו להגביר את כוחם או לאפשר להם לבצע את ההוצאה מעבר לאזור שנקבע. הרפורמה במערכת ההוצאה לפועל חיזקה עוד יותר את הבדיקות הפנימיות בהפעלת כוח ההוצאה לפועל, קידמה הוצאה לפועל ותקינה והגנה למעשה על זכויותיהם הלגיטימיות של הצדדים הנוגעים בדבר.
רפורמה בנוהלי בחינת ואישור מעצרים בתיקים של שימוש לרעה. כדי למנוע מעצרים בטעות, סין שינתה את נוהל הבדיקה ואישור המעצרים בתיקים של שימוש לרעה בכוח. במקרים של שימוש לרעה בכוח שהוגש ונחקר על ידי פרוקרטור עם מתחת לרמה הפרובינציאלית, האישור למעצר ייבחן וייקבע על ידי הפרוקטורציה של העם בדרגה הגבוהה הבאה. רפורמה זו חיזקה את הפיקוח על פרוקציה של עם ברמה גבוהה יותר על אחת ברמה נמוכה יותר על אכיפת החוק.
שיפור מערכת ניהול האימות השיפוטי. אימות משפטי מתייחס לפעילות של מאמת המיישם טכנולוגיה מדעית או ידע מיוחד בכדי לזהות ולקבוע את הנושאים המיוחדים הכרוכים בתביעה ומתן חוות דעת אימות. לפני הרפורמה המשפטית, למערכת האימות השיפוטית בסין היו בעיות מכיוון שהחקיקה לא הייתה שלמה, ההנהלה לא הייתה סטנדרטית והתקנים לא היו עקביים. כדי לפתור את הבעיות הללו, הכריז הארגון המחוקק בסין על ההחלטה על ניהול אימות משפטי בשנת 2005, ובכך הקים מערכת ניהול ורישום אחידה לאימות שיפוטי. המחלקות המינהליות השיפוטיות של מועצת המדינה מטפלות ברישום וניהול של מאמתים שיפוטיים ומוסדות אימות שיפוט בסין, ואילו המחלקות המינהליות השיפוטיות של ממשלות העם ברמה המחוזית אחראיות על הרישום בבדיקה, גיבוש הסגל והסגל. הודעה על מאמתים שיפוטיים ומוסדות אימות שיפוטיים. לבתי המשפט העממיים ולמחלקות המינהליות השיפוטיות אין עוד מוסדות אימות שיפוטיים; מוסדות אימות שיפוטיים שכבר הוקמו על ידי ארגוני חקירה בכדי לענות על צורכי עבודתם לא יספקו שירותי אימות שיפוטיים לציבור. המדינה מקדמת מנגנון המשלב ניהול מנהלי עם ניהול משמעת עצמית של איגודים מקצועיים, ומאמצת את מערכת הפרקטיקה העצמאית של מאמתים שיפוטיים בהתאם לחוק, המבטיחה כי האימות השיפוטי יהיה סטנדרטי וניטרלי. בסוף 2011 היו 5,014 מוסדות אימות שיפוטיים ו -52,812 מאמתים שיפוטיים שאושרו ונרשמו בסין.
2. סטנדרטיזציה של פעולות שיפוטיות
הוגנות חברתית וצדק יובטחו במשפט כל מקרה ובכל מעשה שיפוטי. בשל ההתפתחות הכלכלית והחברתית הלא מאוזנת במדינה, יכולות אכיפת החוק השונות של אנשי שיפוט ושאריות של פרוטקציוניזם מקומי, עדיין קיימות בעיות כמו הפעלת שיקול דעת שיפוטי לא שקוף ומעשים שיפוטיים שאינם סטנדרטיים. בשנים האחרונות ארגוני השיפוט בסין דחפו במרץ את סטנדרטיזציה של העונשים, הקימו את מערכת הנחיות התיקים ושיפרו את ניהול התיקים, שכולם קידמו סטנדרטיזציה של מעשים שיפוטיים.
סטנדרטיזציה של עונשים. כדי להסדיר פעולות במתן גזר דין, גיבש בית המשפט העממי העליון, על ידי סיכום חוויות פיילוט, את הדעות המנחות בנושא גזר הדין על ידי בתי הדין העממיים (יישום משפט) ודעות על כמה סוגיות הנוגעות להסדרת הליכי העונש (יישום משפט). שני המסמכים מבהירים את תהליכי גזר הדין, מחלקים את טווח הענישה הסטטוטורית לחדד ומבהירים את תקני הכימות לנסיבות שונות בעת מתן עונש. במקרים של העמדה לדין ציבורי, הפרובוקטור של העם מספק הצעות לגזר הדין על פי החוק, בעוד שהמתדיין, המגן והפרוקטור רשאי לתת חוות דעת על העונש. נקבעו הליכי גזר דין עצמאיים יחסית למשפטים בבתי משפט, כדי להקל על חקירות ודיונים על העובדות והראיות הנוגעות להרשעה ולגזר הדין בתיק. בתי המשפט של העם צריכים להסביר את הסיבות לעונש במסמכי השיפוט הפלילי שלהם. רפורמות אלה תיארו עוד יותר את סמכות השיפוט של גזר הדין ושמרו על שקיפות וחוסר משוא פנים לגזר הדין.
הקמת מערכת הנחיות המקרה. בשנת 2010 פרסמו גורמי השיפוט בסין תקנות לבניית מערכת הנחיות לתיקים, המסמנות הקמת מערכת הנחיית תיקים עם מאפיינים סיניים. בשונה ממערכת פסיקת התיקים בהלכה המקובלת, מערכת הנחיות התיקים בסין - על פי החוק הסטטוטורי - משתמשת בתיקים בכדי לתת הוראות להבנה מדויקת וליישום הולם של הוראות החוקים. בשנים האחרונות ארגונים שיפוטיים הציגו תיקים פומביים האופייניים ליישום חוקים כמקרים מנחים והפניות לאנשי שיפוט בכל הרמות להסדרת תיקים דומים. מערכת ההנחיות למקרה שיפרה את הפעלת התקן של שיקול הדעת השיפוטי, ושיפרה את האחידות ביישום החוק.
