中华人民共和国反电信网络诈骗法
（2022年9月2日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十六次会议选过
תוכן עניינים
第一 章 总则
第二章 电信治理
第三章 金融治理
第四章 互联网治理
第五章 综合措施
第六 章 法律 责任
第七 章 附则
第一 章 总则
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V措施，加强社会宣传教育防范；坚持精准防治，保障正常生产经营洀群和
第五条 反电信网络诈骗工作应当依法进行，维护公民和组织的合法权益。
有关 部门 和 单位 、 个人 应当 对 在 反 电信 网络 诈骗 工作 过程 中知悉 的 国家 秘密 、 商业 秘密 和 个人 隐私 、 个人 信息 保密。。。。。。。。。。。。。。。。。
第六条 国务院建立反电信网络诈骗工作机制，统筹协调打击治理工作。
地方 各 级 人民 政府 组织 领导 本 行政 区域 内 反 电信 网络 诈骗 工作 ， 确定 反 电信 网络 诈骗 目标 任务 和 机制 ， 开展 综合。。
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人民法院、人民检察院发挥审判、检察职能作用，依法防范、惩治电绿罯
电信 业务 经营者 、 银行业 金融 机构 、 非 银行 支付 机构 、 互联网 服务 提供者 承担 风险 防控 责任 ， ， 建立 电信 网络 诈骗 内部 控制 机制 和 安全 责任 ， ， 新 业务 涉诈 安全 评估 评估 评估 评估 评估 评估 评估 评估 评估 评估 评估 评估 评估 评估 评估 评估 评估 评估
第七 条 有关 部门 、 单位 在 反 电信 网络 诈骗 工作 中 应当 密切 协作 ， 实现 跨 行业 、 跨 地域 协同 配合 、 快速 联动 ， 加强 专业 建设 ， 有效 治理 电信 网络 诈骗 活动。。。。。。。 活动 活动 活动 活动 活动 活动 活动 活动 活动 活动 活动 活动 活动
第 八 条 各 级 人民 政府 和 有关 部门 应当 加强 反 电信 网络 诈骗 宣传 t
教育 行政 、 市场 监管 、 民政 等 有关 部门 和 村民 委员会 、 居民 委员会 t性、精准性，开展反电信网络诈骗宣传教育进学校、进企业、进社区、进社区、进学校
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第二章 电信治理
第九条 电信业务经营者应当依法全面落实电话用户真实身份信息登记制刂
基础 电信 企业 和 移动 通信 转售 企业 应当 承担 对 代理商 落实 电话 用户 实名制 管理 责任 ， 在 中 明确 代理商 实名制 登记 的 责任 和 违约 处置。。。
第十条 办理电话卡不得超出国家有关规定限制的数量。
对 经 识别 存在 异常 办 卡 情形 的 ， 电信 业务 经营者 有 权 加强 核查 或者 拒绝 办卡。 具体 识别 办法 由 国务院 电信 主管 制定。。。。。。。。。。。。。。。。
国务院 电信 主管 部门 组织 建立 电话 用户 开卡 数量 核验 机制 和 风险 信息 共 享 机制 ， 并 为 查询 名下 电话卡 信息 提供 便捷渠道。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
第十一 条 电信 业务 经营者 对 监测 识别 的 涉诈 异常 电话卡 用户 应当 重新 进行 实名 核验 t者可以限制、暂停有关电话卡功能。
V使用场景和适用设备.
I经营者.
电信 业务 经营者 对 物联网卡 的 使用 建立 监测 预警 机制。 对 存在 异常 使用 情形 的 ， 应当 采取 服务 、 重新 核验 身份 和 使用 场景 或者 其他 约定 的 处置 措施。
第十三条 电信业务经营者应当规范真实主叫号码传送和电信线路出当完渁和电信线路出租，完
电信 业务 经营者 应当 严格 规范 国际 通信 业务 出入口局 主 叫 号码 传送 הקבלה
第十四条 任何单位和个人不得非法制造、买卖、提供或者使用下列聾备、
（一）电话卡批量插入设备；
（二）具有改变主叫号码、虚拟拨号、互联网电话违规接入公用电信罉网罯甶信罉网罯
（三）批量账号、网络地址自动切换系统，批量接收提供短信验证、焭嚰验证、焭
（四）其他用于实施电信网络诈骗等违法犯罪的设备、软件。
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第三章 金融治理
I相应风险管理措施，防范银行账户、支付账户等被用于电信网络诈骗洂动
第十六条 开立银行账户、支付账户不得超出国家有关规定限制的数量。
对经识别存在异常开户情形的，银行业金融机构、非银行支付机构有权坳
中国 人民 银行 、 国务院 银行业 监督 管理 机构 组织 有关 清算 机构 建立 跨 机构 开户 数量 核验 机制 和 风险 信息 共 享 ， ， 并 客户 提供 查询 名下 银行 账户 、 支付 账户 便捷 渠道。。 银行业 金融 非 非 非 非 非 、 、 、 、 、 、 金融 银行业 银行业 银行业 银行业 银行业 银行业 银行业 银行业 银行业 银行业 银行业 银行业 银行业 银行业 银行业 银行业 银行业 银行业 银行业 银行业 银行业 银行业 银行业 银行业 银行业 银行业 银行业 金融支付 机构 应当 按照 国家 有关 规定 提供 开户 情况 和 有关 风险 信息。 相关 信息 不得 用 于 反 电信 网络 诈骗 以外 的 其他。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
第十七 条 银行业 金融 机构 、 非 银行 支付 机构 应当 建立 开立 企业 账户 异常 情形 的 风险 防控 机制。 金融 、 电信 、 市场 监管 、 税务 等 部门 建立 开立 企业 账户 信息 信息 享 查询 系统 提供 提供 提供 提供 提供 提供 提供 提供 提供 提供 提供 提供 提供 提供 提供 提供 提供 提供.联网核查服务.
