משרד ההסברה של מועצת המדינה
הרפובליקה העממית של סין
אוקטובר 2012, בייג'ינג
תוכן
הקדמה
I. מערכת המשפט ותהליך הרפורמה
II. שמירה על הוגנות חברתית וצדק
III. חיזוק הגנת זכויות האדם
IV. שיפור היכולות השיפוטיות
V. כוח שיפוטי המשרת את העם
סיכום
IV. שיפור היכולות השיפוטיות
שיפור היכולות השיפוטיות היא מטרה חשובה ברפורמה השיפוטית בסין. בשנים האחרונות, סין שיפרה ללא הרף את מערכת ההסמכה שלה למקצוע עריכת הדין, חיזקה את ההכשרה התעסוקתית ואתית, ושיפרה את ערבות המימון שלה, ובכך שיפרה למעשה את יכולות השיפוט והניחה בסיס איתן לשיפור האמינות הציבורית של מערכת המשפט.
יישום מערכת בחינה משפטית לאומית מאוחדת. סין הקימה ושיפרה ללא הרף את מערכת הבחינות השיפוטיות הלאומיות שלה על ידי שילוב בחינות הכשרה לשופטים זוטרים, תובעים זוטרים, עורכי דין ונוטריונים. למערכת הבחינות השיפוטיות הלאומיות לגישה למקצוע עריכת הדין תפקיד חשוב בהסדרת הכישורים של אנשי המשפט, בשיפור האיכות הכוללת של צוות השיפוט וקידום המקצועיות של אנשי המשפט. מאז 2002 מתקיימת הבחינה השיפוטית הארצית מדי שנה. מאורגן ומיושם בפריסה ארצית, הוא התפתח למערכת אחידה לגישה למקצוע עריכת הדין. עד סוף 2011 כמעט 500,000 איש עברו את הבחינה השיפוטית הארצית והיו מוסמכים לעבוד בתחום המשפט.
הקמת מערכת בחינות כשירות לאכיפת החוק למשטרה. כדי לשפר את יכולותיהם של שוטרים, סין מחייבת את כל שוטרי המשרה ברשות הביטחון הציבורי לבחון בדיקת הכשרה בנושא אכיפת החוק. מי שנכשל לא יהיה רשאי לאכוף את החוק. בשנת 2011 נבדקה הבדיקה בסך הכל 1.73 מיליון שוטרים, מתוכם עברו מעל 1.69 מיליון שוטרים.
חיזוק ההכשרה התעסוקתית לצוותים משפטיים. כדי לעמוד בקצב הזמנים ולעמוד בדרישות הגוברות של הציבור כלפי מערכת המשפט, סין מקדישה תשומת לב הולכת וגוברת לשיפור מערך ההכשרה התעסוקתית לצוותים משפטיים ולהעלאת יכולותיהם. ארגוני השיפוט המרכזיים והמחוזיים הקימו כעת סוכנויות הכשרה, גיבשו תכניות הכשרה והרחיבו הכשרה לכלל עובדי השיפוט, תוך הקמת מערכות הכשרה ספציפיות שונות, כולל הכשרה נדרשת לבכירים ולפקידים זוטרים לפני הקידום. תוכניות ההכשרה שינו את המצב המסורתי שהתמקד בתארים אקדמיים גבוהים וידע תיאורטי, אך נבחרו שופטים, תובעים ושוטרים בעלי ניסיון מעשי עשיר ורמת ידע תיאורטית גבוהה יחסית לשמש כמורים. הכשרה חינוכית זו נועדה להתמודד עם המפתח, הנקודות הקשות והתנאים והבעיות המתעוררים לאחרונה, ולשפר ללא הפסקה את יכולת הביצוע. בחמש השנים האחרונות הכשירה סין כ -1.5 מיליון שופטים, 750,000 תובעים ו -6 מיליון שוטרים.
הגברת הכשרה אתית מקצועית לצוותים משפטיים. לאור תכונות שונות בעבודתם גיבשו אורגני שיפוט מוסר עבודה בסיסי, וקבעו דרישות ספציפיות לצוותים שיפוטיים בהיבטים מוסריים, התנהגות בביצוע חובות, משמעת, סגנון ונימוס בעבודה והתנהלות בתפקיד. בשנת 2011 הושק קמפיין להפצת ערכי ליבה בקרב צוות השיפוט בסין, שלוקח "נאמנות למען העם, צדק וחוסר פישול" כערכים המשותפים להם.