שיפור ניהול התיקים. בתי המשפט לעם ופרוקרטורים של אנשים הקימו מוסדות מיוחדים לניהול תיקים כדי לשפר את ניהול הליכי הטיפול בתיקים ואיכותם. עד סוף מאי 2012, כמעט 1,400 בתי משפט לאנשים הקימו מוסדות מיוחדים לניהול משפט, וכמעט 1,600 פרוקטורורים של אנשים הקימו מוסדות מיוחדים לניהול תיקים. גופי הביטחון הציבורי דאגו לאנשי צוות משפטיים במשרה מלאה / חלקית בגופי אכיפת החוק הבסיסיים לפקח ולבחון את תהליך הטיפול בתיקים. אורגני שיפוט הקימו פלטפורמות מידע רבות לניהול תיקים, אשר מימשו טיפול בתיקים מקוונים, פיקוח ושמאות ושיפרו את רמת הטיפול בתיקים סטנדרטיים.
3. הרחבת הפתיחות השיפוטית
נוכח סכסוכים חברתיים מרובים, מספר רב של תיקים ובעיות ומצבים חדשים שצפויים להופיע, גורמי השיפוט בסין, תוך בניית יכולתם השיפוטית, מקדמים באופן מקיף את הפתיחות השיפוטית, כדי להבטיח כי הכוח השיפוטי מופעל באופן גלוי, הוגן וללא משוא פנים. בפיקוח כל האנשים.
הרחבת פריטי התוכן של הפתיחות השיפוטית. בתי משפט של אנשים מרחיבים פתיחות שיפוטית במשפט בבית המשפט לכל התהליכים האחרים כגון הגשת תיקים, הוצאה לפועל, דיון, הוצאת מסמכים וענייני שיפוט. הפרוקטורים של האנשים מבצעים הליכי טיפול פומביים לחלוטין, הליכי בדיקת תיקים, זכויות משתתפי התדיינות, אינטרסים וחובות ותוצאות פיקוח משפטי על פי החוק. גופי הביטחון הציבורי והמינהל השיפוטי מודיעים לציבור על תפקידיהם ותפקידיהם העיקריים, הבסיס, הנהלים ותוצאות אכיפת החוק והמשמעת במקרה של ענייני משטרה.
גיוון הצורות והנשאים של גילוי מידע שיפוטי. צורת הפתיחות השיפוטית שונתה משחרור מידע נפרד על ידי כל מחלקה שיפוטית לגילוי מידע מאוחד באמצעות פלטפורמה ייעודית לשירותי מידע. נושאי גילוי המידע השיפוטי הורחבו מלוחות המודעות הציבוריים המסורתיים, עיתונים, כתבי עת וחוברות, לאתרים, בלוגים, מיקרו-בלוגים, כלי תקשורת מיידית וכלי תקשורת מקוונים חדשים אחרים. מנגנון תדרוך חדשות של דובר העיתונות הוקם ומשופר לצורך פרסום מידע שיפוטי בזמן.
שיפור האפקטיביות וההבטחה לפתיחות שיפוטית. ההנמקה והטיעון של כל המסמכים ביחס לפסקי דין, עבודות פרוקורציה וענייני ביטחון הציבור יתחזקו. אנשים ומומחים רגילים מוזמנים להשתתף בדיונים ובוויכוחים. תיבות דואר אלקטרוני נפתחות כאמצעי תקשורת עם האנשים ומוקדים של אותו מספר ברחבי הארץ נוצרים כדי שאנשים ידווחו על עבירות. ישנם ימים ייעודיים בהם ראשי מחלקות שיפוט נפגשים עם מבקרים. המדינה חיזקה את כוח האדם ואת הערבויות המהותיות לפתיחות שיפוטית. כל האמצעים הללו הבטיחו כי פתיחות שיפוטית תתקדם בצורה מסודרת ותשיג תוצאות חיוביות.
4. שיפור הדמוקרטיה השיפוטית
בתי המשפט של העם כארגוני השיפוט והפרוקטורים של העם כגורמי הפיקוח החוקיים צריכים גם הם לקדם את הדמוקרטיה כדי להבטיח חוסר משוא פנים של השיפוט. סין שואפת להקים ולשפר את מערכות השופטים והפקחים על העם. זה מהווה ערובה משמעותית לפיתוח פוליטיקה דמוקרטית סוציאליסטית ולמימוש השתתפות העם בניהול ענייני המדינה בהתאם לחוק.
שיפור מערכת השופטים של האנשים. מערכת השופטים של האנשים היא דרך מרכזית לציבור להשתתף ישירות בעבודה השיפוטית ולפקח עליה. בשנת 2004 פרסם הארגון המחוקק בסין את ההחלטה על שיפור מערכת שופטי העם. המדינה הרחיבה את מקורות המושבעים של העם לכל שכבות האוכלוסייה, וקובעת את המושבעים של העם למקרים על ידי בחירה אקראית מבין הרשימות. בהרכב קולגיאלי, למושבעים של אנשים יש את אותו כוח כמו השופטים, אלא שהם אינם יכולים לשמש כשופטים ראשיים, ולממש את הזכות להצביע באופן עצמאי לממצאי העובדה ולהחלת החוק. בתי הדין העם בכל הרמות ערכו אימונים למושבעים של אנשים, המתמקדים בעיקר בהליך שיפוטי, בכישורים מקצועיים ובמודעות לשלטון החוק, כדי לשפר את יכולתם למלא את תפקידם.
הגרפיקה מציגה מקרים בהשתתפות שופטי העם בין השנים 2006 ל -2011, על פי המאמר הלבן של סין בנושא רפורמה בשיפוט שפורסם על ידי משרד המידע במועצת המדינה ב -9 באוקטובר 2012.
ניסיון להקים את מערכת המפקחים על האנשים. בשנת 2003, פרקליטות העם העליונה השיקה תוכנית פיילוט להקמת מערכת המפקחים על האנשים. באוקטובר 2010, מערכת זו מיושמת באופן מקיף באיברי פרוקורציה ברחבי הארץ. מפקחי אנשים נבחרים מכל שכבות האוכלוסייה המפקחים ומעריכים, על פי נהלי פיקוח, את המצבים הבאים בתיקים של שימוש לרעה בכוח שמטופלים על ידי הפרוקטורים של העם: כישלון בהעלאת תיק לתיק לחקירה, העלאת תיק לתיק שלא כדין חקירה, ומשיכת תיק או הפסקת התביעה. מאוקטובר 2003 ועד סוף 2011 פיקחו על אנשים בסין על 35,514 תיקים, ונתנו דעות שונות מאלה המקוריות של פרוקורציות העם ב -1,653 תיקים. קולות המפקחים על העם ב- 908 תיקים אומצו על ידי הפרוקורטים של העם, המהווים 54.93% מכלל התושבים.
