טעימות עיקריות:
- תפיסת מכשירי אחסון אלקטרוניים וחילוץ נתונים אלקטרוניים הן שתי השיטות החוקיות של המשטרה והפרקליטות הסינית לאיסוף נתונים אלקטרוניים.
- גישות שונות יחולו בכל הנוגע לאיסוף נתונים אלקטרוניים הממוקמים בסין ומחוץ לסין.
- הוראות 2016 הם הכללים הראשונים בסין המאפשרים למשטרה לגשת מרחוק לנתונים האלקטרוניים הממוקמים בשרתים בחו"ל באינטרנט, אך אינם מזכירים סיוע שיפוטי פלילי בינלאומי.
- כללי 2019 משנים את הוראות 2016, המצביעים על כיבוד ריבונות נתונים זרה. על פי הכללים של 2019, במונחים של נתונים אלקטרוניים בחו"ל, המשטרה של סין עשויה לחלץ אותם באינטרנט מרחוק היכן שהם כבר פורסמו לציבור. עם זאת, במקרה שהוא לא פורסם ברבים, המשטרה של סין אינה רשאית לחלץ אותו באינטרנט.
המשטרה והפרקליטים הסיניים עשויים לאסוף נתונים אלקטרוניים על ידי תפיסת התקני אחסון אלקטרוניים וחילוץ נתונים אלקטרוניים. ראוי לציין גם שגישות שונות יחולו בכל הנוגע לאיסוף נתונים אלקטרוניים הממוקמים בסין ומחוץ לסין.
ט. כללים לגבי איסוף נתונים אלקטרוניים בהליכים פליליים
בסין, מערכת הכללים לגבי איסוף מידע אלקטרוני בתיקים פליליים מתחילה בשנת 2010. לאחר מכן, בית המשפט העממי העליון של סין (SPC), הפרקליט העממי העליון (SPP) והמשרד לביטחון פנים גיבשו שורה של כללים בנושא נתונים אלקטרוניים סוגיות במשפטים פליליים, תביעות וחקירות. ישנם ארבעה מסמכים עיקריים.
1. חוות הדעת על מספר סוגיות הנוגעות להחלת החוק בטיפול בתיקים פליליים של הימורים מקוונים, שפורסמו בשנת 2010 ("חוות הדעת של 2010", 关于办理网络赌博犯罪顈件逄殁赌博犯罪顈件适
זהו מערכת הכללים הראשונה של סין הנוגעת לנתונים אלקטרוניים בתיקים פליליים, אשר פורסמה על ידי ה-SPC, ה-SPP והמשרד לביטחון פנים ב-31 באוגוסט 2010.
בהתאם לחוות הדעת משנת 2010, גופי חקירה יחלצו, יעתיקו וישמרו נתונים אלקטרוניים, כגון דפי אתרים, רישומי חיבור לאינטרנט, דואר אלקטרוני, חוזים אלקטרוניים, רישומי עסקאות אלקטרוניות ופנקסי חשבונות אלקטרוניים, אשר עשויים לשמש ראיה פלילית להוכחה. את העובדות של ביצוע פשע הימורים, ויביא הסברים בכתב לתהליך האיסוף, ההעתקה והשימור של נתונים אלקטרוניים אלה.
עם זאת, חוות הדעת משנת 2010 אינן קובעות דרישות ספציפיות יותר לשיטות לאיסוף נתונים אלקטרוניים.
2. חוות הדעת על מספר סוגיות הנוגעות להחלת הליכים פליליים בטיפול בתיקים פליליים מבוססי אינטרנט, שפורסמו בשנת 2014 ("חוות הדעת של 2014", 关于办理网络犯罪案件适关于办理网络犯罪案件适娏釮置羺稶适)
חוות הדעת לשנת 2014 פורסמו על ידי ה-SPC, SPP והמשרד לביטחון פנים ב-4 במאי 2014.
חוות הדעת של 2014 מספקות את שתי הדרכים הבאות לאיסוף נתונים אלקטרוניים בפעם הראשונה:
(1) להשיג את התקני האחסון המקוריים;
(2) לחלץ ישירות את הנתונים האלקטרוניים במקרה שלא ניתן לגשת להתקני האחסון המקוריים.
3. ההוראות בכמה סוגיות הנוגעות לאיסוף, מיצוי, בדיקה ושיקול דעתם של נתונים אלקטרוניים בטיפול בתיקים פליליים, שהועברו בשנת 2016 ("הוראות 2016", 关于 办理 刑事 案件 收集 提取 和 审查 判断 电子 若干 问题 的 规定)
הוראות 2016 פורסמו על ידי ה-SPC, SPP והמשרד לביטחון פנים ב-9 בספטמבר 2016.
הוראות 2016 קובעות את הכללים הראשונים של סין הספציפיים לנתונים אלקטרוניים בתיקים פליליים. הוראות 2016 מכסות בעיקר את ההיבטים הבאים:
(1) השיטות בהן משתמשת המשטרה (אורגני החקירה) לאיסוף וחילוץ נתונים אלקטרוניים;
(2) אופן הדגמת והעברת נתונים אלקטרוניים מהמשטרה לפרקליטים (פרקליטים) ומהפרקליטים לבתי המשפט; ו
(3) כיצד בתי המשפט בוחנים ובוחנים נתונים אלקטרוניים.