חיזוק הכשרת אתיקה מקצועית לעורכי דין. הכשרה זו, המדגישה "תמיד עוקבים אחר החוק, שומרים על תום לב, עובדים בחריצות ומבטיחים צדק", מתבצעת כדי לבנות את האתיקה המקצועית של עורכי דין. מנסים לאחד את המשמעת העצמית של עמותת עורכי הדין, להקים מערכת אמינות לעורכי דין בפועל ולשפר את מנגנון ההערכה והפיקוח על אמינותם של עורכי דין בפועל ולהענשת עורכי דין בפועל לא ישרים כדי לדרבן את עורכי הדין להגדיל תחושת האחריות שלהם בשמירה על הזכויות והאינטרסים החוקיים של מקבלי שירותיהם, כדי להבטיח אכיפה נאותה של החוק, ולשמור על שוויון וצדק ובסופו של דבר לשיפור הסטנדרטים המוסריים ואמינותם של עורכי הדין.
הגרפיקה מציגה את הרכב עורכי הדין בסין בשנת 2011, על פי העיתון הלבן של סין שפורסם על ידי משרד המידע של מועצת המדינה ב- 9 באוקטובר 2012.
מרחב מרחב בו משחקים עורכי הדין את תפקידם. סין לוותה ניסיון בינלאומי בהקמת מערכות הסנגורים הציבוריים ועורכי הדין לתאגידים. מאז 2002 הקימה המדינה ניסויים במערכות למתן ייעוץ משפטי לקבלת החלטות ממשלתיות ולפעילות תאגידית מרכזית, ובכך לשפר את מבנה עסקי המשפט המורכב מסנגורים ציבוריים, עורכי דין תאגידיים ועורכי דין בשכל הישר. (כולל במשרה מלאה ובמשרה חלקית). חוק עורכי הדין, שתוקן בשנת 2007, משפר את הצורה הארגונית של משרדי עורכי דין, ומאפשר לאנשים לפתוח משרדי עורכי דין. לפיכך, הוקמה מערך של משרדי עורכי דין במימון המדינה, שותפות ובבעלות פרטנית. בסוף 2011 היו בסין 18,200 משרדי עורכי דין, גידול של 31.6% לעומת 2008. ביניהם 13,500 היו שותפויות, 1,325 במימון מדינה ו -3,369 בבעלות פרטנית. היו יותר מ -210,000 עורכי דין, מתוכם עורכי דין במשרה מלאה 89.6%, במשרה חלקית היוו 4.5%, ואילו השאר היו עורכי דין תאגידים, סנגורים ציבוריים, עורכי דין לסיוע משפטי ועורכי דין צבאיים. בשנת 2011 פעלו עורכי הדין של סין כיועצים משפטיים עבור 392,000 לקוחות, גידול של 24.6% לעומת 2008; הם טיפלו ב -2.315 מיליון תיקים, 625,000 תיקים שלא במסגרת התדיינות ו 845,000 תיקים בנושא סיוע משפטי, עלייה של 17.7%, 17% ו -54.5% בהתאמה בהשוואה לשנת 2008.
הגרפיקה מציגה מקרים שנערכו על ידי עורכי דין בין השנים 2008-2011, על פי העיתון הלבן של סין בנושא רפורמה בשיפוט שפורסם על ידי משרד המידע של מועצת המדינה ב- 9 באוקטובר 2012.
רפורמה במערכת ערבות המימון לארגונים שיפוטיים. סין יזמה סבב חדש של רפורמה בשיפוט בשנת 2008, והציעה בבירור כי תוקם מערכת ערבות מימון לארגונים שיפוטיים הכוללת "מימון לפי קטגוריות, ניהול נפרד של הכנסות והוצאות וכיסוי סכום מלא." הממשלות המרכזיות והמחוזיות הגדילו את המימון שלהן לארגונים שיפוטיים, והבטיחו כיסוי כולל של הוצאות ארגונים שיפוטיים בכל הרמות, וכתוצאה מכך שיפור גדול ביכולת הביצוע של ארגוני שיפוט עממיים. אגרות ליטיגציה שנגבו על ידי גורמים משפטיים בהתאם לחוק והכנסות מקנסות והפקעות מועברות כולן לאוצר הלאומי בכדי להבטיח את ההפרדה בין הכנסה להוצאה וכן בין החלטות קנס לתשלומי קנס, כדי לעצור את הגבייה המרצון של אגרות וקנסות המונעים על ידי הרעב להישגים כלכליים. המדינה גם גיבשה סטנדרטים להקמת מתקנים וציוד בסיסי לארגונים שיפוטיים לשיפור תנאי עבודתם ורמת המידע והטכנולוגיה, תוך מתן ערבויות קונקרטיות לשיפור יכולות השיפוט.
