בית המשפט העליון בסין הוציא את הדעות המנחות בנושא שירותו ושמירתו של בית המשפט העממי לפתיחה נוספת בספטמבר 2020, והצביעו על נכונותו להשתתף בתחרות העולמית בשוק ליישוב סכסוכים חוצה גבולות.
ב- 25 בספטמבר 2020 פרסם בית המשפט העממי העליון (SPC) את הדעות המנחות לגבי שירותו ושמירתו של בית הדין העממי לפתיחה נוספת (关于 人民法院 服务 保障 进一步 对外开放 对外开放 的 指导 意见) (“הדעות ”).
משמעות הדבר היא כי ה- SPC מוכן לנקוט בצעד מרכזי בפתיחה לעולם באופן מקיף יותר. כשופט יאנג וואנמינג (杨万明), סגן נשיא ה- SPC אמר במסיבת העיתונאים גיבש ה- SPC את הדעות לאחר שסיכם את חוויות השיפוט ארוכות הטווח בהתדיינות חוצה גבולות, במטרה לספק יעדים ודרישות ברורות לפתיחת בתי משפט בסין.
פוסט זה מדגיש את תוכן הליבה של הדעות כדלקמן.
1. שלושה עקרונות
עקרון ראשון: להגן על זכויותיהם והאינטרסים הלגיטימיים של צדדים סינים וזרים באופן שווה. כלומר: (1) צדדים סינים וזרים הם בעלי מעמד התדיינות שוויוני וזכויות ליטיגציה; (2) בתי המשפט יחולו באותה מידה חוקים סיניים וזרים; (3) צדדים סינים וזרים נהנים מזכויות מהותיות שוות.
עקרון שני: כבד את האוטונומיה של המפלגה. כלומר, בתי המשפט יכבדו את זכויות הצדדים להקנות סמכות שיפוט לבתי משפט מסוימים, לבחור בחוק השלטון ובשיטות הסדר הסכסוך כגון גישור, בוררות או התדיינות משפטית.
עקרון שלישי: הפעלת סמכות משפטית באופן חוקי. כלומר, מצד אחד, בתי משפט בסין ינהלו סמכות שיפוט בהתאם לחוק; ומצד שני, הם יכבדו את סמכות השיפוט של בתי משפט או סוכנויות ליישוב סכסוכים במדינות אחרות, תוך טיפול נכון של סכסוכי שיפוט בינלאומיים והתדיינות בינלאומית מקבילה.
2. ארבע משימות עיקריות
משימה ראשונה: שפר את יישום כללי החוק במקרים הקשורים לזרים. כלומר: (1) בתי המשפט ישפרו את יכולתם להחיל חוקים זרים, אמנים בינלאומיים ופרקטיקות; (2) בתי המשפט ידונו בתיקי השקעות זרות בהגינות, כדי להגן על זכויות המשקיעים; (3) ה- SPC ישתתף בגיבוש האמנות הבינלאומיות ויקדם את היווצרותן ושיפורן של כללים משפטיים מסחריים עולמיים; ו- (4) ה- SPC ישפר את שקיפות החוק הסיני, תרגם ופרסם תיקים בבתי משפט בסין.
משימה שנייה: לקדם ניסויים מסחריים וימיים הקשורים לזרים. כלומר: (1) בתי המשפט ידונו בהגינות בתיקי הסחר וההשקעות הבינלאומיים, במיוחד בתיקים המתעוררים לאחרונה כגון סחר בשירותים וסחר דיגיטלי; (2) בתי המשפט ידונו בהגינות בתיקים הימיים ובתיקי הרכבות והתחבורה הבינלאומית כדי להבטיח זרימה חלקה של לוגיסטיקת הסחר הבינלאומית בסין; וכן (3) בתי המשפט ידונו בהגינות בתיקים מסחריים וימיים הקשורים לזרים הנוגעים למגפת COVID-19.
משימה שלישית: לקדם שילוב של משפטים הקשורים לזרים ובתי משפט תבוניים. כלומר: (1) ה- SPC יקים פלטפורמה מקוונת של שירותי ליטיגציה לנוחות הצדדים בחו"ל; ו- (2) ה- SPC יעודד את בתי המשפט לספק שירותי הגשת תיקים מקוונים, גישור מקוון ושירותי משפט מקוונים, ולחקור את כללי ההתדיינות המקבילים.
משימה רביעית: שפר את מנגנון יישוב המחלוקות המגוון של סכסוכים מסחריים בינלאומיים. כלומר: (1) SPC ובתי המשפט המסחריים הבינלאומיים בסין ("CICC") יעשו אופטימיזציה של מנגנון ההליך והעבודה של הטיפול בתיקים. ה- SPC ירחיב את טווח הבחירה של חברי מומחים בוועדת מומחים בינלאומית למסחר, וה- CICC יציג מוסדות בוררות מסחריים בעלי שם בינלאומי ומוסדות גישור מסחריים שישתתפו ביישוב סכסוכים, ו- (2) SPC יתמוך. מוסדות בוררות בחו"ל להקמת ארגונים עסקיים בסין ולקבל תיקי בוררות בינלאומיים.
