כמה גדול שוק הבוררות בסין? מה יקרה בעתיד？
ב- 28 במרץ 2019 כינס משרד המשפטים בסין את "הכנס הארצי לעבודות בוררות"(全国 仲裁 工作 会议). מידע כלשהו שנחשף בכנס יעזור לך להבין במהירות את התמונה המלאה של בוררות סינית.
1. המספרים הראויים לציון
בוררות מודרנית בסין החלה בשנת 1994 כאשר סין פרסמה את "חוק הבוררות של הרפובליקה העממית של סין" (中华人民共和国 仲裁 法). מאז 1994 כל מוסדות הבוררות בסין טיפלו בלמעלה מ -2.6 מיליון תיקים אזרחיים ומסחריים מסוגים שונים, בסכום כולל של למעלה מ -4 טריליון יואן (כ -600 מיליארד דולר) מעורבים והצדדים מגיעים ביותר מ -70 מדינות ואזורים. בסוף 2018 היו בסין 255 ועדות בוררות, עם יותר מ -60,000 מתרגלים בתחום הבוררות.
במשך כל שנת 2018 טיפלו מוסדות הבוררות הסיניים ב -540,000 תיקים, עלייה של 127% לעומת שנת 2017. הסכום הכולל שהיה מעורב בתיקים היה כמעט 700 מיליארד יואן (כ- 100 מיליארד דולר), גידול של 30% לעומת 2017. בין אלה במקרים, היו יותר מ -3,600 תיקים בבוררות הקשורים לזרים המכסים יותר מ -70 מדינות ואזורים.
על פי הנאום שנשא בכנס השופט לואו דונגצ'ואן (罗东川), סגן נשיא ה- SPC (וגם המנהל הראשון של בית המשפט לענייני קניין רוחני שהוקם לאחרונה של SPC), הנתונים על תיקים בבוררות שהתקבלו בעבר על ידי בתי משפט בסין. שלוש שנים הן כדלקמן:
- מתוך 27,178 תיקים שהתקבלו לאישור תוקפם של הסכמי בוררות, 26,632 תיקים נסגרו, מתוכם 4,535 תיקים נחשבו כבעלי הסכמי בוררות תקפים על ידי בתי המשפט, וב- 616 תיקים נמצאו הסכמי בוררות פסולים, המהווים 2.3 אחוזים מכלל. סך כל התיקים הסגורים.
- התקבלו 22,595 תיקים של בקשה לביטול פסק בוררים ונסגרו 22,581 תיקים, מתוכם 2,050 הוחלט על ידי בתי המשפט לבטל או לבטל חלקית את פסק הבוררות, 15,156 נדחו, ו -1,417 הוסדרו בתיווך. המקרים של ביטול פסקי הבוררות מהווים 9 אחוזים מכלל התיקים הנסגרים.
- בקבלת 790,523 מקרים של בקשה לאכיפת פסקי בוררות מקומיים, כאשר 791,840 תיקים נסגרו, קבעו בתי המשפט כי פסקי בוררות לא יופעלו ב -10,415 תיקים, המהווים 1.3 אחוזים מכלל התיקים הנסגרים.
2. אודות "הכנס הארצי לעבודות בוררות"
הוועידה הלאומית לעבודות בוררות כונסה על ידי משרד המשפטים הסיני בשנחאי ב- 28 במרץ 2019. משרד המשפטים הוא הרשות המנחה והמפקחת הגבוהה ביותר בתחום הבוררות בסין, והכפופה לו "מינהל שירות משפטי ציבורי"אחראית במיוחד לעבודה זו.
השופט לואו דונגצ'ואן (סגן נשיא ה- SPC) השתתף בכנס. בסין, בתי המשפט אחראים לביקורת שיפוטית על בוררות ואכיפת פסקי בוררות. מסיבה זו, ה- SPC הוציא מספר פרשנויות שיפוטיות בשלוש השנים האחרונות, אשר מכוונות בהתאמה לשימור רכוש בבוררות, הליך המשפט ו הליך הדיווח והאישור בביקורת השיפוטית על בוררות, כמו גם באכיפת פסקי בוררות וכו '.
בכנס השתתפו גם ראשי מוסדות הבוררות המובילים בסין, כמו הוועדה הבינלאומית לבוררות כלכלה וסחר בסין (CIETAC), ועדת הבוררות בבייג'ינג (BAC), ומוסדות בוררות בשנזן, גואנגזו, שיאמן ושיאן.