V. כוח שיפוטי המשרת את העם
העמדת העם במקום הראשון והפעלת כוח שיפוטי למען העם הם נקודת המוצא הבסיסית והמטרה הסופית של העבודה השיפוטית בסין. בשנים האחרונות, לאור סיטואציות ודרישות חדשות המגיעות יחד עם ההתפתחות הסוציו-אקונומית המהירה, סין עשתה מאמצים מתמידים בקידום התפתחותם של ארגוני השיפוט העממיים על ידי הגברת תודעת השירות בעבודה השיפוטית, הרחבת פלטפורמות העבודה ושיפור הליכי העבודה, כך כמו לספק נוחות רבה יותר לאנשים לממש את זכויותיהם.
1. חיזוק פיתוחם של אורגני שופטים בפתח
מרבית התיקים המטופלים על ידי הגופים השיפויים מתקיימים ברמה העממית, ומוסדות שיפוט עממיים הם פלטפורמת החזית המספקת שירותים שיפוטיים לציבור. בתי הדין המקומיים, הפרוקטורים, גופי הביטחון הציבוריים והגופים המינהליים השיפויים מחזקים סוכנויות כגון בתי דין של אנשים, משרדי פרוקורציה, תחנות משטרה ומשרדי שיפוט כדי להפוך את שירותי השיפוט לקרובים לאנשים ולספק להם שירות טוב יותר.
חיזוק בניית בתי הדין העממיים. מדי שנה נידונים בתי הדין העממיים של אנשים 2.4 מיליון תיקים בממוצע, המהווים שליש מכל התיקים שנידונו על ידי בתי המשפט העם בערכאה ראשונה ברחבי הארץ. בשנים האחרונות, כדי להקל על התדיינות משפטיות, חזרו בתי המשפט המקומיים של עממי השורשים, בנו או שיפרו את בתי הדין לעם, וקידמו מנגנון של בתי הדין לאנשים להעמיד ישירות תיקים לתיק לחקירה על ידי פישוט הליך זה. נכון לעכשיו, בסין יש כמעט 10,000 בתי דין של אנשים, המכסים כמעט את כל העיירות או העיירות והשכונות העירוניות. בכפרים נידחים הוקמו משרדי ליטיגציה נוחים ונקודות קישור ומונו קשרי התדיינות. הוקמו בתי דין למעגלים במקומות בהם יש ריכוז אוכלוסייה יחסי, והם מוזמנים לקבל ולשמוע תיקים תוך כדי הסבב כדי לשרת את העם ככל יכולתם.
חיזוק הקמת משרדי פרוקורציות עממיות. פרוקרטורים מקומיים של אנשי העמותה הקימו משרדי משנה בכמה עיירות או עיירות מרכזיות כדי לקבל דיווחים מההמונים על עבירות, תלונותיהם ועתירותיהם, כדי למצוא רמזים לפשעים בהם מעורבים מתפקדי ממשלה, להפעלת פיקוח משפטי על פרקטיקות בלתי חוקיות בהתדיינות משפטית, לעשות עבודת פרסום בנושא מניעת פשע ושלטון החוק, השתתפות בניהול מקיף ובניהול ביטחון סוציאלי, ופיקוח ותיאום עם עבודות תיקון הקהילה. עד כה הקימו הפרוקטורים של סין 2,758 משרדים כאלה ו -9,622 סוכנויות פרוקורציה אחרות כמו תחנות קשר ותחנות עבודה.
