אם ברצונך לשמור על זכויותיך ואינטרסים משלך באמצעות מערכת השיפוט בסין, מלבד בית הדין העממי, תוכל גם לשקול את הפרוקליטור העממי.
בפוסט זה נציג את מערכת הפרוקטורטים על בסיס ה- דו'' ח עבודה של פרוקורטור העם העליון (SPP) לקונגרס העממי הלאומי של סין במרץ 2019.
ניתן להבין את פרוקורטור כפרקליטות. ברוב המדינות התובעים אחראים בעיקר להגשת אישומים נגד נאשמים בהליכים פליליים. בסין יש לתובעים מגוון רחב יותר של סמכויות, בנוסף להגשת אישומים, כולל אישור לאישור מעצרים, פיקוח על פעילויות אחרות בהליכים פליליים, פיקוח על הליכים אזרחיים ומנהליים בפני בתי משפט, הנהגת התדיינות לעניין הציבור, פיקוח על בתי כלא ובתי מעצר , פיקוח על ביצוע פסקי דין בבית המשפט, וחקירת "עבירות בתפקיד".
יש לציין כי בסין, התובעים כפופים לפרוקטורציה ולא למשרד המשפטים. משרד המשפטים הוא מחלקה של השלטון המרכזי, ואילו הפרוקטורציה היא מוסד באותה רמה כמו השלטון המרכזי ובית המשפט העממי העליון (SPC).
1. אישור מעצרים והגשת אישומים
בידי התובע להחליט האם לאשר את מעצרם של חשודים בפלילים במשטרה והאם להגיש כתב אישום לבית המשפט לאחר סיום חקירת המשטרה. לכן, בהליך הפלילי, התובע ממלא תפקיד מפתח בפיקוח על המשטרה ובהגנה על החשודים בפלילים. ה- SPP רואה גם את מספר ההחלטות של התובעים בפריסה ארצית שלא לעצור, ואת מספר אלה שלא להגיש אישומים כביצועים הראויים לשבח.
לאחר שהתובע מחליט להעמיד לדין, הוא אחראי להגשת האישומים ולהופיע בבית המשפט כדי לדון בתיק. לכן, גם התובע נושא באחריות למאבק בפשע. בדו"ח השנתי, SPP מונה את מספר הנאשמים שהועמדו לדין על ידי תובעים בפריסה ארצית בתחומי פשיעה חשובים.
ראוי לציין שבשנת 2019 הדגיש SPP את צעדי הרפורמה של "שילוב מעצר ותביעה". לפני כן, בתוך הפרוקטורציה, היו התובעים של המחלקות השונות אחראים לאישור מעצר והעמדה לדין. אותו תובע אחראי כעת למעצר ולהעמדה לדין של אותו מקרה, במטרה לשפר את יעילות הפיקוח על המשטרה וטיפול בתיקים. בהתאמה, המחלקות בתוך הפרוקטורציה מחולקות כעת לפי סוגי הפשעים שבאחריותן, כך שהתובעים מסוגלים להתמקד בסוג מסוים של תיקים.
2. פיקוח על הליכים פליליים אחרים
בנוסף לאישור מעצרים והגשת אישומים, התובעים יכולים לפקח גם על היבטים אחרים של הליכים פליליים, כגון הגשת תיקים, חקירה, דיון בבית המשפט, ניהול בתי הסוהר ובית המעצר.
לדוגמא, התובע יכול לדחוק במשטרה להגיש תיקים שיש להגיש ולחקור, או שהוא יכול לדחוק במשטרה לדחות תיקים שלא צריכים להיות. אם התובע סבור כי חקירת המשטרה ואיסוף ראיות אינן חוקיות או שצעדי החובה שננקטו נגד החשודים אינם סבירים, הוא רשאי גם להציע הצעות למשטרה.
אם התובע סבור שפסק הדין הפלילי של בית המשפט אינו נכון, הוא רשאי להגיש מחאה ולבקש מבית המשפט לשנות את פסק הדין ו / או לנסות שוב את התיק.
3. פיקוח על הליכים אזרחיים
אם התובע סבור שפסק הדין האזרחי האפקטיבי של בית המשפט אינו נכון, הוא רשאי להגיש מחאה ולבקש מבית המשפט לנסות שוב את התיק; הוא רשאי גם להציע הצעות לכך ובית המשפט יכול להחליט אם לנסות שוב את התיק או לא. זה שווה ערך למתן דרך נוספת לצדדים בהליכים אזרחיים לבקש סעד. במיוחד במקרה של משפט לא הוגן, הפיקוח על ידי התובעים יכול לבדוק ולאזן את כוחם של השופטים במידה מסוימת.
