הנה המדיניות החדשה! לאחר הקמת ארגון עסקי ביבשת סין, מוסד בוררות זר רשאי לנהל כאן בוררות.
האם מוסד בוררות זר יכול לנהל בוררות בסין היבשתית תלוי בצורת הארגון שהוא מקים בסין: נציגות או ארגון עסקי. לראשונה אין זכות לבצע פעילויות בוררות, ואילו זו זכאית לעשות כן. לפני חודשיים הורשו מוסדות בוררות זרים להקים ארגונים עסקיים בסין לראשונה.
טענה: האם הזאב הגיע?
ב- 11 ביולי 2017 הגיבה מועצת המדינה של הרפובליקה העממית של סין לממשלת העם העירונית של בייג'ינג ולמשרד המסחר באשר התשובה לתוכנית העבודה המקיפה של פיילוט בנושא העמקת הרפורמות וקידום הרחבתה ופתיחתה של תעשיית השירותים של בייג'ינג (关于 深化改革 推进 北京市 服务业 扩大 开放 综合 试点 工作 的 批复) (גואו האן [2017] מס '86, להלן התשובה), המסכים ומאשר את המסגרת הבסיסית של תוכנית העבודה הפיילוט שהציעה בייג'ינג לזירוז הקמת ענף שירותים העומד בקנה אחד עם הכללים הבינלאומיים להרחבת פתיחתו. בפרט, סעיף 22 בתוכנית העבודה הפיילוט קובע בבירור כי על מנת לשפר את מערך יישוב הסכסוכים המסחריים המגוון, יש לתמוך בסוכנויות בינלאומיות ידועות ליישוב סכסוכים מסחריים כדי להקים נציגים בבייג'ינג מתוך הנחה לעמוד בדרישות הכוללות של אסטרטגיית הפיתוח השיתופי של בייג'ינג-טיאנג'ין-הביי.
פוסטים קשורים:
- האם סין מכירה בבוררות אד-הוק?
- סקירה שיפוטית של פרסי בוררות בסין: כיצד בתי המשפט מיישמים מדיניות ציבורית?
לאחר פרסום התשובה, התקיים דיון סוער בתוך מעגל הבוררות הסיני. חלק מהדעות היו שליליות, והביעו חשש מפני מוסדות בוררות זרים שנכנסו לבייג'ינג כדי להתחרות במוסדות הבוררות הסיניים על משאב תיקי בוררות. בעוד שחלק מההשקפות היו אופטימיות יותר, מתוך אמונה שמוסדות בוררות סיניים עדיין נהנים מיתרונות ייחודיים לפחות עבור ארגונים סיניים מקומיים. אם מוסדות זרים אינם יכולים להסתגל למערכת המשפט של סין ולרקע התרבותי של יישוב סכסוכים, יתכן שהם לא יוכלו לטלטל את תעשיית הבוררות בסין. לכן, אין צורך לדאוג ל"נמר הנייר ". למעשה, פתיחת שוק שירותי הבוררות של סין למוסדות זרים היא רק אמצעי, בעוד שהמטרה היא להחיות את יכולת התחרות המרכזית של תעשיית הבוררות המסחרית בסין ולייעל את הסביבה העסקית.
שנתיים לאחר מכן, ביולי 2019, הוציאה מועצת המדינה התוכנית הכללית לאזור סחר חופשי בפיילוט באזור החדש של סין (שנחאי) (中国 (上海) 自由 贸易 试验 区 临港 新片 区 方案 方案) (להלן התוכנית הכללית לאזור החדש של לינ'גנג), שסעיף 4 הציג כי לאחר שנרשם למחלקה המינהלית השיפוטית של העירייה בשנגחאי. ממשלת עם ודיווח למחלקה המינהלית השיפוטית במועצת המדינה על הפרוטוקול, מוסדות בוררות ידועים וזרים ליישוב סכסוכים יהיו רשאים להקים ארגונים עסקיים באזור החדש לניהול עסק בוררות בגין סכסוכים אזרחיים ומסחריים הנובעים מ תחומי המסחר הבינלאומי, עניינים ימיים והשקעות; יישמו ויובטחו יישום ואכיפה של אמצעי ביניים כגון שימור רכוש, שימור ראיות ושימור מעשים לפני ובוררות מצד גורמים סינים וזרים כאחד.