חיזוק הקמת תחנות משטרה עממיות. גופי ביטחון הציבור מקדמים אסטרטגיית שיטור קהילתי באזורים עירוניים וכפריים. כעת יש בסין יותר מ -50,000 תחנות משטרה ולמעלה מ -170,000 תחנות משנה, המכסות את כל העיירות, העיירות והשכונות, מה שהופך את שירותי המשטרה להפצת כוחות המשטרה לקרובים יותר לציבור העממי. גופי הביטחון הציבוריים שיפרו להפליא את יכולותיהם למנוע ולנקוט בפשעים, לשלוט במצב הביטחוני ולשרת את העם. מאז 2006, מקרים של פשעים אלימים חמורים בשמונה קטגוריות המטופלות על ידי גופי ביטחון הציבור בפריסה ארצית, כולל רצח, שוד, אונס, חטיפה ונזק אישי, המשיכו לרדת, ב –9% בשנת 2010 לעומת 2009, וב –10% ב –2011 מ 2010.
חיזוק הקמת משרדי שיפוט עממיים. בשנים האחרונות, בנוסף לתפקידי הפרסום המשפטי, הסיוע המשפטי, ההדרכה לגישור והשירותים המשפטיים העממיים, משרדי השיפוט העממיים לקחו על עצמם תפקידים חדשים כמו תיקון קהילתי, והתיישבות ושיקום המבצעים עבירות קלות. נכון לעכשיו, בסין יש יותר מ -40,000 משרדים כאלה, המכסים את מרבית העיירות או העיירות במדינה והמחוזות העירוניים. בתקופת 2004-2011 פתרו משרדי השיפוט 2.84 מיליון סכסוכים, סייעו בגישור והסדרה של 46.77 מיליון סכסוכים קשים ומורכבים, השתתפו ביישוב מחודש של 2.69 מיליון אסירים לשעבר והנחו את הטיפול ב -1.12 מיליון תיקים לסיוע משפטי. .
2. פישוט הליכי הטיפול בתיקים
בשנים האחרונות חלה עלייה חדה בתיקי הליטיגציה. על בסיס התייחסות מקיפה לאופי התיקים ולמורכבותם, בתי המשפט של העם סיווגו את התיקים לתיקים מורכבים ופשוטים ואימצו הליכי שימוע שונים בתיקים שונים, ובכך החלו הליכי שימוע שונים על מקרים בעלי אופי שונה כדי לייעל את השיפוט. משאבים ולשפר את יעילות הליטיגציה.
הרחבת היקף תחולתם של הליכי הסיכום לתיקים פליליים. חוק סדר הדין הפלילי שתוקן בשנת 2012 מרחיב את היקף תחולתם של ההליכים המסכמים מתיקים שעונשם של לא יותר משלוש שנות מאסר לכל התיקים הפליליים שבסמכותם של בתי משפט עממיים.
קידום הרפורמה בהתדיינות משפטית בתביעות קטנות. כדי להגן על הזכויות והאינטרסים הלגיטימיים של הצדדים הנוגעים בדבר באופן הוגן, נשמעים התדיינות בעלות תביעות קטנות תוך שימוש בהליכים פשוטים על בסיס משפט בבתי משפט של אנשים עממיים. אם שני הצדדים המעורבים מסכימים להשתמש בהליכים פשוטים, כאשר בית המשפט לעם דן בתיק אזרחי בו העובדות, הזכויות והחובות ברורות, וכרוך בסכום כסף קטן, משפט הערכאה הראשונה יהיה סופי. בהתבסס על הניסיון הקודם, חוק סדר הדין האזרחי שתוקן בשנת 2012 קובע כי בין התיקים האזרחיים הפשוטים שנדונו על ידי בתי הדין העממיים, אם סכום הכסף המעורב הוא פחות מ- 30% מהשכר הממוצע השנתי של העובדים בשנה הקודמת בשנת בפרובינציה (האזור האוטונומי או העירייה הישירות תחת השלטון המרכזי) הנדון, אזי משפט הערכאה הראשונה יהיה סופי. חקיקה זו מאשרת את הרפורמה בהתדיינות בתביעות קטנות.
נוהל סיכום לתיקים מנהליים. במקרה מנהלי של ערכאה ראשונה בו העובדות הבסיסיות ניכרות והמחלוקת אופי של מה בכך, הכרוך בכמות קטנה של רכוש, רשאי בית המשפט לעם, בהנחה של הסכמה הדדית בין הצדדים הנוגעים בדבר, לנסות שופט יחיד את התיק, לפשט את הליכי ההתדיינות, ולסיים את התיק תוך 45 יום לאחר שהונח על השקע.
