למרות שבעלות פרטית על קרקעות אינה זמינה בסין, עדיין ניתן לקבל זכויות שימוש בקרקע מהמדינה או מהקהילות הכפריות.
ישנם שני סוגים של אדמות בסין, האדמה שבבעלות המדינה, שהיא בדרך כלל אדמה עירונית, והאדמה בבעלות קולקטיבית של קהילה כפרית, הנמצאת בדרך כלל באזורים כפריים ופרבריים.
על בסיס חלוקה לבעלות על קרקעות כאלה, המסגרת החוקית של סין בנוגע לניהול קרקעות כוללת בעיקר את שלושת החוקים הבאים:
(1) חוק מינהל המקרקעין (土地 管理 法), הקובע את יסודות המסגרת החוקית של סין בנושא ניהול קרקעות, והקשר בין הקרקע הממשלתית לבין הקרקעות בבעלות קולקטיבית, במיוחד כיצד להמיר את הקרקעות- בבעלות אדמות לתוך האדמה שבבעלות המדינה.
(2) החוק על ניהול מקרקעין עירוניים (城市 房地产 管理 法) הקובע בעיקר כיצד משתמשי הקרקע משיגים זכויות שימוש בקרקע הנוגעות לקרקע הממשלתית;
(3) החוק על קבלת קרקעות באזורים כפריים (农村 土地承包法) קובע בעיקר כיצד משקי הבית הכפריים משיגים את הזכות לקבלת קרקעות וניהול של קרקעות על אדמות בבעלות קולקטיבית ביישובים הכפריים.
נציג את שלושת החוקים הללו בשלושה פוסטים כדלקמן:
- המסגרת המשפטית של סין למינהל מקרקעין
- המסגרת המשפטית של סין על קרקעות עירוניות
- המסגרת המשפטית של סין על אדמות כפריות
פוסט זה יציג את חוק מינהל מקרקעין ("החוק").
החוק נחקק בשנת 1986 ותוקן בהתאמה בשנים 1988, 1998, 2004 ו- 2019.
נציג כמה מעניינים מזה:
1. אין אדמה בבעלות פרטית בסין. האדמות בסין הן בבעלות המדינה (האדמה שבבעלות המדינה) או בידי קהילות כפריות (אדמות בבעלות קולקטיבית). (סעיף 2)
2. עבור הקרקעות שבבעלות המדינה תוכל להשיג את זכות השימוש בקרקע של הקרקע שבבעלות המדינה בחלק מסוים; עבור הקרקעות בבעלות קולקטיבית, אם אתה חבר בקהילה הכפרית שזכאי לבעלות על הקרקע, המשפחה שלך יכולה להשיג את הזכות לקבלת קרקעות וניהול.
3. במידה מסוימת, זכות השימוש במקרקעין של המקרקעין בבעלות המדינה וזכות קבלנות וניהול מקרקעין מאפשרים לך לנצל את הקרקע כמו בעל הקרקע. עם זאת, זכויות כאלה כפופות למגבלות, ואינך יכול להתנהג כמו בעל קרקע אמיתי. לדוגמא, הזכויות שלך תקפות לתקופה מוגבלת בלבד.
4. הממשלה מגבשת תכנון לניצול קרקעות כדי לקבוע מטרות שימוש שונות של כל פיסת אדמה, שעליה להיענות לפיתוח הקרקע. (סעיפים 15 ו -16)
5. אדמה חקלאית מוגנת בהחלט. לדוגמא, ממשלת סין מפקחת בקפדנות על כיבוש האדמה החקלאית ואוסרת על צמצום הכמות או האיכות המשפילה של האדמה החקלאית. לכן, כמות ואיכות האדמה החקלאית במדינה כולה ובשיפוט של ממשלות מקומיות בכל הרמות חייבות להישאר ללא שינוי. אם יש לכבוש את האדמה החקלאית, על השלטון המקומי לפתח את האדמה החקלאית במקום אחר בכמות ובאיכות מקבילים. (סעיפים 30, 31 ו- 32)
6. אלא אם כן אושרה אחרת על ידי הממשלה המרכזית (קרי מועצת המדינה), איש אינו רשאי לכבוש את אדמות החקלאות הבסיסיות הקבועות. (סעיפים 33 ו -44)
7. הממשלה רשאית להפקיע אדמות בבעלות קולקטיבית ולהמיר אותן בקרקעות בבעלות המדינה. (סעיפים 44 ו -45)
8. כאשר הממשלה תפקיע את הקרקעות בבעלות קולקטיבית, היא תיתן לחקלאים מקומיים פיצוי הוגן וסביר, והתקן המשלים ייקבע על ידי ממשלת המחוז. (סעיף 48)
9. משתמשי הקרקע יכולים לקבל את זכות השימוש בקרקע של הקרקע שבבעלות המדינה מהממשלה, אך עליהם לשלם את דמי השימוש בקרקע לממשלה. (סעיפים 53, 54)
10. הממשלה רשאית להעניק למשתמשים את זכות השימוש בקרקע במקרקעין בבעלות המדינה כאשר הדבר נחוץ לממשלה, לצבא, לתשתיות עירוניות, להתחייבויות לרווחה ציבורית, ולתשתית הנתמכת על ידי הממשלה בתחום האנרגיה, התחבורה, המים שמירה וכו 'לכיבוש האדמה. (סעיף 54)
11. 30% מדמי השימוש בקרקע שמשלמים משתמשי הקרקע לממשלה צריכים להיות מועברים לידי הממשלה המרכזית, ועל 70% להשאיר את הממשלה המקומית בה נמצאים הקרקע. (סעיף 55)
12. אם הממשלה קובעת פיסת אדמה מסוימת בבעלות קולקטיבית על ידי קהילה כפרית שתשמש לצרכים תעשייתיים או מסחריים בתכנון שלה, משתמשי קרקע אחרים למעט חברי הקהילה הכפרית יכולים להשיג את זכות השימוש בקרקע של האדמה בבעלות קולקטיבית. מהקהילה הכפרית, שכרו או פיתחו את הקרקע כאמור בהתאם לתכנון. (סעיף 63)
13. לאחר שמשתמש בקרקע משיג את זכות השימוש בקרקע של הקרקע בבעלות קולקטיבית מהקהילה הכפרית, ניתן למכור, להחליף, לתת מחוננים, לשעבד, או לתרום אותם כהון לחברה. (סעיף 63)
תמונה של פטריק שו (https://unsplash.com/@patrickxt) ב- Unsplash
תורמים: צוות פורטל החוקים בסין