5. חיזוק הפיקוח המשפטי על ידי ארגוני פרוקורציה
הפרוקטורים של העם מפעילים פיקוח משפטי על פעילויות שיפוטיות, כגון חקירה, משפט והוצאה לפועל. סין מגדירה את הפיקוח המשופר על הכוח השיפוטי כמוקד הרפורמה השיפוטית שלה, ונקטה במגוון אמצעים לחיזוק הפיקוח המשפטי.
חיזוק הפיקוח המשפטי על הגשת תיקים ופעילותם של ארגוני החקירה. הפרוקורציות של העם ואורגני הביטחון הציבורי הקימו מערכת תדרוך ופלטפורמת שיתוף מידע לתיקים פליליים. באמצעות בחינה ואישור מעצר, טיפול בעתירות וביקורים של אנשים, תלונות של מתדיינים, דעת קהל ודיווחים בתקשורת, הפרוקטורים העם ואורגני הביטחון הציבורי יכולים למצוא במהירות רמזים לכישלונות בהעלאת תיק לתיק לחקירה, או שלא כדין. העלאת תיק לתיק לחקירה, כך שיוכלו לבחון ולהתמודד עם מצבים כאלה על פי החוק. כאשר מקבלים תיק, אישום או עבירה מדווחת, או מגלים שאנשי החקירה אספו ראיות שלא כדין, הפרוקטורים של העם נותנים הצעות לתיקון על סמך חקירה ואישור, ובינתיים משפרים את הפיקוח על הבדיקה ואישור המעצר. , הארכת חקירה או מעצר מחדש או חישוב מחדש. בשנת 2011 פיקחו אורגני הפרוקטורציה בסין על הגשת 19,786 תיקים. הם דחקו בתיקון הליכים בלתי חוקיים במהלך חקירת 39,432 מקרים.
חיזוק הפיקוח המשפטי על הפעילות השיפוטית של בתי הדין העם. בגין פסקי דין פליליים, אזרחיים ומנהליים, פסקי דין והחלטות גישור שנכנסו לתוקף, אם נמצאו בהם טעויות או שעלולות לפגוע באינטרס הלאומי או הציבורי, או נוגדים הליכים משפטיים ומשפיעים על הצדק השיפוטי, רשאים הגורמים המורכבים להגיש להפגין או לתת הצעות פרוקורציות ולנקוט באמצעי פיקוח אחרים. בתי המשפט של העם יטפלו בעניין ויתנו תשובה בכתב תוך חודש לאחר קבלת הצעת הפרוקורציה.
חיזוק הפיקוח המשפטי על הוצאה לפועל ותהליך מעקב ובקרה. לאור חשיפתם של כמה אירועים מזיקים בבתי מעצר ובתי כלא בשנים האחרונות, ארגוני הפרוקטורציה, יחד עם מחלקות קשורות, פתחו בקמפיין לבדיקת עבודות אכיפת החוק בבתי המעצר וכדי "להסיר סכנות נסתרות של תאונות ולקדם משמורת בטוחה "בבתי הסוהר, על מנת להבטיח ביצוע הפיקוח והשליטה על פי החוק. אורגני הפרוקורציה הגבירו את הפיקוח על בתי הסוהר ומקומות מעקב אחרים באמצעות הסדרה וחיזוק העבודה על משרדי פרוקטור תושבים שהוקמו במקומות אלה, הקמת רשת לחלוקת מידע על אכיפת החוק והניטור במקומות אלה ושיפור ויישום מנגנונים פיקוח על הליכי מעצר ובדיקות במקום. בנוסף, הגבירו הגורמים המורכבים את הפיקוח על מתן ענישה, שחרורם ועל ביצוע עונשים זמניים מחוץ לכלא, פעלו להקמת מנגנון פיקוח ליישום דייקן של שינויים בעונש, וערכו בדיקות מיוחדות על יישום השחרור הרפואי והשימוש בו. של כלי אכיפה והענשת כליאה בבתי מעצר. חוק סדר הדין הפלילי שתוקן לאחרונה, שהוכרז בשנת 2012, קובע כי בתי סוהר, בתי מעצר וסוכנויות פיקוח אחרות, כאשר הם מעניקים הצעות או הצעות בכתב לבתי המשפט לעם למתן עונש, שחרור על תנאי או ביצוע עונש מחוץ לכלא, צריכים לשלוח את ההצעות בכתב. או עותקים מהם לפרובוקטורים של העם, שיכולים להגיש את חוות דעתם בפני בתי הדין העם בכתב.
חיזוק הפיקוח על פעולות ביטול חובה של בעלי תפקידים שיפוטיים. הפרקליטות העממית העליונה, יחד עם בית המשפט העממי העליון ואורגנים רלוונטיים אחרים, גיבשו כמה תקנות בנושא הגברת הפיקוח המשפטי על אי-חובת תפקידם של בעלי תפקידים בפעילות ליטיגציה. מבהיר כי איברי פרוקרטורים יכולים להפעיל פיקוח על 12 פעולות של ביטול חובה (כולל כיפוף החוק בגין רווחים אישיים) מצד מתפקדים שיפוטיים על ידי חקירה ואישור ההפרות הנטענות, מתן חוות דעת לתיקון והצעתם של בעלי התפקידים המשפטיים. הוחלף, על מנת להעניש את זליגת החובה, לבלום את השחיתות השיפוטית ולהגן על הצדק.
