ההסדר המשלים בנושא אכיפה הדדית של פסקי בוררות בין היבשת להונג קונג (2020) מספק פרשנות מפורטת לגבי אכיפה הדדית של פסקי בוררות, ומעדן עוד יותר את מערכת הסיוע השיפוטי הבין אזורי.
מאז חזרתה של הונג קונג לסין, במיוחד מכיוון שסין קידמה את בניית אזור המפרץ הגדול יותר גואנגדונג-הונג קונג-מקאו (粤 港澳 大 湾区), מלווה בתקשורת ושיתוף פעולה מתמשך ומעמיק בין סין היבשתית להונג. קונג, יש מספר הולך וגדל ומחלוקות משפטיות מגוונות וסוגיות הנוגעות לסין היבשתית והן להונג קונג. בהקשר זה, מניעה ופתרון של סכסוכים ביעילות, מענה לצרכים חברתיים וגישור גבולות משפטיים הפכו למשימות הליבה של הסיוע השיפוטי הבין-אזורי בעידן החדש. העמקת הסיוע השיפוטי הבין אזורי היא אמצעי פרגמטי ליישום עקרון "מדינה אחת, שתי מערכות", וחוק היסוד של האזור המינהלי המיוחד של הונג קונג ברפובליקה העממית של סין ("חוק היסוד של הונג קונג סאר") ב בתחום השיפוטי, הנוגע למצב הכללי של עבודת המדינה, ואינטרס הליבה של המדינה. זה קשור גם לשגשוג, לפיתוח וליציבות של SAR בהונג קונג.
סעיף 31 של חוקה של הרפובליקה העממית של סין מניח את התשתית החוקתית ליישום עקרון "מדינה אחת, שתי מערכות", ומספק תנאים חוקתיים לפיתוח סיוע שיפוטי בין אזורי. בינתיים, סעיף 95 לחוק יסוד SAR בהונג קונג קובע כי SAR בהונג קונג יכולה לבצע סיוע שיפוטי עם הרשויות השיפוטיות ביבשת על ידי התייעצויות בהתאם לחוק, תוך מתן בסיס מוסדי לסיוע שיפוטי בין-אזורי. ה הסדר על אכיפה הדדית של פרסי בוררות בין היבשת לאזור המינהלי המיוחד בהונג קונג (关于 内地 与 香港特别行政区 相互 执行 仲裁 的 安排) ("ההסדר המקורי") שנחתם בשנת 1999 פותר את הסוגיה הנוגעת לאכיפה הדדית של פסק בוררות בין SAR של היבשת להונג קונג, וקבעה מנגנון מעשי לפיתוח של סיוע שיפוטי בין אזורי.
אל האני הסדר משלים על אכיפה הדדית של פרסי בוררות בין אזור המינהל המיוחד של היבשת להונג קונג (关于 内地 与 香港特别行政区 相互 执行 仲裁 的 补充 安排) ("ההסדר המשלים") נחתם ב- 27 בנובמבר 2020 בשנזן. על בסיס ההסדר המקורי, ההסדר המשלים מספק פרשנות מפורטת לגבי הכרה הדדית ואכיפתם של פסקי בוררות, וכן מתוקן ומוסיף נושאים כמו נהלי הגשת בקשה לאכיפת פסק הבוררות ושימורם. באופן כללי, ההסדר המשלים מאשר את המגמה הבינלאומית של הקלה ואכיפה של פסקי בוררות, תוך התמקדות בהעמקת הסיוע השיפוטי הבין-אזורי, בקידום פיתוח מתואם של מערכות הבוררות המסחריות של יבשת והונג קונג, והמשך יישום ה"אחת עקרון מדינה, שתי מערכות וחוק יסוד SAR בהונג קונג. תכונות אלה מדגימות בעיקר את ההיבטים הבאים.
ראשית, ההסדר המשלים מעשיר ומפתח את ההוראה הנוגעת לסיוע שיפוטי בין אזורי בהתייעצות על פי החוק כאמור בסעיף 95 לחוק יסוד SAR בהונג קונג. ההסדר המשלים מבהיר את תפיסת ההליכים לאכיפת פסק בוררות של יבשת או SAR בהונג קונג, ומדגיש כי "ההליכים" כוללים את ההליכים להכרה ואכיפה של פסק בוררות של יבשת או SAR של הונג קונג. גישה זו עולה בקנה אחד עם ההסדרים לאכיפה הדדית של פרסי בוררות בין היבשת לאזור המינהלי המיוחד של מקאו (关于 内地 与 澳门 特别 行政区 相互 和 执行 仲裁 裁决 的 安排) מבחינת הניסוח.
שנית, ההסדר המשלים מפשט את הדרישה לרשימה של מוסדות בוררות מוכרים מסוימים ביבשת בהליכים לאכיפה הדדית של פסקי בוררות. הוא קובע ישירות כי בית המשפט העממי ביבשת יאכוף את פסקי הבוררות שניתנו על פי פקודת הבוררות בהונג קונג, ובתי המשפט בהונג קונג SAR יאכפו את פסקי הבוררות שניתנו על פי חוק הבוררות של הרפובליקה העממית של סין ("חוק הבוררות"). התיקון ברור, משפר את האמון ההדדי ומסיר את דרישת הנושא של מוסדות הבוררות ביבשת, מה שהופך את ההליכים לפשוטים יותר, מהירים ופרקטיים יותר.