市场 主体 登记 机关 应当 依法 对 企业 实名 登记 履行 身份 信息 核验 职责 ； 依照 规定 对 登记 事项 进行 监督 ， ， 对 可能 存在 登记 、 、 涉诈 的 企业 重点 监督 ， ， 依法 登记 登记 ， ， 依照 规定 规定 规定 的 前款 前款 前款 前款 前款 前款 前款 前款 前款 依照 的 的 ，及时共享信息；为银行业金融机构、非银行支付机构进为银行业金融机构、非银行支付机构进为银行业金融机构、非银行支付机构进为银行业金融机构、非银行支付机构进为银行业金融机构、非银行支付机构进行客户尽职调柳
第十八 条 银行业 金融 机构 、 非 银行 支付 机构 应当 对 银行 账户 、 支付 账户 及 支付 结算 服务 加强 ， תחתיה
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银行业 金融 机构 、 非 银行 支付 机构 依照 第一 款 规定 开展 异常 账户 和 可疑 交易 监测 时 ， 可以 收集 异常 客户 互联网 协议 、 网卡 地址 、 支付 受理 终端 等 必要 的 交易 信息 、 、 设备 位置。。。。。。。 位置 位置 设备 设备 设备 设备 设备 设备 设备 设备 设备 设备 设备 设备 设备 设备 设备 设备 设备 设备 设备 设备 设备 设备 设备 设备 位置 位置未经客户授权，不得用于反电信网络诈骗以外的其他用途.
第十九 条 银行业 金融 机构 、 非 银行 支付 机构 应当 按照 国家 有关 规定 t支付全流程中的一致性.
第二 十 条 国务院 公安 部门 会同 有关 部门 建立 完善 电信 网络 诈骗 涉案 资金 即时 查询 、 紧急 止付 、 快速 冻结 、 及时 解冻 和 资金 返还 ， 明确 条件 、 程序 和 措施。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 措施
公安机关依法决定采取上述措施的，银行业金融机构、非银行支付机枅公银行支默机枅
第四章 互联网治理
I服务:
（一）提供互联网接入服务；
（二）提供网络代理等网络地址转换服务；
（三）提供互联网域名注册、服务器托管、空间租用、云服务、内宼服
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第二十二 条 互联网 服务 提供者 对 监测 识别 的 涉诈 异常 账号 应当 重新 核验 ， 根据 国家 有关 规定 采取 限制 功能 、 暂停 服务 等 处置。。。。。。。。。。。。。。。。。
I重新注册等处置措施.