III. חיזוק הגנת זכויות האדם
לחזק את ההגנה על זכויות האדם היא מטרה חשובה ברפורמה השיפוטית בסין. הגוף המחוקק של סין פרסם את תיקוני החוקה משנת 2004 והוסיף לה "המדינה מכבדת ומגנה על זכויות האדם". חוק סדר הדין הפלילי שתוקן בשנת 2012 כלל "שמירה והגנה על זכויות האדם" בהוראות הכלליות. ארגוני השיפוט בסין נוקטים צעדים יעילים בהתאם לחוק כדי להרתיע ולאסור סחיטת הודאות על ידי עינויים, להגן על הזכויות להגנה על חשודים ונאשמים בפלילים, להגן על זכויות עורכי הדין למימוש תפקידם, להגביל את אמצעי המעצר החלים על מנת להגן על זכויות חוקיות של עצורים, חיזוק ההגנה על זכויותיהם החוקיות והאינטרסים של עצורים, חיזוק ההגנה על חשודים ונאשמים צעירים, שליטה קפדנית והחלת עונש מוות בזהירות, שיפור מערכות השיקום בקהילה לאסירים וסיוע לאנשים ששוחררו לאחר שירותם את תנאיהם, ולשפר את מערכת הפיצויים הממלכתית ולהקים מערכות הכוללות את מערכת הסעד לנפגעים פליליים, בניסיון לממש את המאמצים בהגנה על זכויות האדם בתחום המשפט הפלילי.
1. איסור והרתעה של סחיטת וידויים על ידי עינויים
שיפור מערכת החקירה והתשאול היא תנאי מוקדם לבניית שלטון החוק, והיא גם שיטה חשובה לחיזוק הפיקוח השיפוטי ולהגנה על זכויותיהם החוקיות והאינטרסים של חשודים בפלילים בהתאם לחוק. סין משפרת כל העת את חוקיה כדי לאסור על קיום עדויות באמצעות עינויים או אמצעים בלתי חוקיים אחרים על ידי פקידי שיפוט.
איסור הפללה עצמית. חוק סדר הדין הפלילי שתוקן בשנת 2012 קובע בבירור כי אין לאלץ אדם להוכיח את אשמתו, ואף חשודים או נאשמים פליליים אינם יכולים להיאלץ להודות.
לא כולל ראיות שהושגו שלא כדין. חוק סדר הדין הפלילי שתוקן בשנת 2012 מבהיר כי יש להוציא מן הראיות הודאות על ידי חשוד או נאשם שהושגו בסחיטה באיומים או באמצעים בלתי חוקיים אחרים, ועדות העד והצהרותיו של הקורבן שהושגו באמצעות אלימות, איומים או אמצעים בלתי חוקיים אחרים. אם נאספים ראיות פיזיות או תיעודיות בדרכים המפרות הליכים משפטיים ומשפיעות קשות על הצדק השיפוטי, יש להוציא ראיות מסוג זה אם לא ניתן תיקון או הצדקה. הוא קובע גם את ההליך הספציפי להוצאת עדויות כאלה. ברגע שנמצאו ראיות שיש להוציא אותן על ידי גורמי הביטחון הציבורי, פרוקטורים של אנשים או בתי משפט של אנשים במהלך החקירה, בדיקת התביעה או המשפט, יש להוציא ראיות כאלה על פי החוק.
שיפור מערכת המעצר, לקיחת אדם למעצר לאחר מעצר, וחקירה. יש להעביר אדם שעוכב לבית מעצר תוך 24 שעות. כאשר אדם נעצר, יש להעבירו למעצר באופן מיידי בבית מעצר, שם תתנהל החקירה. עם ההתקדמות באכיפת החוק המבוססת על ידי גורמים משפטיים, מתועדים חקירה, מעצר, משפטים ופעילויות המתרחשות במקומות מעצר ומוקלטים בסרטון. הנוהג של הקלטה והקלטת תהליכי חקירה ותשאול מאומץ באופן נרחב. החוק קובע במפורש כי בגין פשעים שעונשי מאסר עולם או מוות ופשעים חמורים אחרים, הקלטת שמע או וידאו של תהליך החקירה היא חובה. הקלטת האודיו או הווידיאו אמורה לכסות את כל תהליך התשאול ואמורה להיות שלמה.
2. הגנה על זכות ההגנה על חשודים ונאשמים
מערכת הסנגור שהוקמה ליישום הזכות להגנה כמפורט בחוקת סין היא מערכת בסיסית בהתדיינות הפלילית בסין. זה מדגים את הכבוד של המדינה לזכויות אדם כמו אלה לחיים ולחופש. בשנים האחרונות, סין עשתה רפורמה ושיפור במערכת הסנגור שלה, במטרה לשנות את התפיסה הישנה של "הדגשת לחימה בפשעים, אך התעלמות מהגנה על זכויות אדם" בפרקטיקה השיפוטית, ולהפוך את מערכת הסנגור למלא את תפקידה הראוי בזכויות האדם. הֲגָנָה.
הבטחת הגנה בזמן. חוק סדר הדין הפלילי משנת 1979 קבע כי נאשם אינו רשאי למנות סניגור עד שהוא / היא עוברים משפט בבית המשפט. הגרסה המתוקנת בשנת 1996 קבעה כי חשוד פלילי רשאי לשכור עורך דין לסיוע משפטי במהלך תקופת החקירה, ולמנות סנגור כאשר התיק יועבר לארגון תביעה בסיום החקירה. וחוק סדר הדין הפלילי שתוקן לאחרונה משנת 2012 המשיך וקבע כי לחשוד פלילי יש את הזכות למנות מגן בכל עת החל מהמועד בו הוא / היא נחקרים בפעם הראשונה או מהיום בו נוקטים אמצעי חובה. אומץ נגדו / נגדה. נאשם זכאי להעסיק מגן בכל עת שירצה. אם חשוד פלילי או נאשם במעצר מבקשים למנות סניגור, על בית המשפט לעם, הפרוקטורור של העם או הגורם לביטחון הציבור להעביר את המסר במהירות, וניתן גם למנות סניגור על ידי האפוטרופוס שלו או קרוב משפחה בשמו / שלה.