3. קביעת מנגנוני יישוב סכסוכים מרובים
בתגובה לסכסוכים ולמחלוקות הרבות בתקופה של התפתחות חברתית מהירה, בשנת 2010 פרסם הארגון המחוקק של סין את חוק הרפובליקה העממית של סין בנושא גישור, והמחלקה הרלוונטית פרסמה כמה דעות בנושא הקמת ושיפור הסכסוך והפתרון סכסוכים. מנגנונים על ידי קישור מקרי ליטיגציה ולא התדיינות והנחיות לעידוד השימוש בגישור לפתרון סכסוכים וסכסוכים. הם מעודדים פיתוח ושיפור מנגנוני יישוב סכסוכים שאינם בליטיגציה, ובכך מקימים מנגנוני יישוב סכסוכים מרובים המתאימים לתנאים הלאומיים. יש להשתמש בהוראות כגון גישור והסכמי גישור יתקבלו על ידי גורמים שיפוטיים מתווספים לחוק סדר הדין האזרחי שתוקן בשנת 2012, ומאשר מחדש את ההישגים ברפורמות השיפוטיות.
מתן משחק לגישור של אנשים. גישור של אנשים הוא דרך סינית לפתרון סכסוכים שאינם מתדיינים. סין הקימה ועדות תיווך של אנשים בוועדות כפר (שכונות), עיירות או עיירות (מחוזות עירוניים), ארגונים ומוסדות ציבוריים, כמו גם בתעשיות ובמגזרים עם תדירות גבוהה של סכסוכים. בסוף 2011 היו בסין 811,000 ארגוני תיווך של אנשים ו -4.336 מיליון מתווכים. בשנת 2011 נפתרו בסך הכל 8.935 מיליון סכסוכים באמצעות גישור, עם שיעור החלטה של 96.9%.
מתן משחק לגישור מנהלי. מתוך רצון הצדדים המעורבים, רשאי גורם רשמי לתווך בסכסוכים מינהליים בסמכותו ובסכסוכים אזרחיים הנוגעים לתפקידיו וסמכויותיו, ולאפשר לצדדים הנוגעים בדבר להגיע להסכמה באמצעות התייעצות על בסיס שווה. גישור כזה תורם ליישוב סכסוכים בזמן וסביר.
מתן משחק לגישור שיפוטי. בית משפט לעם, על פי תפקידיו וסמכויותיו או על פי בקשת הצדדים המעורבים, יתווך בתיקים אזרחיים שהוגשו לו ויפתר סכסוכים בראשות שופט. בשנת 2011 בתי המשפט העממיים בסין תיווכו 2.665 מיליון תיקים אזרחיים והוספו על ידי הצדדים 1.746 מיליון תיקים לאחר גישור. הפרוקורציות של העם הקימו ושיפרו מנגנון לקשר בין העמדה לדין לבין גישור. ביחס לתיק פלילי מינורי או ערעור אזרחי העומד בדרישות מסוימות, פרוקטורור עממי יבקש מארגון גישור לעם לגישור תחילה לפני שיקבל החלטה על פי החוק על בסיס תוצאת הגישור לפתור את הסכסוך במשותף. או מחלוקת.
חיזוק מנגנוני יישוב סכסוכים או יישוב סכסוכים על ידי קישור בין תביעות ליטיגציה ובין התדיינות משפטית. בהדגשת תפקידם של ארגוני גישור לאנשים, קבוצות חברתיות, עורכי דין, מומחים וסוכנויות בוררות, סין מנסה להקים מערכת עבודה "גישור גדול" המשלבת גישור בין אנשים, מינהלי ומשפטי, ומשפרת את התיאום בין השלושה במונחים של הצמדה להליך, אישור תוקף והכוונה משפטית. באשר למנגנוני יישוב סכסוכים ללא התדיינות כמו בוררות, בתי המשפט של העם מכבדים את כלליהם ומספקים תמיכה בהיבטים כגון ראיות ושימור רכוש וביצוע חובה.