第二十三条 设立移动互联网应用程序应当按照国家有关规定向电信丨煗管有关规定向电信丨煗管
为 应用 程序 提供 封装 、 分发 服务 的 ， 应当 登记 并 核验 应用 程序 开发 运营者 的 真实 身份 ， ， 核验 应用 的 的 、 用途。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 用途
公安 、 电信 、 网信 等 部门 和 电信 业务 经营者 、 互联网 服务 提供者 应当 加强 对 分发 平台 以外 途径 下载 传播 的 涉诈 应用 重点 监测 、 及时。。。。。。。。。。。。。
I所提供相应服务的日志信息，支持实现对解析、跳转、转换记录的溯源。
第二十五条 任何单位和个人不得为他人实施电信网络诈骗贻动提供一列提供一列
（一）出售、提供个人信息；
（二）帮助他人通过虚拟货币交易等方式洗钱；
（三）其他为电信网络诈骗活动提供支持或者帮助的行为。
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（一）提供互联网接入、服务器托管、网络存储、通讯传输、线路出矧倍服务器托管、网络存储、通讯传输、线路击矣圵
（二）提供信息发布或者搜索、广告推广、引流推广等网络推广服务；
（三）提供应用程序、网站等网络技术、产品的制作、维护服务；
（四）提供支付结算服务。
第二十六 条 公安 机关 办理 电信 网络 诈骗 案件 依法 调取 证据 的 ， 互联网 服务 提供者 应当 及时 提供 技术 支持 协助。。。。。。。。。
互联网 服务 提供者 依照 本法 规定 对 有关 涉诈 信息 、 活动 进行 监测 时 t 、网信等部门。有关部门应当建立完善反馈机制，将相关情况及时命知獧
第五章 综合措施
第二十七 条 公安 机关 应当 建立 完善 打击 治理 电信 网络 诈骗 工作 机制 ， 加强 专门 队伍 和 专业 技术 建设 ， 各 警种 、 各 公安 机关 应当 密切 配合 ， 依法 惩处 电信 网络 活动 活动。。。 活动 活动 活动 活动 活动 活动 活动 活动 活动 活动 活动 活动 活动 活动 活动
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第二十八 条 金融 、 电信 、 网信 部门 依照 职责 对 银行业 金融 机构 、 非 银行 支付 机构 、 电信 业务 经营者 、 互联网 服务 提供者 落实 本法 规定 情况 进行 监督。 有关 监督 检查 应当 依法 依法 依法 依法 依法 依法 依法 依法 依法 依法 依法 依法 依法 依法 依法 依法开展.
第二十九 条 个人 信息 处理者 应当 依照 《中华 人民 共 和国 信息 保护法》 等 法律 规定 ， ， 规范 信息 处理 ， 加强 个人 保护 ， ， 建立 个人 信息 被 电信 网络 诈骗 的 机制。。。。。。。。。。 机制 机制 机制 机制 机制 机制 机制 机制 机制 机制 机制 机制 机制
履行 个人 信息 保护 职责 的 部门 、 单位 对 可能 被 电信 网络 诈骗 利用 的 物流 信息 、 交易 信息 、 贷款 信息 、 医疗 信息 婚介 信息 等 重点 保护 信息 机关 办理 电信 电信 电信 电信 电信 电信 ， ， ， ， ， ， 婚介 ， 婚介 婚介 婚介.的个人信息来源，依法追究相关人员和单位责任。
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新闻、广播、电视、文化、互联网信息服务等单位，应当面向社伕向社伕向社伕最秂地
任何 单位 和 个人 有 权 举报 电信 网络 诈骗 活动 ， 有关 部门 应当 依法 及时 处理 ， 对 有效 信息 的 举报人 依照 规定 给予 奖励 和。。。。。。
第三十一 条 任何 单位 和 个人 不 得 非法 买卖 、 出租 、 出 借 电话卡 、 物联网卡 、 电信 线路 、 短信 端口 、 银行 账户 、 支付 、 互联网 账号 ， ， 不 提供 实名 核验 帮助 ； 不得 假冒 他人 身份 身份 身份 身份 身份 身份 身份 不得 不得 不得 不得 ， ， ， ， 不得 不得 不得 不得 不得 不得 不得 不得代理关系开立上述卡、账户、账号等。
对 经设区 的 市级 以上 公安 机关 认定 的 实施 前款 行为 的 单位 、 个人 和 相关 组织者 t C修复和救济制度。具体办法由国务院公安部门会同有关主管部门规定。
第三十二 条 国家 支持 电信 业务 经营者 、 银行业 金融 机构 、 非 银行 支付 机构 、 互联网 服务 提供者 研究 开发 有关 电信 网络 诈骗 反制 技术 ， 用 于 监测 识别 动态 封堵 和 处置 异常 信息 信息 信息 信息 信息 信息 信息 信息 信息 信息 信息 信息 信息 信息 信息 信息 信息 信息 信息 信息、活动.
I诈异常信息、活动的监测识别、动态封堵和处置机制。
依据 本法 第十一 条 、 第十二 条 、 第十八 条 、 第二十二 条 和 前款 规定 ， 对 涉诈 异常 情形 采取 限制 、 暂停 服务 等 处置 的 ， 应当 告知处置 原因 救济 渠道 渠道I有关措施.
第三十三 条 国家 推进 网络 身份 认证 公ונס 、支付账户、互联网账号，可以通过国家网络身份认证公共服务对用户躌
第三十四 条 公安 机关 应当 会同 金融 、 电信 、 网信 部门 组织 银行业 金融 机构 、 非 银行 支付 机构 、 电信 业务 经营者 、 互联网 服务 提供者 等 建立 预警 系统 ， 对 预警 发现 潜在 被害人 被害人 根据 根据 根据 根据 根据 根据 根据 根据 根据 根据 根据 根据 根据 根据 根据 根据 根据 根据 根据 被害人 被害人 被害人 被害人 被害人 被害人 被害人 被害人 被害人 被害人 被害人 被害人 被害人 被害人 被害人 被害人 被害人 被害人 被害人 被害人 被害人 根据 根据 根据 根据 根据 根据 根据 根据 根据 根据 根据 根据情况 及时 采取 相应 劝阻 措施。 对 电信 网络 诈骗 案件 应当 加强 追赃 挽损 t给予救助.