הרחבת היקף הסיוע המשפטי. על מנת להגן עוד יותר על הזכויות להגנה ועל זכויות רלוונטיות אחרות של חשודים ונאשמים פליליים, חוק סדר הדין הפלילי שתוקן בשנת 2012 הרחיב את היקף הסיוע המשפטי בהתדיינות פלילית, כדי לכסות את תהליכי הבדיקה בחקירה ובתביעה וכן במשפטים. , והרחיב את היקף האנשים הזכאים לקבל סיוע כזה. אם החשוד בפלילים הוא עיוור, חירש או אילם, או שהוא קטין או אדם חולה נפש שלא איבד לחלוטין את יכולתו להבין או לשלוט בהתנהגותו, או אם ניתן לגזור עליו חשוד בפלילים. מאסר או מוות, אך הוא / היא לא מינה סניגור, בית המשפט העממי הרלוונטי, הפרוקטורור העממי או ארגון הביטחון הציבורי צריכים להודיע לסוכנות הסיוע המשפטי למנות סניגור.
מדגיש את חובת העד להעיד בבית המשפט. עדות עד בבית המשפט היא מכרעת לשיפור איכות המשפט. על מנת שיעידו עוד עדים בבית המשפט, חוק סדר הדין הפלילי שתוקן בשנת 2012 מגדיר את היקף הופעת העדים בבית משפט וקובע מנגנון סיוע להופעתם בבית המשפט. הוא קובע כי אם התובע והמגן חלוקים בעדותו של עד הנושא משמעותית בגזר הדין, על העד להגיע לבית המשפט. יש לפצות עד על הוצאות הסעות, לינה וארוחות הקשורות לחובותיו בבית המשפט על ידי הממשלה. מעסיק העד אינו רשאי להפחית או להפחית במסווה את שכרו של העד, בונוסים או הטבות סוציאליות אחרות בתקופה בה הוא נעדר מעבודת מסירת עדות.
שיפור ההגנה על עדים. במקרים שבהם מדובר בפשעים חמורים, אם ביטחונו האישי של עד, עד מומחה או קורבן או קרוב משפחה של אותו אדם נמצא בסכנה בגלל עדות בית המשפט, על בית המשפט לאנשים הרלוונטיים, הפרופסור לאנשים וביטחון הציבור להחזיק את המידע האישי. , ולהסוות את הופעתם וקולם של אנשים כאלה במהלך עדות, לאסור על אנשים מסוימים להיות בקשר עם העדים, או עם קרוביהם, ולנקוט באמצעים מיוחדים להגנה אישית ומגורים.
3. הגנה על זכויות עורכי הדין לעסוק בהם
ההגנה על זכויות עורכי הדין לנהוג במסגרת התדיינות פלילית חיונית להגנה על זכויותיו והאינטרסים החוקיים של החשוד או הנאשם בפלילים והבטחת הטיפול בתיקים כאלה. סין עוסקת בתיקון החוקים הקשורים לכך כדי לספק ערבות משפטית לעורכי דין להתגבר על קשיים במפגש עם החשוד או הנאשם, גישה לחומרים הנוגעים למקרה והשגת ראיות באמצעות חקירה.
חוק הרפובליקה העממית של סין על עורכי דין, שתוקן בשנת 2007, השלים והדגיש את זכויות עורכי הדין במהלך התדיינות משפטית, ובמיוחד התדיינות פלילית. היא קובעת כי ייצוג או חוות דעת הגנה המוצגות בבית המשפט על ידי עורך דין לא יהיו נתונים לדין משפטי כל עוד הם אינם פוגעים בביטחון הלאומי, מכפישים בזדון אחרים או משבשים את צו בית המשפט באופן חמור. צעדים אלה קידמו למעשה את הפעלת תפקיד ההגנה של עורכי הדין. משנת 2006 עד 2011 סיפקו עורכי דין ברחבי הארץ הגנה בסך הכל 2,454,222 תיקים, גידול של 54.16% לעומת התקופה 2001-2005.
פגישה מתוזמנת עם לקוח במעצר, גישה לחומרי תיק והשגת ראיות באמצעות חקירה נוגעות ישירות בנוהג הסנגור במסגרת התדיינות פלילית. חוק סדר הדין הפלילי שתוקן בשנת 2012 קובע כי פרט למעט מקרים, סניגור המחזיק ברישיון לעסוק בעריכת דין, אישור של משרד עורכי הדין שלו ומכתב עורך דין או מכתב רשמי לסיוע משפטי עשויים לפגוש חשוד או נאשם שנעצר. . אסור לפקח על פגישה כזו. החל מיום הבדיקה על ידי הפרוקטורור של העם, לסניגור יכול להיות גישה, לחלץ ולהעתיק חומרים שהוגשו בנוגע למקרה. מגן רשאי להגיש בקשה לפרובוקטור העם הרלוונטי או לבית המשפט העממי בבקשה לקבלת ראיות לחפותו של הנאשם או לחוסר חשיבותו של הפשע הנטען שנאסף על ידי ארגון הביטחון הציבורי או פרוקרטור העם. כמו כן, נקבע כי אם המגן חושב כי אורגן הביטחון הציבורי, הפרוקטורור של העם, בית המשפט של העם או צוות העובדים שלו מפריע לו לממש את זכות ההתדיינות שלו, יש לו זכות להגיש עתירה / האשמה לעם. פרוקטורציה באותה רמה או ברמה הגבוהה הבאה. על הפרוקטורט של העם לבדוק את העתירה / האשמה במועד. אם העתירה / ההאשמה נכונה, יודיע הנגיד העם למחלקה הרלוונטית לבצע תיקונים במעשיה.
4. הגבלות על יישום משמורת
על מנת להגן על ביטחון הציבור ולהבטיח התנהלות חלקה של חקירת תיקים פליליים, החוק הסיני מפרט אמצעים משמורתיים ואינם משמורתיים שיוטלו על חשוד פלילי או נאשם, כמו גם את התנאים המחמירים להחלתם. כדי להסדיר עוד יותר את יישום אמצעי החובה הללו ולחזק את ההגנה על זכויות אזרח, חוק סדר הדין הפלילי שתוקן בשנת 2012 משפר עוד יותר את אמצעי המשמורת החובה.
זיקוק התנאים והליכי האישור למעצר. חוק סדר הדין הפלילי המתוקן לאחרונה מגדיר בבירור קריטריונים לסיכון חברתי בעבירות, וקובע שכאשר פרוקציה של עם בודקת ומאשרת בקשת מעצר, היא עשויה לחקור את החשוד. עליה לשאול את החשוד כאשר הוא מטיל ספק אם מתקיימים תנאי המעצר, או שהחשוד מבקש למסור הצהרה לתובע פנים אל פנים, או שהחקירה הייתה מפרה את החוק באופן חמור. אם הסנגור מבקש להביע את דעתו, יש להיעתר לבקשה זו. הוראות אלה מסייעות לחוקרים ולרשויות החוקרות לקבל הבנה מעמיקה של המקרה, ולהבין מדויק את תנאי המעצר, ובכך להימנע מלהעמיד מישהו במעצר בטעות.