שלישית, ההסדר המשלים נועד להוציא את המכשולים להחלת פסקי הבוררות בהוצאה לפועל ולשפר את יעילות האכיפה. התיקון המקורי קובע כי הצדדים לא יגישו בקשות לבתי המשפט הן ביבשת והן בהונג קונג. רק כאשר תוצאת האכיפה של פסק הדין על ידי בית המשפט במקום אחד אינה מספקת בכדי לספק את ההתחייבויות, רשאי המבקש לפנות לבית המשפט במקום אחר בבקשה לאכיפת ההתחייבויות העומדות. הוראה זו אינה תורמת כמובן לאכיפה מהירה ולמימוש מהיר של זכויות הצדדים ואינטרסים. ההסדר המשלים משנה גישה זו, בכך שהוא קובע שאם הצד שכנגדו מוגשת הבקשה הוא משכנו או שיש לו רכוש הן ביבשת והן בהכסאר שעשויה להיות כפופה לאכיפה, רשאי המבקש להגיש בקשות לאכיפה לבתי המשפט של שני מקומות בהתאמה. בתי המשפט של שני המקומות, על פי בקשת בית המשפט של המקום השני, ימסרו מידע על מעמדו באכיפת פסק הבוררות. הסכום הכולל שייגבה מאכיפת פסק הבוררות בבתי המשפט בשני המקומות לא יעלה על הסכום שנקבע בפסק הבוררות. תיקון זה לא רק מאפשר את יישום הצדדים לאכיפה בכדי לשמור על זכויותיהם ואינטרסים שלהם על סמך פסק הבוררות, אלא גם מקדם תקשורת מידע ושיתוף פעולה בין בתי משפט במדינות יבשת והונג קונג.
רביעית, ההסדר המשלים מבהיר כי בית המשפט רשאי, לפני או לאחר קבלת הבקשה לאכיפת פסק בוררות, להטיל אמצעי שימור או חובה על פי בקשה של הצד הנוגע בדבר ובהתאם לחוק מקום האכיפה. חיוניות הפרסים טמונה באכיפתם. סירוב לשימור ואמצעי חובה יעכב את אכיפת פסק הבוררות מהשורש, וכתוצאה מכך תערער את חיוניות הבוררות.
לבסוף, ההסדר המשלים מבהיר עוד יותר את היקף אכיפת פסק הבוררות, ומתוקן את אכיפת פסקי הבוררות מנקודת מבטם של בתי המשפט במדינת יבשת והונג קונג. מבחינת היקף פסק הבוררות בהונג קונג שנאכף על ידי בתי המשפט של אנשי היבשת, ההסדר המשלים קובע כי ניתן לאכוף את פסק הדין הניתן על פי פקודת הבוררות בהונג קונג בסין היבשתית. מבחינת היקף פסק הבוררות היבשתית שנאכף על ידי בתי המשפט של ה- SAR בהונג קונג, הוא הוגבל, כנדרש בהסדר המקורי, לפסקי הבוררות שניתנו על פי חוק הבוררות על ידי רשויות בוררות מוכרות מסוימות ביבשת (כ ברשימה שנמסרה על ידי המשרד לענייני חקיקה של מועצת המדינה באמצעות משרד העניינים של הונג קונג ומקאו של מועצת המדינה). עם זאת, בהתאם להסדר המשלים, כעת ניתן לאכוף גם בהונג קונג פסק בוררים שניתן על ידי מוסדות בוררות זרים ביבשת בהתאם לחוק הבוררות. בנוסף, הבוררות האד-הוק בסין היבשתית עדיין נמצאת בשלב החקירה, וההסדר המשלים משאיר מקום להתפתחות בוררות אד-הוק ביבשת. זהו חקר השילוב של מערכות בוררות מסחריות. בהנחיית עקרון הדו-קיום ושיתוף הפעולה ההרמוני, הוא נועד לקדם פיתוח משולב של בוררות מוסדית ובוררות אד-הוק, ובוררות מעבר לים ובוררות מקומית.
בהתבסס על עקרון "מדינה אחת, שתי מערכות", המערכת הסוציאליסטית והמערכת הקפיטליסטית מתקיימות יחד במדינה אחת. יישום עיקרון זה בולט ומדהים במיוחד בתחומים משפטיים הנוגעים לעניינים אזרחיים ומסחריים. ההסדר המשלים מתמקד בסוגיית האכיפה ההדדית של פסקי הבוררות, ומעדן עוד יותר את מערכת הסיוע השיפוטי הבין-אזורי, המסייעת לשיפור איכות הבוררות במדינת יבשת והונג קונג, שיפור אמינות הבוררות ומתן שירותים משפטיים אמצעי הגנה לפיתוח משולב של SAR היבשתית והונג קונג. ההסדר המשלים הנו פרקטיקה מוצלחת ודוגמה לקיום ושיפור עקרון "מדינה אחת, שתי מערכות" וחוק יסוד SAR בהונג קונג בתחום הבוררות והסיוע השיפוטי.
תמונת שער מאת מאן צ'ונג (https://unsplash.com/@cmc_sky) ב- Unsplash
תורמים: ג'ין הואנג 黄 进