3. תוכנית "בוררות סינית בשנת 2022"
מר פו ג'נגהואה (傅 政 华), שר המשפטים, הצהיר בכנס כי סין תבצע את תוכנית "הבוררות הסינית בשנת 2022", כלומר סין תשיג את היעדים הבאים בשנת 2022:
לגרום למוסדות בוררות סיניים לשתף פעולה זה עם זה בכדי לספק את צרכיה המקומיים של סין, כדי לשקף את מעמדה הבינלאומי של סין וכדי לענות על צורכי הבינלאומי;
- לשלב את ההדרכה והפיקוח של משרד המשפטים על בוררות עם האוטונומיה של ענף הבוררות בצורה סבירה;
- לשיפור הרמה המקצועית של הצוות במוסדות הבוררות;
- כדי לשפר את אמינות הבוררות, וגם להגדיל במידה ניכרת את שיעור התיקים במשפטים מהירים, את חלקם של התיקים שמוסדרים באמצעות גישור ופיוס, ושיעור התיקים שבהם פסקי בוררות מבוצעים אוטומטית;
- להקים "מותג" עולמי ואזורי של בוררות סינית כדי לחזק את ההשפעה והקול הבינלאומי של הבוררות הסינית;
- כדי להגדיל מאוד את ההסתברות שהצדדים יבחרו בבוררות כשיטת הסכסוך המועדפת עליהם, ובכך להפוך את הבוררות לאמצעי חשוב לפתרון הסדר אזרחי ומסחרי;
- כדי לקבוע מודל פיקוח חדש לבוררות בסין, כלומר מוסדות בוררות יהיו בהנהגת המפלגה הקומוניסטית בסין (CPC) ויוקמו על ידי הממשלה, מוסדות הבוררות יפעלו באופן עצמאי ויהיו אוטונומיים על ידי תעשיית הבוררות, ו הבוררות תהיה כפופה לפיקוח שיפוטי וחברתי.
מר פו ג'נגהואה הזכיר גם כמה צעדים ספציפיים, כגון:
- סין תתמקד בטיפוח מרכזי בוררות בעלי השפעה אזורית ואף גלובלית;
- האוטונומיה המפלגתית בבוררות תכובד יותר;
- מיטוב הניהול הפנימי של מוסדות בוררות;
- קידום בוררות מקוונת;
- להעניש את האי סדרים בענף הבוררות;
- הכנה להקמת איגוד הבוררות בסין;
- ייזום התיקון של חוק הבוררות.
4. מדוע סין מייחסת כל כך הרבה חשיבות לבוררות
למעשה, כבר לפני הוועידה, CPC כבר הביע את דאגתו לבוררות, וב- 31 בדצמבר 2018 הוציא במיוחד "כמה דעות בנושא שיפור מערכת הבוררות ושיפור אמינות הבוררות" (关于 完善 仲裁 制度 制度仲裁 公信力 的 若干 意见).
סין מייחסת חשיבות כזו לבוררות מכיוון ש:
ראשית, בתי משפט בסין עומדים בפני א פיצוץ ליטיגציה. לכן, סין מקווה לתמוך ביישוב סכסוכים אלטרנטיביים (ADR), ובמיוחד בבוררות, כדי לאפשר לה לקבל יותר את תפקידיהם.
שנית, סין מקווה להחיל בוררות ליישוב סכסוכים מסחריים ב"יוזמת החגורה והדרך "(BRI) ולקדם את הבוררות בתיקים מסחריים בינלאומיים הקשורים ל- BRI על ידי מוסדות הבוררות המקומיים בסין עם מוניטין טוב בעולם.
שלישית, סין מקווה לשפר את התחרותיות והקול הבינלאומי של "בוררות סינית", כמו לגרום למוסדות בוררות מסוימים להפוך למותגי בוררות עם השפעה בינלאומית, להשתתף בגיבוש כללי בוררות בינלאומיים ולנסות ליישם בוררות בסכסוכי השקעה בינלאומיים.
5. הפרשנות שלנו
קהילת הבוררות פועלת בשוק תחרותי חופשי. מוסדות הבוררות המקומיים בסין צריכים להתחרות על עסקים זה עם זה, ומוסדות הבוררות הסיניים צריכים גם להתמודד על עסקים עם מוסדות בוררות במדינות אחרות. כל זה מחייב מוסדות בוררות בסין להפגין אמינות מספקת.
ממשלת סין הייתה מודעת לכך כמובן. הוועידה הארצית לעבודות בוררות כבר פרסמה אות כזה.
עם זאת, עדיין יש לציין עד כמה רחוק מוסדות הבוררות הסיניים יכולים להגיע.
אם ברצונך לשוחח איתנו על הפוסט, או לשתף את דעותיך והצעותיך, אנא צור קשר עם גב 'מנג יו (meng.yu@chinajusticeobserver.com).
אם ברצונך לקבל חדשות ולקבל תובנות עמוקות על מערכת המשפט הסינית, אל תהסס להירשם לניוזלטרים שלנו (subscribe.chinajusticeobserver.com ).
הואנג ינלינג תורם גם לפוסט.
תורמים: גודונג דו 杜国栋 , מנג יו 余 萌