הקמת מערכת ביקורת על הצורך במעצר. לאחר שנעצר חשוד או נאשם בפלילים, על הפרופסור של העם לבדוק את הצורך במעצר. אם נמצא כי המעצר אינו נחוץ, יש להמליץ לרשויות השיפוט הנוגעות בדבר לשחרר את העצור או לשנות את אמצעי החובה.
שיפור הליכי סיום ושינוי אמצעי חובה המוטלים על חשודים או נאשמים עצורים. בית המשפט לעם, הפרוקרטור העממי או ארגון הביטחון הציבורי יבטל או ישנה את אמצעי החובה באופן מיידי או ישחרר את העצור עם תום התקופה החוקית למשמורת או ברגע שימצאו כי אמצעי המשמורת המוטלים על חשוד או נאשם אינם מתאים. החשוד בפלילים, הנאשם, נציגו הסטטוטורי, קרוב משפחתו או המגן רשאים לבקש שינוי של אמצעי החובה שהוטלו, והרשות הרלוונטית תגיב תוך שלושה ימים.
הרחבת החלת הפיקוח על מגורים וצמצום החלת המעצר. חוק סדר הדין הפלילי שתוקן בשנת 2012 הגדיר את הפיקוח על מגורים כחלופת מעצר. היא מעמידה פיקוח למגורים על מי שעומד בתנאי המעצר אך חולה קשה ואינו מסוגל לטפל בעצמם, או נשים בהריון או נשים המניקות כיום תינוקות משלהן, או מישהו שהוא המטפל היחיד באדם שאינו יכול לטפל בו. בעצמו בעצמה.
5. הגנה על זכויותיהם החוקיות והאינטרסים של עצורים
בית מעצר הוא מוסד משמורת פלילי למעצר אנשים שנעצרו ונלקחו למעצר על פי החוק. הגנה על זכויותיהם החוקיות והאינטרסים של העצורים לא רק מדגימה את רמת האכיפה החוקית המתורבתת והסטנדרטית של בית המעצר, אלא היא גם הצורך בהגנה על זכויות האדם.
סין מייחסת חשיבות רבה לשיפור רמת הפיקוח על בתי המעצר, אוסרת על סחיטת וידויים על ידי עינויים ומשמורת באיחור, משפרת את תנאי המעצר והמעקב, משפרת את תנאי המחיה של העצורים ומגינה על זכויותיהם האינטרסים החוקיים. בדיקת פני גוף תיערך על עצור מדי יום תוך שבעה ימים לאחר שנשלח לבית מעצר, ומערכת בדיקה זו מיושמת בקפדנות לפני ואחרי סבב חקירה, כמו גם לפני ואחרי עצור. נשלח מבית מעצר או חזרה אליו. המערכת של מיטה אחת לכל אסיר תאומץ בהדרגה, והטיפול הרפואי באסירים בכלא יתבצע רווחה על מנת להבטיח כי אסיר יקבל טיפול בזמן במקרה של מחלה. שיפור מערכת החקירה והטיפול בתלונות על ידי עצירים, כך גם מערכת פגישת העצורים עם המשטרה, פקידי בתי המעצר או פרוקטורים תושבים על פי בקשותיהם, כך שתקבל ותחקור תלונות והאשמות על ידי עצירים בזמן. . כאשר תוקף תקופת המעצר של עציר אמור להסתיים, על בית המעצר להגיש דוח בכתב למשרד הפרוקטור התושב, אשר בתורו יפקח אם שחרור העצור או שינוי אמצעי החובה על ידי רשויות החקירה. החוצה מיד. בין השנים 2008 ל -2011, ביצעו אורגני פרוקורציה פיקוח ובדיקה על בתי המעצר ברחבי הארץ, ותיקנו 5,473 מקרי מעצר בלתי חוקיים. נעשים מאמצים לפגוע בתנועות בריונות בבתי כלא, ובכל תא מותקנים מכשירי אזעקה כדי שהעצורים יוכלו להתקשר למשטרה בזמן במקרה של התעללות. הנוהג מאומץ לפיו פקידים מדברים עם עצורים עם שחרורם מבית המעצר, עם תצפיות המשך ופגישות עימם לצורך מעקב טוב יותר אחר הטרדות של בריונות בבתי המעצר. מיושמת מערכת אחראית לשוטרים ראשיים ועוזרים בניהול תאי כלא, והנוגעים בדבר יישאו באחריות אם יש פגיעות קשות או מוות של עצורים שנגרמו על ידי בריונים בגלל ניהול רופף. תוקם מערכת הזמנת מפקחים מיוחדים לבדיקת מתקני מעצר לפיה מפקחים מיוחדים מוזמנים יוכלו לבוא ולבדוק את מילוי תפקידם ואכיפת החוק על ידי המשטרה בבתי המעצר בשעות העבודה ללא הודעה מראש. בשנת 2010 מספר התאונות בבתי המעצר ירד ב -31.6% בהשוואה לשנת 2009. פגישות וידאו עם עצורים מוצגות בבתי מעצר ברחבי הארץ בכדי להקל על ביקורי המשפחה. הוקמו מערכות הערכת סיכוני ביטחון וניהול נפרד של עצורים, והתערבות פסיכולוגית התחזקה בפני עצורים.