3. שלושה סוגים של מקרים חשובים
מקרה סוג ראשון: משפט מנהלי. בתי המשפט יטפלו בהתדיינות הניהולית בין מפעלים סינים או זרים או אנשים פרטיים לבין ממשלת סין, במיוחד במקרים בתחומים הכוללים סחר בינלאומי, כספים, קניין רוחני, הגירה ומכס.
מקרה סוג שני: משפט בקניין רוחני. (1) בתי המשפט יישמו בפועל את הפיצויים העונשיים בגין הפרת קניין רוחני כדי לרסן הפרה; ו- (2) ה- SPC ישפר את הליכי ההתדיינות בתחום הקניין הרוחני הקשור לזרים ויטפל כראוי בליטיגציות מקבילות בינלאומיות הקשורות ל- IP, על מנת לגרום לגורמים נוספים להיות מוכנים להתמודד עם סכסוכי קניין רוחני בסין.
מקרה סוג שלישי: משפט פשיטות רגל חוצות גבולות ותיקים כספיים, וכן אכיפת פסקי דין הקשורים לזרים. (1) ה- SPC ישתתף בגיבוש האמנות הבינלאומיות של פשיטת רגל חוצה גבולות, וישפר את מנגנון תיאום פשיטת הרגל החוצה גבולות; (2) בתי המשפט ישפרו את יכולתם לדון בתיקים כספיים כגון השקעה ומימון חוצי גבולות, ניירות ערך וביטוחים; (3) בתי המשפט ישתתפו בשיתוף הפעולה הבינלאומי של אכיפה חוצה גבולות, ובכך ישמרו באותה מידה שהצדדים הרווחים, סינים וזרים כאחד, יוכלו לממש את זכויותיהם והטבותיהם.
4. שלושה התמקדות בשיפור ההשפעה הבינלאומית של צדק סין
המוקד הראשון: שיתוף פעולה בינלאומי. כלומר: (1) ה- SPC ישתתף בכריתת אמנות הסיוע השיפוטיות ויעניק באופן פעיל את הסיוע השיפוטי על פי האמנות וההדדיות; ו- (2) ה- SPC יקדם הכרה ואכיפה הדדית של פסקי דין אזרחיים ומסחריים, וסין תבהיר את הכללים הפרוצדורליים ואת תקן הבדיקה של הכרה ואכיפה של פסקי דין אזרחיים ומסחריים.
מוקד שני: תקשורת בינלאומית. כלומר: (1) ה- SPC יחזק את שיתוף הפעולה עם WTO, UNCITRAL, הבנק העולמי, WIPO ו- ICJ; ו- (2) ה- SPC ינהל משא ומתן ויחתום על תזכירים עם בתי המשפט העליונים של מדינות ואזורים שונים, במטרה לקדם פיתוח מידע, רפורמה בשיפוט, מחקרי מקרה, בירור משפט זר, והכרה הדדית ואכיפה של אזרחים ומסחריים. פסקי דין.
מוקד שלישי: טיפוח כישרונות בינלאומיים. כלומר: (1) SPC ובתי המשפט המקומיים ישתפו פעולה עם בתי ספר למשפטים להכשרת כישרונות בינלאומיים בתחומי הכלכלה, המסחר, הפיננסים, הטכנולוגיה, הקניין הרוחני, הגנת הסביבה והאוקיאנוס; (2) ה- SPC יתמוך בשופטים סינים הדנים בתיקים הקשורים לזרים להשתתף בחילופים בינלאומיים וגיבוש כללים בינלאומיים.
5. הערותינו
הדעות מדגימות את מוכנותה של SPC להשתתף באופן פעיל בתחרות בשוק פתרון הסכסוכים החוצה גבולות ובכך לספק מוצרים ציבוריים גלובליים איכותיים. למרות זאת, כפי שמגדיר פרופסור שיאו יונגפינג (肖永平) מאוניברסיטת ווהאן, התוכן הספציפי של הדעות מצביע על כך ש- SPC אינו מאמץ משחק סכום אפס ביישוב סכסוכים בינלאומיים, אלא מקיים אסטרטגיית תחרות כוללת.
ברור כי ה- SPC מחזיק בגישה גלויה כלפי החלת חוקים זרים, בוררות ותיווך של מוסדות זרים, כמו גם הכרה ואכיפה של פסקי דין זרים. עם זאת, היקף הפתיחות הזה עדיין תלוי בצעדים הספציפיים שנקט SPC בעתיד בהתבסס על הדעות.
תורמים: מנג יו 余 萌
