כאשר בית הדין אינו בטוח לגבי מקרה מתמשך בשל מורכבותו, הוא רשאי לבקש משופטים אחרים בבית המשפט לקיים ישיבה, קרי אסיפת השופטים, לדון בתיק ולהציע הצעות לכך.

בית המשפט העממי העליון (SPC) מעודד את כל בתי המשפט לאמץ מנגנון ישיבות שופטים מסוג זה, הנקרא "ישיבת שופטים נשיאים" (主 审 法官 会议), המכונה להלן "ישיבת השופטים" (法官 会议). [1]

א. איך עובדת ישיבת השופטים

אסיפת השופטים מורכבת בדרך כלל משופטים המתמחים בסוג מסוים של תיקים. לעיתים, חוקרים, מומחים ונציגי הקונגרס העממי הלאומי (NPC) עשויים להשתתף בישיבת השופטים גם בנושא ספציפי.

האחריות לאסיפת שופטים כוללת:

(1) מתן ייעוץ ליישום החוק למקרה המתנהל;

(2) איחוד כללי השיפוט והסטנדרטים של בית המשפט; ו

(3) סיכום ניסיון המשפט בשופטים.

בית הדין רשאי להפנות את הדיון לאסיפת השופטים לדיון בנסיבות הבאות:

(1) סוגים חדשים של תיקים;

(2) מקרים קשים ומורכבים;

(3) מקרים בעלי השפעה חברתית רבה;

(4) מקרים שבאמצעותם צריך בית המשפט לאחד כללי פסיקה וסטנדרטים;

(5) פסק הדין שייקבע על ידי בית הדין אינו עולה בקנה אחד עם כללי השיפוט והסטנדרטים הקיימים של בית משפט זה או בתי משפט ברמה גבוהה יותר;

(6) קיימות דעות שונות בתוך בית הדין;

להעביר את התיק לבית המשפט קמא למשפט חדש

(7) ישנם שופטים בבית הדין המבקשים כי התיק יוגש לאסיפת השופטים לדיון;

(8) מקרים שבית המשפט בערכאה שנייה יורה על תיקון פסק הדין או ישיב את התיק לדיון חוזר;

(9) תיקים הכפופים להליך פיקוח על פסיקה.

ההצעה לאסיפת השופטים אינה מחייבת את בית הדין שיכול להחליט אם לאמץ אותה או לא. גם אם בית הדין יאמץ את ההצעה, הוא עדיין אחראי לתוצאה הסופית של המקרה.

אם בית הדין לא יאמץ את דעת הרוב בישיבת השופטים, התיק יוגש לוועדת השיפוט להמשך הדיון. [2] הזכרנו זאת ב הודעות קודמות בוועדת השיפוט.

II. מדוע בתי משפט בסין זקוקים לאסיפת השופטים?

ה- SPC הציע לראשונה את הקמת מנגנון ישיבות השופטים בשנת 2015. [3] מטרתו העיקרית היא מתן ייעוץ מקצועי לבית הדין תוך מניעת התערבות אחרים במשפט התיק. [4]

לפני כן, אם בית הדין זקוק לייעוץ מקצועי בתיק המתנהל, הוא בדרך כלל יבקש חוות דעת ממנהל אגף המשפט הנוגע בדבר ויעשה פסק דין בהתאם. נוהג זה נקרא "סקירה ואישור מערכת השיפוט" [https://www.chinajusticeobserver.com/a/chinese-judges-shall-undergo-review-and-approval-before-rendering-judgments

]. לחלופין, בית הדין רשאי להפנות את המקרה לוועדת השיפוט של בית המשפט הנוגע בדבר באמצעות המנהל האמור, וועדת השיפוט תחליט איזה פסק דין יינתן.

במהלך הרפורמה השיפוטית בבתי משפט בסין מאז 2013, SPC ביטל את מערכת הבדיקה ואישור פסקי הדין וצמצם מאוד את כוחה של ועדת השיפוט בנושא החלטת התיק, כדי להשאיר כמה שיותר כוח למשפט לבית הדין. סדרת רפורמה זו מכונה "רפורמת מערכת דין וחשבון".

עם זאת, בתי הדין עדיין זקוקים לייעוץ מקצועי. לשם כך החל ה- SPC ליישם את מנגנון ישיבות השופטים, המספק צוות חשיבה לבתי הדין.

III. לאן תלך אסיפת השופטים?

נכון להיום, מנגנון ישיבות השופטים הוא רק תוכנית פיילוט, וה- SPC מאפשר גם לבתי משפט מקומיים לבחון כיצד ליישם את המנגנון הזה. לכן, בעתיד יחולו כמה שינויים חדשים במנגנון ישיבות השופטים ונמשיך לעקוב אחרי זה.

הפניות ：

[1] 《关于 健全 完善 人民法院 主 审 法官 会议 工作 的 指导 意见 （试行）》

[2] 《健全 完善 主 审 会议 会议 机制 司法 裁判 ——— 最高人民法院 司 改 办 负责 答 答 记者 问》 https: //www.chinacourt.org/article/detail/2018/12/id/ 3619557.shtml

[3] 《人民法院 第四 个 五年 改革 纲要》 、 《关于 人民法院 司法 责任制 的 若干 意见》

[4] 《让 专业 法官 会议 规范 审判权 运行》,http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2015-11/09/content_104550.htm?div=-1

תמונת שער שערכה דייוויד קנטלי (https://unsplash.com/@cant89) ב- Unsplash

תורמים: גודונג דו 杜国栋

שמור כ- PDF