6. הגנה על זכויותיהם החוקיות והאינטרסים של חשודים ועבריינים צעירים
סין נוקטת באמצעי הענישה וההגנה המשולבים כדי לסייע לעבריינים צעירים ועושה כל שביכולתה לשקם אותם ולהביא אותם לשילוב מחדש בחברה. סין מציינת את עקרון "חינוך, שכנוע ושיקום" עבור עבריינים צעירים, תוך הקפדה על העיקרון של יישום אמצעי חינוכי בעיקר, ונקיטת סנקציות עונשיות כאמצעי נלווה. האיברים השיפויים מקצים לפקידים שיש להם ידע טוב על המאפיינים הפיזיים והפסיכולוגיים של קטינים לטפל בתיקים לנוער. אם נאשם קטין לא מינה סניגור, על הגורמים השיפויים להודיע לסוכנות לסיוע משפטי שתפקידו עורך דין שיגן עליו. ישנם כללים נוקשים לגבי מעצרו של חשוד או נאשם צעיר. כאשר פרקליטות עם בודקת ומאשרת מעצר ובית משפט עם מחליט על מעצרו של קטין, תושאל הקטין ותישמע לחוות דעתו של הסנגור. קטינים המוחזקים במעצר, נעצרים או שהם בעונש פלילי יוחזקו, ינוהלו ויוחנכו בנפרד ממבוגרים. במהלך החקירה והמשפט של תיקים פליליים לנוער, הנציג המשפטי של הקטין צריך להיות נוכח. בית המשפט רשאי גם ליידע את קרוביו הבוגרים האחרים של הקטין או נציגי בית הספר שלו, יחידת העבודה, מקום מגוריו או ארגוני הגנת הנוער על המשפט כך שהם יהיו נוכחים. אם הנציג המשפטי או כל גורם רלוונטי אחר שנמצא סבור כי נפגעו זכויותיו והאינטרסים הלגיטימיים של הקטין במהלך החקירה או המשפט, הוא רשאי להביע את דעתו על כך. רשומות החקירה או בית המשפט יוגשו במקום לנציג המשפטי או לאדם רלוונטי אחר שנמצא לקרוא או להקריא להם. כאשר נחקרות נשים חשודות בילדות, נוכח קצין. בגין קטין אשר עבירתו אינה חמורה, על כן ניתן להטיל עליו עונש של פחות משנה בכלא, אך שגילה חרטה, רשאי הפרוקטורציה של העם להחליט שלא להמשיך בהעמדה לדין, בתנאים המצורפים. אורגני השיפוט עשויים לקחת בחשבון את הרקע המשפחתי ובית הספר, את סיבת הפשיעה, את האפוטרופסות ואת חינוכם של עבריין צעיר ולהשתמש בהם כנקודת התייחסות בעת הטיפול בתיק. משפט במקרים בהם העבריינים מתחת לגיל 18 לא יהיה פתוח לציבור. אם העבריין היה מתחת לגיל 18 במועד הפשע ונידון למאסר של פחות מחמש שנים, ייחתם רישומי הפשע. רשומות אלה לא ייחשפו בפני אף מוסד או יחיד אלא אם כן הם נדרשים על ידי הרשויות השיפוטיות לטיפול בתיקים או על ידי מוסדות רלוונטיים לחקירה בהתאם לתקנות המדינה. תיקון שמונה לחוק הפלילי שהוכרז בשנת 2011 מבהיר את התנאים שבהם המבחן חל על קטין. כמו כן, נקבע כי עברייני נעורים אינם מהווים פסיכולוג חוזר. עד יולי 2011 הוקמו בסך הכל 2,331 בתי משפט לנוער ברחבי הארץ. בין השנים 2002 ל 2011, הודות למאמצים מכל מגזרי החברה, שיעור הרצידיביזם של צעירי סין נותר בין 1% ל -2%.
הגרפיקה מציגה עונשים שהגיעו לבתי משפט לאנשים על עבריינים צעירים בין השנים 2009 ל 2011, על פי העיתון הלבן של סין בנושא רפורמה בשיפוט שפורסם על ידי משרד המידע של מועצת המדינה ב- 9 באוקטובר 2012.
7. שליטה קפדנית על יישום עונש מוות והפעלה נבונה
סין שומרת על עונש מוות, אך שולטת בקפדנות ומפעילה אותה בזהירות. החוק הפלילי של סין קובע כי עונש מוות יוחל רק על עבריינים שביצעו פשעים חמורים ביותר, ויש לו תנאים מחמירים מאוד לגבי יישומם. תיקון שמונה לחוק הפלילי שהוכרז בשנת 2011 ביטל את עונש המוות בגין 13 עבירות לא-אלימות הקשורות לכלכלה, המהווה 19.1% מסך האישומים של עונש מוות. הוא קובע כי בדרך כלל לא ישמש עונש מוות לאנשים שהם כבר בני 75 בזמן המשפט. היא גם הקימה את מערכת עונשי המוות עם השעיית הוצאה לפועל והציבה מגבלות על הפחתת העונשים. אלה ניסיונות ליצור תנאים בחקיקה ובמערכת כדי להפחית בהדרגה את השימוש בעונש מוות.
עונש מוות נושא ישירות על זכותו של האזרח לחיים, ולכן יש ליישמו בצורה זהירה ביותר. החל משנת 2007, רק לבית המשפט העממי העליון יש את הזכות לאשר עונש מוות. בסין, משפטים בבית משפט בכל המקרים של עונש מוות בערכאה השנייה פתוחים לציבור. המדינה שיפרה את הליך בדיקת עונש המוות וחיזקה את הפיקוח על ביקורת עונש מוות. כאשר בית המשפט העממי העליון יבדוק עונש מוות, הוא ישאל את הנאשם וישמע את חוות דעתו של הסנגור אם עורך הדין מגיש את הבקשה. במהלך הבדיקה של גזר דין מוות, רשאי הפרוקקורציה העליונה לייעץ לבית המשפט העממי העליון לגבי דעותיו. הרפורמה בהליך בדיקת עונש מוות מבטיחה הוגנות בטיפול בתיקים בעונש מוות. מאז שנת 2007, כאשר בית המשפט העממי העליון החל לממש את הזכות לבחון עונשי מוות, התקן להחלת עונש מוות היה אחיד יותר ומספר עונשי המוות בסין ירד בהדרגה.