התוכנית הכללית לאזור החדש של ליננגאנג נחשבת ל"ניו דיל "פורצת דרך בתעשיית הבוררות בסין, המבהירה כי הארגונים העסקיים שהוקמו על ידי מוסדות בוררות זרים באזור החדש של אזור הסחר החופשי בשנגחאי רשאים לנהל בוררות. עסק, לנקוט בתיקי בוררות וליישב סכסוכים מסחריים. ללא ספק, זה יספק תמיכה חזקה במדיניות לשנחאי כדי להאיץ את הקמתו של מרכז בוררות אסיה-פסיפיק העולמי. אז האם יש צורך בקהילת הבוררות בסין לדאוג לנוכחותם של מוסדות בוררות זרים? האם מוסדות בוררות זרים יכולים לקיים פעילויות בוררות לאחר שהותנו בסין? בעניין זה עלינו להתחיל מגישה של מוסדות בוררות זרים.
II. אבולוציה: מנציגות ועד ארגונים עסקיים
עם פתיחת שוק השירותים המשפטיים בסין, התחרות בין מוסדות הבוררות הבינלאומיים הופכת עזה יותר ויותר. האם מוסדות בוררות זרים יכולים להקים סניפים או משרדים ביבשת סין? האם משרדי סין של מוסדות בוררות זרים יכולים לבצע פעילויות בוררות בסין? כל מגזרי החברה מייחסים חשיבות רבה לשאלות אלה.
למעשה, במשך זמן רב למדי, סין לא אפשרה למוסדות בוררות זרים לבצע פעילות כלשהי בסין היבשתית, אלא רק אפשרה לצדדים המעורבים בתיקים הקשורים לזרים לבקש בוררות בחו"ל. מאז, סין אפשרה בהדרגה למוסדות זרים להקים נציגות בסין היבשתית, אך תפקידיה הוגבלו בעיקר לפעילות פרסום, קידום, תקשורת וקישור, ללא עסק בבוררות. רק ביולי 2019 אפשרה סין רשמית למוסדות בוררות זרים להקים ארגונים עסקיים ביבשת סין לצורך ביצוע פעילויות בוררות. התפתחות זו באה לידי ביטוי בעיקר בסדרה של מסמכים נורמטיביים על גישת מוסדות זרים לסין.
(1) בשנת 2011, סעיף 53 ל התקנות של אזור שיתוף הפעולה בתעשיית השירותים המודרניים בשנג'ן-הונג קונג (深圳 前 海 深 港 现代 服务业 区 条例) עודד במפורש הכנסת בוררות מסחרית בינלאומית לאזור שיתוף הפעולה של צ'יאנהאי ועודד מוסדות בוררות בהונג קונג לספק שירותי בוררות מסחרית למפעלים באזור שיתוף הפעולה בקיאנהאי.
(2) ב- 8 באפריל 2015 אישרה מועצת המדינה התוכנית להעמקה נוספת של הרפורמה ופתיחת אזור הסחר החופשי של סין (שנחאי) (进一步 深化 中国 (上海) 自由 贸易 试验 区 改革 开放 方案), שהורה בבירור כי: "תומך בהצבת מוסדות הסכסוכים המסחריים בעלי שם בינלאומי." זו הפעם הראשונה שהממשלה המרכזית בסין מאפשרת במפורש להציב מוסדות בוררות זרים בסין באמצעות מסמכי מדיניות. ב- 19 בנובמבר 2015, מרכז הבוררות הבינלאומי בהונג קונג (HKIAC) הקים רשמית את נציגותו באזור הסחר החופשי בשנגחאי, והפך למוסד הבוררות הזר הראשון שהתיישב שם, מה שסימן את מימוש רעיון כזה. לאחר מכן, בית הדין הבינלאומי לבוררות של לשכת המסחר הבינלאומית (ICC), מרכז הבוררות הבינלאומי של סינגפור (SIAC), הוועדה לבוררות מסחרית קוריאנית (KCAB) ובית המשפט לבוררות לספורט (CAS) הקימו נציגות בשנחאי ברציפות. עם זאת, נציגות אלה אינן רשאיות לנהל את עסק הבוררות.
(3) ההכרזה על התוכנית הכללית לאזור החדש של לינגאנג בשנת 2019 שדרגה את נושא פעילויות מוסדות הבוררות הזרים בסין היבשת ממשרדי נציגות לארגונים עסקיים, והסיר רשמית את האיסור על מוסדות בוררות זרים, שסימן התרחבות משמעותית. מהיקף פעילותם ביבשת סין.
תורמים: ג'יאן ג'אנג 张建