שיפור הליכי התדיינות במקרים של העמדה לדין ציבורי הכרוכים בפשרה בין הצדדים. בגין כמה פשעים קלים הנובעים מסכסוכים אזרחיים ובגין פשעים רשלניים (למעט הזנחת חובה) העשויים להיקלע לעונשים של פחות משבע שנים, כאשר חשודים פליליים או נאשמים חוזרים בתשובה על פשעיהם ומקבלים את סליחת הקורבנות באמצעים כגון פיצוי על הפסדים או התנצלויות, והקורבנות רוצים להתפייס עם המבצעים בהתנדבות, שני הצדדים עשויים להתפייס. במקרים בהם הצדדים הנוגעים בדבר מגיעים להסכמי פיוס, רשאי הפרוקטורציה של העם להמליץ על עונשים מקלים לבתי המשפט של העם; ובגין פשעים קלים שאינם טומנים בחובה ענישה פלילית, רשאי הפרוקטורור של העם לתת החלטות שאינן משפטיות. בתי המשפט של העם עשויים לתת עונש קל לנאשמים בהתאם לחוק.
4. הפחתת עלויות ליטיגציה לצדדים מודאגים
סין זירזה את הרפורמה והשיפור במערכת גביית דמי ההתדיינות שלה. בשנת 2006 פרסמה סין את הכללים לתשלום דמי ליטיגציה ואת השיטות לניהול גביית דמי שירות עורכי דין. צעדים אלה הורידו משמעותית את עלותם של בעלי הדין, ובכך הקלו על הקושי להגיש תביעה ולהעסיק עורך דין, תוך הבטחת עבודה שיפוטית תקינה ומניעת ניצול לרעה של זכויות ההתדיינות.
הורדת חיובי הליטיגציה. סין הבהירה את היקף התשלומים הנוגעים לאגרות התדיינות משפטיות, כאשר בתי משפט של אנשים גובים רק אגרות עבור רישום ויישום תיקים. סין התאימה בחדות את סף, אחוז ותקן העמלות בגין תיקים הנוגעים לסכסוכי רכוש, גירושין ועבודה שההתרחשות שלהם שכיחה למדי, וכתוצאה מכך הוזלה גדולה של ההאשמות בפועל. דמי רישום לתיקים פטורים בגין מקרים כגון פיצוי מנהלי. בגין תיקים מינהליים, בין אם מדובר ברכוש ובין אם לאו, גובים תשלום קבוע.
הפחתה ופטור מאגרות התדיינות משפטיות. כאשר צד מתקשה בתשלום אגרת התדיינות, הוא עשוי לפנות לבית משפט לעם בבקשה לסיוע שיפוטי. המדינה מבהירה את הנסיבות, הנהלים והאחוזים לפטור, להפחתה ולדחיית אגרות הליטיגציה, ומבטיחה כי גורמים עם קשיים כלכליים יוכלו לממש באופן מלא את זכויות ההתדיינות שלהם בהתאם לחוק.
הסדרת אישומי עורכי דין. תוך הרחבת היקף חיובי עורכי הדין למחירים המותאמים לשוק, סין ממשיכה ליישם מחירים מונחים ממשלתיים עבור דמי שירות הנגבים על ידי עורכי דין כאשר הם פועלים כנציגים בתיקי פיצויים ממלכתיים ובתביעות משפטיות אחרות, ומתקנת בקפדנות את הקישורים והנהלים. באשמת עורכי דין. הדבר מבטיח למעשה את זכויותיהם והאינטרסים החוקיים של בעלי הדין, כמו גם את האינטרסים של המדינה תוך קידום ההתפתחות הבריאה של מקצוע עריכת הדין.
הקלת התדיינות משפטית. אורגני שיפוט הקימו בדרך כלל מרכזי שירות ליטיגציה ומרכזי רישום ותיקים, ויזמו ושיפרו מערכות כמו אחריות חקירה ראשונה, מחויבות שירות, עבודה פתוחה וקבלה מנומסת. הם שיפרו שירותים כגון הנחיות ליטיגציה, חיפוש וחקירה, גישור לפני התדיינות משפטית ופגישה עם אנשים המדווחים על עבירות. הם מספקים סביבת ליטיגציה מתאימה לציבור על ידי פתיחת מוקדים ושימוש בטכנולוגיית המידע בכדי לספק שירותים מקוונים כגון רישום תיקים, הגשת מסמך, ישיבות בבית משפט ובירורים.