4. הכללים לגבי השגת ראיות לנתונים אלקטרוניים בטיפול בתיקים פליליים על ידי רשויות ביטחון ציבוריות, שהוכרזו בשנת 2019 ("כללי 2019", 公安机关办理刑事案件甙子数据叄评)
תקנון 2019 הוכרז על ידי המשרד לביטחון פנים ונכנס לתוקף החל מה-1 בפברואר 2019. תקנון 2019 מתייחס רק לאופן שבו המשטרה, כאורגני החקירה, מתמודדת עם הנתונים האלקטרונים בהליך החקירה של הליכים פליליים.
כללי 2019 מבהירים עוד שש שיטות שבהן המשטרה יכולה לאסוף נתונים אלקטרוניים:
(1) המשטרה רשאית לתפוס ולאטום את מכשירי האחסון המקוריים;
(2) המשטרה רשאית לחלץ נתונים אלקטרוניים ממכשירי האחסון המקוריים במקום שבו לא ניתן לתפוס את מכשירי האחסון המקוריים;
(3) לגבי הנתונים האלקטרונים הנפרסמים לציבור והנתונים האלקטרוניים במערכת המידע הממוחשבת המקומית, רשאית המשטרה לגשת לנתונים באופן מקוון באמצעות הרשת;
(4) מקום ששליפה של נתונים אלקטרוניים אינה נוחה בשל נפח הנתונים הרב והזמן הרב שלוקח לחלץ אותם, תוכל המשטרה להקפיא את הנתונים האלקטרונים על התקני האחסון המקוריים כדי למנוע שיבוש או פגיעה בהם;
(5) המשטרה רשאית לבקש גם מגופים ויחידים רלוונטיים לשלוף את הנתונים האלקטרוניים או לבקש מהם למסור נתונים רלוונטיים; ו
(6) מקום שלא ניתן לתפוס את מכשירי האחסון המקוריים, לא ניתן לחלץ את הנתונים האלקטרוניים והנתונים האלקטרוניים ישמידו את עצמם, רשאית המשטרה לאתר את הראיות בהדפסה, צילום או הקלטה.
II. כללים לאיסוף נתונים אלקטרוניים בחו"ל
כל ארבעת המסמכים שהוזכרו לעיל כרוכים גם בסוגיה של האופן שבו סין אוספת נתונים אלקטרוניים בחו"ל בתיקים פליליים. הדגשים מתמצים כדלקמן:
1. חוות הדעת של 2010
כאשר הנתונים האלקטרוניים מאוחסנים במחשב בחו"ל, המשטרה עדיין תתייחס אליהם כראיה פלילית לחילוץ, העתקה, שימור ורישום התהליך. הפרוטוקול ייחתם על ידי עד שיכול להעיד על התהליך.
2. חוות הדעת של 2014
מקום בו מכשירי האחסון המקוריים בהם מאוחסנים הנתונים האלקטרוניים נמצאים בחו"ל ולמשטרה אין גישה למכשירי האחסון המקוריים, רשאית המשטרה לחלץ את הנתונים האלקטרונים.
עם זאת, חוות הדעת 2014 לא מבהירות כיצד שואבת המשטרה את הנתונים האלקטרונים. כך למשל, לא ברור אם המשטרה הסינית יכולה להגיע למקום בו נמצאים התקני האחסון המקוריים ולחלץ אותם במקום או מרחוק דרך הרשת.
חוות הדעת של 2014 שותקות גם בשאלה האם שליפת ראיות כזו צריכה להתבצע באמצעות סיוע שיפוטי בינלאומי.
3. הוראות 2016
כאשר מכשירי האחסון המקוריים עליהם מאוחסנים הנתונים האלקטרוניים נמצאים בחו"ל ולמשטרה אין גישה למכשירי האחסון המקוריים, המשטרה יכולה לחלץ את הנתונים האלקטרוניים, כגון חילוץ מקוון דרך האינטרנט.
זו הפעם הראשונה שסין קובעת שהמשטרה יכולה לגשת מרחוק לנתונים אלקטרוניים הנמצאים בשרתים בחו"ל באינטרנט. אבל שוב, הוא לא מזכיר סיוע שיפוטי פלילי בינלאומי.
לכן, כמה חוקרים בסין העלו ספקות אם הוראות 2016 מתנגשות עם אבטחת הסייבר וריבונות הנתונים של מדינות אחרות, מה שהוביל לתוצאה שחוקי 2019 התאימו את נוהג המשטרה לחילוץ נתונים אלקטרוניים בחו"ל.
4. כללי 2019
עבור הנתונים האלקטרונים שפורסמו לציבור והנתונים האלקטרוניים במערכת המידע הממוחשבת המקומית, המשטרה רשאית לגשת לנתונים באופן מקוון באמצעות הרשת.
כללי 2019 משנים את הוראות 2016, המצביעים על כיבוד ריבונות נתונים זרה.
תחת חוקי 2019:
(1) במונחים של נתונים אלקטרוניים בחו"ל, משטרת סין עשויה לחלץ אותם באינטרנט מרחוק היכן שהם כבר פורסמו לציבור. עם זאת, במקרה שהוא לא פורסם ברבים, המשטרה של סין אינה רשאית לחלץ אותו באינטרנט.
(2) במונחים של נתונים אלקטרוניים המאוחסנים במערכות מידע מחשב מרוחקות בסין, המשטרה של סין עשויה לחלץ אותם מרחוק באינטרנט.
תמונה על ידי charlesdeluvio on Unsplash
תורמים: גודונג דו 杜国栋