8. שיפור מערך התיקון הקהילתי לאנשים המשרתים עונשים ומערכת סיוע לאנשים המשתחררים מהכלא
שיפור תנאי אכיפת החוק בבתי כלא ותוצאות חינוך ורפורמה. סין שואפת לבנות מערכת כלא צודקת, נקייה, תרבותית ויעילה, ומממשת את מטרת הרפורמה שלה: "ערבות בסכום מלא, הפרדת תפקודים ניהוליים ועסקיים, הפרדת הכנסות והוצאות ותפעול סטנדרטי" של בתי כלא. ההוצאות על ניהול הכלא, הרפורמה הפלילית, יוקר המחיה של האסירים ומתקני הכלא מובטחות על ידי תקציב הממשלה. אסירים נדרשים לעבוד בכלא ולקבל תשלום. מדי שבוע הם עובדים חמישה ימים, מקבלים חינוך כיתתי ליום אחד ומנוחים ליום אחד. מנסים לחזק את החינוך המוסרי, התרבותי והטכני לאסירים ולהעניק להם הכשרה מקצועית כדי לשפר את יכולתם להתפרנס לאחר שחרורם. מאז שנת 2008 סה"כ 1.26 מיליון אסירים סיימו קורסים לאוריינות ובחינוך חובה אחרים בזמן שריצו את עונשם, ולמעלה מ -5,800 איש רכשו תעודות קולג 'המוכרות על ידי המדינה. למעלה מ- 30,000 קורסים להכשרת מיומנויות מסוגים שונים נערכו עד כה על ידי בתי כלא ברחבי הארץ, ולמעלה מ- 75% מחניכי האסירים קיבלו תעודות קשורות, ביצעו כ- 14,000 חידושים טכנולוגיים והשיגו מעל 500 פטנטים על המצאות.
ביצוע תיקון קהילתי. בשנים האחרונות התחייבה סין לרפורמה ושיפור מערכת הענישה. היא פתחה במאמץ זה בשנת 2003 להכניס תחילה ניסויים לתיקון קהילתי ולאחר מכן להפיץ אותו ברחבי הארץ בשנת 2009, והעמידה עבריינים שהיו במעקב, קיבלו עונש על תנאי, שוחררו על תנאי או ריצו זמנית עונש מחוץ לכלא לתיקון הקהילה. ארגונים. מטרתו היא לתקן את המנטליות המועדת לפשע שלהם ואת התנהגותם המזיקה בעזרת כוחות חברתיים ולעזור להם להשתלב מחדש בחברה. תיקון קהילתי הוקם כמערכת משפטית על ידי החוק הפלילי והפרוצדורה הפלילית בסין. עד יוני 2012 סה"כ 1.054 מיליון איש קיבלו תיקון קהילתי, ו -587,000 איש שוחררו מתיקון כזה. שיעור הרצידיביזם של העוברים תיקון קהילתי נע סביב 0.2%.
שיפור מערכת הסיוע לאנשים שמשוחררים מהכלא. ממשלת סין מקדישה תשומת לב רבה לסיוע בפתרון קשיים בהם נתקלים אנשים מהכלא בחיים ובתעסוקה. מי שזכאי לדמי קיום מינימליים מכוסה על ידי מערכת זו. אחרים המתמודדים עם קשיים כלכליים אך אינם זכאים לדמי קיום מינימליים ניתנים לסיוע זמני. אנשים המשוחררים מהכלא שמקים עסק משלהם ועסקים המספקים להם עבודות יכולים ליהנות מהקלות מיסים והפחתת דמי ניהול. על פי הסטטיסטיקה הקיימת, אנשים המשוחררים מהכלא ומקבלים סיוע סוציאלי ברחבי הארץ גדלו פי 2.7 משנת 2008 ל 2011. שיעור הרצידיביזם של אנשים כאלה נותר נמוך.
9. שיפור מערכת הפיצויים הממלכתית
סין הקימה מערכת פיצויים ממלכתית לפיצוי אזרחים, אנשים משפטיים או ארגונים אחרים אם זכויותיהם והאינטרסים החוקיים שלהם נפגעים מאורגני המדינה או מתפקידיהם במהלך אכיפת כוחם בהתאם לחוק. חוק הפיצויים הממלכתי של הרפובליקה העממית של סין שתוקן בשנת 2010 מקים משרדים הכרחיים האחראים לפיצויים ממלכתיים, פותח את הערוצים לתביעת פיצויים, מרחיב את היקף הפיצויים, מפרט את נטל ההוכחה, מוסיף פיצוי בגין פגיעה פסיכולוגית, מגדיל את הפיצוי סטנדרטים, ומבטיח תשלום פיצויים בזמן. זה שיפר עוד יותר את מערכת הפיצויים המינהליים, הפיצויים הפליליים והפיצוי השיפוטי הלא פלילי. בשנים האחרונות רמת הפיצויים הפליליים הממלכתיים עולה יחד עם ההתפתחות החברתית והכלכלית. התשלום היומי בגין הפרה של זכותו של אזרח לחופש הוגדל מ- 17.16 יואן בשנת 1995 ל- 162.65 יואן בשנת 2012. בשנת 2011 הושלמו סך של 6,786 תיקים הנוגעים לפיצויים מינהליים (ערכאה ראשונה), פיצויים פליליים ופיצוי שיפוטי שאינו פלילי. על ידי בתי משפט של אנשים בכל הרמות. ביניהם, 868 היו מקרי פיצויים פליליים, כאשר סכום הפיצוי המצרפי עומד על 30.67 מיליון יואן, שהם גידולים של 16.04% ו- 42.9% בהתאמה בהשוואה לשנת 2009.
10. הקמת מערך סיוע לנפגעי עבירה
בשנים האחרונות סין בוחנת באופן פעיל דרכים להקמת מערכת סיוע לנפגעי פשע. הממשלה תעניק תמיכה כספית מתאימה לנפגעי פשע שאינם מסוגלים לקבל פיצוי יעיל ובזמן, חיים בעוני ובעיקר לאותם נפגעי פשע אלים שנפצעו קשה, מוגבלים או מתים או לבני משפחתם הקרובים. תקן הסיוע והיקף נפגעי הפשע ייקבעו לאור התנאים הכלכליים והחברתיים המקומיים. עבודת הסיוע לנפגעי פשע צריכה להיעשות בשילוב עם אמצעים נלווים, כגון סיוע משפטי, סיוע משפטי וביטוח לאומי, שיפור מערכת הערבות לזכויותיהם ולאינטרסים של נפגעי פשע. בין השנים 2009 ל 2011, הרשויות השיפוטיות הוציאו כספי סיוע בשווי כולל של 350 מיליון יואן ל -25,996 נפגעי פשע, והעניקו סיוע משפטי ב -11,593 תיקים.