בנוסף, בתי משפט בסין מייחסים חשיבות רבה לאכיפת תיקים אזרחיים. מאחר שהתובעים נדרשים גם לפקח על אכיפת פסקי הדין האזרחיים, הפרוקטורט פיקח הן על בית המשפט והן על חייב בפסק הדין. מצד אחד, התובעים יכולים לפקח על המעשים הבלתי חוקיים שביצעו שופטים באכיפה. לדוגמה, בשנת 2018, התובעים העלו לבית המשפט 23,814 הצעות, עלייה של 12.7% לעומת השנה הקודמת. מאידך, עבור מי שמסרב לאכוף פסקי דין של בית משפט במידה המהווה פשע, התובעים יאשרו גם את המעצר או העמדה לדין נגדם, למשל, 2,376 אנשים נעצרו בשנת 2018 מהסיבה האמורה.
4. פיקוח על הליכים מנהליים
בהליך המינהלי בו אזרחים, ארגונים וארגונים תובעים את הממשלה, אם התובע ימצא כי פסק הדין היעיל שניתן על ידי בית המשפט אינו נכון, הוא יכול גם להגיש מחאה והצעה לבית המשפט בדיוק כמו פיקוחו במשפט האזרחי. לכן, אם תובעים ממשלה מקומית בסין בבית המשפט וחושבים שבית המשפט לא טיפל בצורה הוגנת בסכסוך בינך לבין הממשלה, תוכל לשקול לפנות לתובע.
5. מיסוד ליטיגציה בנושא עניין ציבורי
מאז מרץ 2018, על פי הפרשנות השיפוטית שהופצו במשותף על ידי ה- SPP וה- SPC, יכול הפרוקטורור לפתוח בתביעות לדיון בנושא אינטרס ציבורי. במהלך 2018 טיפלו התובעים הסיניים ב -4,393 תביעות אזרחיות ו -108,767 תביעות מנהליות הקשורות לאינטרס ציבורי. התדיינות אינטרס ציבורית זו כוללת הגנה על הסביבה והמשאבים האקולוגיים, בטיחות מזון ותרופות, הגנה על רכוש ממשלתי, העברת הזכות להשתמש באדמות בבעלות המדינה והגנה על זכויותיהם של גיבורים ושאהידים.
ראוי לציין כי בסין משחיתות הסביבה האקולוגית נתונות ליותר ויותר תביעות בגין אינטרס ציבורי שהגישו התובעים. ובהתחשב בכך שלתובעים יש כוח חקירה בהתדיינות עם אינטרס ציבורי, האפשרות של משחתות לברוח מעונש הולכת ומתמעטת. כוח זה של התובע יועיל לממשל סביבתי בסין ואף בעולם.
6. חקירת עבירות בתפקיד
זו אחת הסמכויות החשובות ביותר של הפרוקרטור לחקור עבירות בתפקיד שבוצעו על ידי מתפקדי המדינה. עם זאת, כאשר סין תוקנה את החוקה שלה במרץ 2018, סמכויות כאלה הותאמו מהותית.
על פי התיקון לחוקה, סין הקימה אורגן חדש, "ועדת הפיקוח" (או "ועדת הפיקוח"), הנמצאת באותה רמה כמו בתי המשפט, הפרוקטורורים והממשלה ואחראית לחקירת עבירות ב משרד שהתחייב על ידי מתפקדי המדינה.
פירוש הדבר כי סמכויות החקירה של הפרוקורציה לעיל הועברו למוסד חדש זה. בהתאם לכך, התובעים האחראיים לחקירת עבירות בתפקיד בפרוקורציות שונות הועברו בהדרגה לוועדת הפיקוח. נכון להיום הפרוקטורציה שומרת רק על הכוח לפקח על הפשעים שביצעו שופטים ושוטרים.
ההתאמה לכוח החקירה של עבירות בתפקיד היא השינוי המשמעותי ביותר בו נתקלו הפרוקורציות הסיניות בתולדותיהן, והוא גם שינוי משמעותי במערכת החוקתית של סין. עם זאת, הדבר גורם גם ל- SPP לשים לב יותר לפונקציות וסמכויות אחרות מלבד החקירה, כלומר לתפקידים ולסמכויות שהוצגו לעיל. ה- SPP מסכם פונקציות וסמכויות אלה לתוך ארבע סמכויות פרוקורציה: סמכויות פרוקורציה בהליכים פליליים, סמכויות פרוקורציה בהליכים אזרחיים, סמכויות פרוקורציה בהליכים מנהליים וסמכויות פרוקורציה בהליכי עניין לציבור.
בקיצור, אם אתה עוסק בחילופי כלכלה עם מפעלים סיניים, או אם אתה מעורב בפשעים בסין, או אם אתה נתון להליכים אזרחיים לא הוגנים בסין, או אם אתה חושב שפעולותיהן של ממשלות מקומיות בסין אינן חוקיות , או אם אתם מחויבים להגנת הסביבה העולמית, אזי אסור לכם להתעלם מהפרובוקציה של סין ומארבעת תפקידיה וסמכויותיה.
תורמים: גודונג דו 杜国栋 , מנג יו 余 萌