5. מתן סיוע משפטי
סין מייחסת חשיבות רבה לסיוע משפטי. מאז יישום התקנות לסיוע משפטי שהוכרז בשנת 2003, הרחיבה סין בהדרגה את כיסוי הסיוע המשפטי, והקימה ושיפרה את מערכת ערבות המימון שלה, ומספקת שירותים משפטיים בחינם לאזרחים עם קשיים כלכליים ולצדדים למקרים מיוחדים של תביעות, תוך ביצוע זה אפשרי לאנשים יותר ויותר עניים להגן על זכויותיהם והאינטרסים הלגיטימיים שלהם באמצעות סיוע משפטי. בשנים האחרונות הסיוע המשפטי התרחב מהגנה פלילית לאזורים הכוללים פרנסה של אנשים, כמו פגישה עם רופא, פנייה לעבודה והשגת השכלה; תקני הקושי הכלכלי נקבעו בהתייחס לתקני דמי קיום מקומיים; הסובסידיות לטיפול בתיקים שופרו; ומערכות ערבות מימון ספציפיות הוקמו לחמש קבוצות מיוחדות: מהגרי עבודה, נכים, קשישים, קטינים ונשים. בסוף 2011 היו בסין יותר מ -3,600 סוכנויות לסיוע משפטי, 14,000 אנשי סיוע משפטי במשרה מלאה, 215,000 עורכי דין ו- 73,000 אנשי שירות משפטי עממי. בסך הכל 28 מחוזות (אזורים אוטונומיים ועיריות ישירות תחת השלטון המרכזי) גיבשו תקנות סטטוטוריות מקומיות בנושא סיוע משפטי. מאז 2009, המימון לסיוע משפטי גדל בקצב שנתי של 26.8% והגיע ל -1.28 מיליארד יואן בשנת 2011. עבודת הסיוע המשפטי השתפרה ללא הרף יחד עם ההתקדמות החברתית-כלכלית.
הגרפיקה מציגה את מספר מקרי הסיוע המשפטי, התייעצות ומימון כולל בשנים האחרונות, על פי העיתון הלבן של סין בנושא רפורמה בשיפוט שפורסם על ידי משרד המידע של מועצת המדינה ב- 9 באוקטובר 2012.
6. הקלות על ערוצי תקשורת בין אורגני שיפוט לציבור
אורגני שיפוט בסין מייחסים חשיבות רבה להאזנה לדעות הציבור ועושים מאמצים יזומים כדי להבטיח את זכויות העם לדעת, להשתתף, להישמע ולפקח בכל הנוגע לענייני משפט. הם הקימו מחלקות מיוחדות לחיזוק התקשורת עם חברי קונגרסי העם וחברי ועידת הייעוץ הפוליטי של העם הסיני וטיפול בהצעות והמלצות הקשורות לעבודה שיפוטית. הם מזמינים את חברי המפלגות הדמוקרטיות, אישים ללא שייכות למפלגה ונציגים מהציבור הרחב לפעול כמפקחים ופרוקטורים מיוחדים, כמפקחים על אנשים ויועצים שהוזמנו במיוחד לפקח על עבודתם ולספק הערות ועצות. הם בנו אתרים ומיקרו-בלוגים כדי ליצור מנגנונים לביטוי מקוון של דעת קהל וסקרי דעת קהל, כדי להקל על התקשורת עם הציבור הרחב. הם גם פונים לציבור באמצעות פעילויות כמו קבלת מבקרים, טיפול בעתירות ואירוח של ימים פתוחים.
סיכום
באמצעות רפורמה בשיפוט, סין שיפרה ללא הרף את מערכת המשפט הסוציאליסטית עם המאפיינים הסיניים, ושיפרה את אכיפת החוק הקפדנית, הצודקת, המנומסת והבלתי ניתנת לפיתרון על ידי גורמי השיפוט במדינה, וקידמה את התפתחותה המדעית של המדינה בעבודה ובכוח השיפוט וזכתה לאישור ותמיכת הציבור. .
ככל שהנסיבות ממשיכות להשתנות, אין סוף לחדשנות. רפורמה בשיפוט נחשבת כחלק חשוב ברפורמה במערכת הפוליטית בסין; זהו שיפור עצמי ופיתוח מערכת משפט סוציאליסטית עם מאפיינים סיניים. זו נותרה משימה ארוכה ומפרכת, ונעמיק את הרפורמה יחד עם ההתפתחות הכלכלית והחברתית. הקמת מערכת משפט סוציאליסטית צודקת, יעילה וסמכותית עם מאפיינים סיניים היא מטרת הרפורמה שלנו, וסין תעשה מאמצים מתמידים להשגת מטרה זו.
בחזרה ל חלק 1 של הרפורמה בשופטים בסין (ספר לבן, אוקטובר 2012)