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I并通知移民管理机构执行。
I捕、追赃挽损等方面的合作水平，有效打击遏制跨境电信网络诈骗活动。
第六 章 法律 责任
第三十八 条 组织 、 策划 、 实施 、 参与 电信 网络 诈骗 活动 或者 为 电信 网络 诈骗 活动 提供 ， ， 构成 犯罪 ， 依法 追究 刑事。。
I十万元以下罚款.
V I和其他直接责任人员，处一万元以上二十万元以下罚款：
（一）未落实国家有关规定确定的反电信网络诈骗内部控制机制的；
（二）未履行电话卡、物联网卡实名制登记职责的；
（三）未履行对电话卡、物联网卡的监测识别、监测预警和相关处置磄责
（四）未对物联网卡用户进行风险评估，或者未限定物联网卡的开通缁卡的开通缁
（五）未采取措施对改号电话、虚假主叫或者具有相应功能的非法设备迄
V十万 元 以下 罚款 ； 情节 严重 的 ， 处 五十万 元 以上 五百万 元 以下 罚款 ， 并 可以 由 有关 主管 部门 责令 新增 新增 、 、 缩减 业务 或者 业务 范围 、 相关 业务 、 停业 整顿 、 吊销 吊销 吊销 吊销 吊销 吊销 吊销 吊销 吊销 吊销 吊销 吊销 、 、 、 、 、 、 、 、 吊销 吊销 吊销 吊销 吊销 吊销 吊销 吊销 吊销 吊销 吊销 吊销 吊销 吊销 吊销 吊销 吊销 吊销 吊销 吊销 吊销 吊销 吊销 吊销 吊销 吊销 吊销 吊销 吊销相关 业务 许可证 或者 吊销 营业 执照 ， 对 其 直接 负责 的 主管 人员 和 其他 直接 责任 人员 ， 处 一万 元 二十万 元 元 以下 ： ：
（一）未落实国家有关规定确定的反电信网络诈骗内部控制机制的；
（二）未履行尽职调查义务和有关风险管理措施的；
（三）未履行对异常账户、可疑交易的风险监测和相关处置义务的；
（四）未按照规定完整、准确传输有关交易信息的。
V五十万 元 以下 罚款 ； 情节 严重 的 ， 处 五十万 元 以上 五百万 元 以下 罚款 ， 并 可以 由 有关 主管 部门 责令 暂停 相关 业务 、 停业 整顿 、 关闭 或者 应用 程序 吊销 相关 业务 许可证 许可证 许可证 许可证 许可证 许可证 许可证 许可证 许可证 许可证 许可证 许可证 许可证 许可证 许可证 许可证 许可证 许可证 许可证吊销营业执照，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处人员，处丽严
（一）未落实国家有关规定确定的反电信网络诈骗内部控制机制的；
（二）未履行网络服务实名制职责，或者未对涉案、涉诈电话卡关联纳册
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（五）未履行对涉诈互联网账号和应用程序，以及其他电信网络诈骒网网络诈骗程序
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V违法所得不足五万元的，处五十万元以下罚款；情节严重的，由公安场兔
I严重 的 t一万元以上二十万元以下罚款。
第四十四 条 违反 本法 第三十一 条 第一 款 规定 的 ， 没收 违法 ， ， 由 公安 机关处 违法 所 得 一 倍 以上 十 倍 以下 罚款 ， 没有 违法 所得 或者 违法 不 足 二万 元 的 ， 处 处 处 处 处 处 处 处 处 处 处 处 处 处 处 处 的 的 的 的 的 的 的 的 的 的 的 的 的 的 的 的 的 的 的 的 的 的 的 的 的 的 元二十万元以下罚款；情节严重的，并处十五日以下拘留。
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I民法典》等法律的规定承担民事责任。
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第四十八 条 有关 单位 和 个人 对 依照 本法 作出 的 行政 处罚 和 行政 强制 措施 决定 不服 的 ， 可以 申请 申请 复议 或者 提起 行政 诉讼。。。。。。。。。。。。。。。。
第七 章 附则
第四十九 条 反 电信 网络 诈骗 工作 涉及 的 有关 管理 和 责任 制度 הקבלה法》等相关法律规定。
第五 十条 本法 自 2022 年 12 月 1 日 起 施行。